人社部(bu)等(deng)7部(bu)門有關司局(ju)負責同(tong)志就(jiu)實施部(bu)分職業(ye)資格“先(xian)上崗、再考證”階段性措施答記者問
人社部(bu)等7部(bu)門有關司局(ju)負責同志(zhi)就實施(shi)部(bu)分職業資格(ge)“先上崗、再考證(zheng)”階段性措施(shi)答記(ji)者問
近日，人力資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)、教(jiao)育部(bu)、司法部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)產權局等7部(bu)門(men)共同印(yin)發了《關(guan)于應對(dui)新冠肺炎(yan)疫情影(ying)響(xiang)實施部(bu)分職業(ye)資(zi)格“先上崗、再考(kao)證”階(jie)段性(xing)措(cuo)施的通知(zhi)(zhi)》(以下簡(jian)稱(cheng)《通知(zhi)(zhi)》)。人社部(bu)等部(bu)門(men)有關(guan)司局負責同志就《通知(zhi)(zhi)》有關(guan)情況回答了記者提問。
問:《通知(zhi)》出(chu)臺的背景是什么?
答：黨中央、國務(wu)院高(gao)(gao)度關注高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作。今(jin)年，受突發(fa)疫情影響(xiang)，部分(fen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試推遲或取消，影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生取得相(xiang)關職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證書。特(te)別是(shi)(shi)法律法規明確要(yao)求持證上崗(gang)的準入類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)，不(bu)能按時(shi)取得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證書會(hui)(hui)直接影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2月(yue)23日，習近平總書記在(zai)統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)展工作部署會(hui)(hui)議(yi)上強調，“要(yao)注重高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，統籌做(zuo)好畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、招聘、考(kao)錄等相(xiang)關工作，讓(rang)他們順利畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)”。李克強總理對高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)問題也(ye)作出重要(yao)指(zhi)示。實(shi)施部分(fen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)“先上崗(gang)、再考(kao)證”階段性措施是(shi)(shi)當前形勢下穩定(ding)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的重要(yao)舉措。
為貫徹(che)落(luo)實黨中央(yang)、國務(wu)院決(jue)策部(bu)(bu)(bu)署，人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)與教育(yu)部(bu)(bu)(bu)、司(si)法(fa)部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、文化(hua)和(he)旅(lv)游部(bu)(bu)(bu)、國家衛生健康(kang)委、國家知(zhi)識產權局等(deng)7部(bu)(bu)(bu)門(men)共(gong)同(tong)研究起草了(le)《通知(zhi)》，并廣泛聽取(qu)了(le)意(yi)見建議。經國務(wu)院批準同(tong)意(yi)后(hou)，人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)等(deng)7部(bu)(bu)(bu)門(men)共(gong)同(tong)印發實施。
問：《通知》提(ti)出了哪些(xie)階段性措施?
答：“先上崗、再考證”階段(duan)性措施主(zhu)要包括以下(xia)幾個方(fang)面(mian)：
(一)對(dui)(dui)部分準入(ru)(ru)類職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)“先上崗(gang)、再(zai)考(kao)證”。對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)學、幼兒園、中(zhong)等職業(ye)(ye)(ye)學校教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)“先上崗(gang)、再(zai)考(kao)證”階(jie)段性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合(he)教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名(ming)條(tiao)(tiao)(tiao)件和教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)認定關于思(si)想(xiang)政治素質、普通話水平、身體條(tiao)(tiao)(tiao)件等要求(qiu)的高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，可以先上崗(gang)從事(shi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學相關工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)并取(qu)(qu)得(de)(de)教(jiao)師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。對(dui)(dui)護士執業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)船員(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、執業(ye)(ye)(ye)獸醫資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、演出經紀人(ren)員(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、專(zhuan)利(li)代理師資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)等5項準入(ru)(ru)類職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實施(shi)“先上崗(gang)、再(zai)考(kao)證”階(jie)段性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合(he)該5項職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名(ming)條(tiao)(tiao)(tiao)件的高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，可以先上崗(gang)從事(shi)相關工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)并取(qu)(qu)得(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。用人(ren)單位在(zai)2020年12月31日(ri)前招聘(pin)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生的，不得(de)(de)將取(qu)(qu)得(de)(de)上述職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)作為(wei)限制性(xing)條(tiao)(tiao)(tiao)件。
(二)對申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)實(shi)施“先(xian)(xian)實(shi)習(xi)、再考證”。尚(shang)未取(qu)得法律職業(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)高校畢業(ye)(ye)生，符合國家統(tong)一法律職業(ye)(ye)資(zi)格考試(shi)報名條件和申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)實(shi)習(xi)其他條件的(de)，可(ke)先(xian)(xian)申(shen)請實(shi)習(xi)登記，在律師事務所實(shi)習(xi)。實(shi)習(xi)期(qi)滿經律師協會考核合格并取(qu)得法律職業(ye)(ye)資(zi)格證書，或(huo)者(zhe)自收到(dao)考核合格通知之日起一年內取(qu)得法律職業(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)，可(ke)按規定申(shen)請律師執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)。
(三)依(yi)法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)用(yong)(yong)人單位和高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。一(yi)是落實好先(xian)上崗高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)的(de)各項待遇保障(zhang)，按(an)規(gui)定為其計算工齡，依(yi)法(fa)(fa)(fa)繳納社(she)會(hui)保險(xian)費等(deng)。二是先(xian)上崗的(de)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)通過公開(kai)招聘進入事業(ye)單位工作，在簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)聘用(yong)(yong)合同時，應(ying)(ying)當(dang)按(an)規(gui)定約定1年試用(yong)(yong)期。在試用(yong)(yong)期內(nei)未取得相應(ying)(ying)職業(ye)資格的(de)，應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)解除聘用(yong)(yong)合同。高校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)與用(yong)(yong)人單位簽(qian)(qian)訂(ding)(ding)勞(lao)動合同的(de)，按(an)照《勞(lao)動合同法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)妥善處理勞(lao)動關系問(wen)題。
(四)做好政策銜接(jie)。一是各(ge)(ge)地區統籌(chou)安排技能(neng)培(pei)訓補貼，將先上崗(gang)(gang)的(de)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)納入補貼范圍，鼓勵用人單位對先上崗(gang)(gang)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)加(jia)強培(pei)訓，提高工作能(neng)力。二是各(ge)(ge)行業(ye)主(zhu)管部(bu)門合理安排職業(ye)資格考試(shi)，為(wei)先上崗(gang)(gang)的(de)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)參加(jia)考試(shi)提供便利。
問：先上崗高校畢業生可以從(cong)事(shi)哪些工作?
答：為(wei)有效防范(fan)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)風險，先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)的(de)(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)取(qu)(qu)得(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)之前主要(yao)從事輔助(zhu)性工作(zuo)。其中，尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)得(de)(de)教師資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)的(de)(de)，不(bu)宜獨(du)立承擔一門課的(de)(de)講授任(ren)務或幼兒園帶班(ban)任(ren)務。尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)得(de)(de)護(hu)士(shi)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)護(hu)理(li)(li)(li)、助(zhu)產專業(ye)(ye)(ye)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)的(de)(de)，先(xian)從事醫療護(hu)理(li)(li)(li)員工作(zuo)，但不(bu)得(de)(de)從事診療技術規范(fan)規定的(de)(de)護(hu)理(li)(li)(li)活(huo)動。尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)得(de)(de)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)獸(shou)(shou)醫資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)獸(shou)(shou)醫相關專業(ye)(ye)(ye)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)的(de)(de)，不(bu)得(de)(de)獨(du)立從事動物診療活(huo)動、開具獸(shou)(shou)藥處方。
問：《通(tong)知》中高校(xiao)畢業(ye)生范圍(wei)是什(shen)么?
答：《通知(zhi)》聚焦解決(jue)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)問題，主(zhu)要適用于(yu)2020屆高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)。
問：對《國家職(zhi)業資(zi)格目錄》內(nei)的(de)其他職(zhi)業資(zi)格，是(shi)否可以“先上崗、再考(kao)證(zheng)”?
答：《國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)目(mu)(mu)錄》內(nei)其他準入類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)，有(you)的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動(dong)風險較高，有(you)的報(bao)考(kao)(kao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)有(you)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年限條件(jian)，高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)不(bu)能(neng)直接報(bao)考(kao)(kao)，還有(you)的受(shou)限于國際(ji)公約等，不(bu)宜實施“先(xian)上崗(gang)、再(zai)考(kao)(kao)證”政(zheng)策。對相關(guan)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各部門將繼續落實已(yi)出臺的穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舉(ju)措，根據實際(ji)研究出臺有(you)效措施，促進高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)更好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。目(mu)(mu)錄內(nei)水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)不(bu)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可“先(xian)上崗(gang)、再(zai)考(kao)(kao)證”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門不(bu)得(de)將水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)作為就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的硬性要求，用人單位(wei)也不(bu)得(de)將水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)作為招聘的限制性條件(jian)。