人(ren)社(she)部(bu)等7部(bu)門有關司局負責同志就實施部(bu)分職業資(zi)格“先上崗、再考(kao)證”階段性措施答記(ji)者問
人社(she)部(bu)等7部(bu)門有關司局負(fu)責(ze)同志就實施部(bu)分職業資(zi)格“先上崗、再考證(zheng)”階(jie)段性措施答(da)記者問
近(jin)日，人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)、教育部(bu)、司法部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)、文化和(he)旅游部(bu)、國家衛(wei)生健康委(wei)、國家知(zhi)(zhi)識產權局等(deng)7部(bu)門(men)共同印發了《關(guan)于應對新(xin)冠肺炎疫(yi)情影響實施部(bu)分職業資(zi)格(ge)“先(xian)上崗、再考證”階段性措(cuo)施的通知(zhi)(zhi)》(以下簡(jian)稱《通知(zhi)(zhi)》)。人社(she)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)有(you)關(guan)司局負責同志就《通知(zhi)(zhi)》有(you)關(guan)情況回答了記者提問。
問:《通知(zhi)》出臺的背(bei)景(jing)是什么?
答：黨中央、國務(wu)院高(gao)度關注(zhu)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。今年(nian)，受突(tu)發疫情(qing)影(ying)響(xiang)，部(bu)分(fen)(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)考試推遲或取消(xiao)，影(ying)響(xiang)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)取得相關職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)。特別是(shi)(shi)法律法規明(ming)確要(yao)求持(chi)證(zheng)上崗的準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)，不能按時取得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)會直接影(ying)響(xiang)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日，習近平總(zong)書(shu)(shu)記(ji)在統(tong)籌推進(jin)新(xin)冠肺炎疫情(qing)防控和經濟(ji)社會發展工作(zuo)部(bu)署(shu)會議上強調，“要(yao)注(zhu)重(zhong)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)，統(tong)籌做(zuo)好畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、招聘、考錄等相關工作(zuo)，讓他們順利(li)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。李(li)克強總(zong)理對高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)問(wen)題也作(zuo)出重(zhong)要(yao)指示。實施部(bu)分(fen)(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)“先上崗、再(zai)考證(zheng)”階段性措(cuo)施是(shi)(shi)當前形(xing)勢下(xia)穩定高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。
為貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策部署(shu)，人社(she)部與教育部、司法部、農(nong)業(ye)農(nong)村部、文化和(he)旅游部、國(guo)家衛生健康委、國(guo)家知識產權局(ju)等(deng)7部門(men)共(gong)同研(yan)究起草了(le)《通知》，并廣泛聽取了(le)意(yi)見建議。經(jing)國(guo)務院批準同意(yi)后，人力(li)資源社(she)會保(bao)障(zhang)部等(deng)7部門(men)共(gong)同印發實施。
問：《通知》提出(chu)了哪(na)些階段性措施(shi)?
答(da)：“先上崗、再考證”階(jie)段(duan)性措施主要包(bao)括以下幾個方(fang)面(mian)：
(一)對部分準(zhun)入類職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證”。對中小學、幼(you)兒園、中等(deng)職(zhi)(zhi)業學校(xiao)(xiao)教師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證”階段性措施(shi)，凡(fan)符(fu)(fu)合教師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)考(kao)試(shi)報名條件(jian)和(he)教師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)認(ren)定關(guan)(guan)于思想政治素(su)質、普通話水(shui)平、身體(ti)條件(jian)等(deng)要(yao)求的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業生(sheng)(sheng)，可以先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)從事(shi)教育教學相關(guan)(guan)工(gong)作，再(zai)參(can)加(jia)考(kao)試(shi)并(bing)取得(de)教師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)。對護士(shi)執業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)、漁業船員資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)、執業獸醫(yi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)、演(yan)出(chu)經紀人(ren)員資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)、專利代(dai)理師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)等(deng)5項準(zhun)入類職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證”階段性措施(shi)，凡(fan)符(fu)(fu)合該5項職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)考(kao)試(shi)報名條件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業生(sheng)(sheng)，可以先(xian)上(shang)(shang)崗(gang)從事(shi)相關(guan)(guan)工(gong)作，再(zai)參(can)加(jia)考(kao)試(shi)并(bing)取得(de)職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)。用(yong)人(ren)單位(wei)在2020年12月(yue)31日前(qian)招聘高(gao)校(xiao)(xiao)畢業生(sheng)(sheng)的(de)，不得(de)將(jiang)取得(de)上(shang)(shang)述職(zhi)(zhi)業資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)作為(wei)限制(zhi)性條件(jian)。
(二)對(dui)申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)實施“先(xian)實習(xi)、再考證(zheng)”。尚未(wei)取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)證(zheng)書的高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生，符合(he)國家統一法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)考試報名條件和申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)實習(xi)其(qi)他條件的，可先(xian)申(shen)請實習(xi)登記，在律(lv)(lv)師(shi)事務(wu)所實習(xi)。實習(xi)期滿經律(lv)(lv)師(shi)協(xie)會考核合(he)格(ge)(ge)(ge)(ge)并取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)證(zheng)書，或者自收到考核合(he)格(ge)(ge)(ge)(ge)通知之日(ri)起一年內取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)證(zheng)書的，可按規定申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)(ye)。
(三)依法(fa)保障用(yong)人單(dan)(dan)位和高(gao)(gao)校畢業生(sheng)(sheng)合(he)法(fa)權益。一是落實好先上(shang)崗高(gao)(gao)校畢業生(sheng)(sheng)的(de)(de)各(ge)項待(dai)遇保障，按(an)規定(ding)為其計算工(gong)齡，依法(fa)繳納社會保險(xian)費等(deng)。二(er)是先上(shang)崗的(de)(de)高(gao)(gao)校畢業生(sheng)(sheng)通過(guo)公開招聘進入事(shi)業單(dan)(dan)位工(gong)作，在簽訂聘用(yong)合(he)同時，應(ying)當按(an)規定(ding)約定(ding)1年試用(yong)期(qi)。在試用(yong)期(qi)內未(wei)取得相應(ying)職業資(zi)格的(de)(de)，應(ying)當依法(fa)解除聘用(yong)合(he)同。高(gao)(gao)校畢業生(sheng)(sheng)與用(yong)人單(dan)(dan)位簽訂勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)同的(de)(de)，按(an)照《勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)同法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規妥善處理勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關系問題(ti)。
(四)做好政策(ce)銜接(jie)。一是各地區(qu)統籌(chou)安排技能培訓補(bu)貼(tie)，將先(xian)(xian)上(shang)崗的高校畢業(ye)生納入補(bu)貼(tie)范(fan)圍，鼓勵用人(ren)單位對先(xian)(xian)上(shang)崗高校畢業(ye)生加(jia)強培訓，提高工作能力。二是各行(xing)業(ye)主管部門合(he)理安排職業(ye)資格(ge)考試，為先(xian)(xian)上(shang)崗的高校畢業(ye)生參(can)加(jia)考試提供便利。
問：先上崗高(gao)校(xiao)畢業生可以從事哪些工作?
答：為有(you)效防(fang)范(fan)(fan)執(zhi)(zhi)業(ye)風險，先(xian)上崗的高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)在取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)之前(qian)主(zhu)要從事輔助(zhu)性工作。其中，尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)教師資(zi)(zi)格(ge)的高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)先(xian)上崗的，不宜獨(du)立承(cheng)擔一門課的講(jiang)授任務或幼(you)兒(er)園帶(dai)班任務。尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)護(hu)士執(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)的護(hu)理、助(zhu)產專(zhuan)業(ye)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)先(xian)上崗的，先(xian)從事醫(yi)療(liao)護(hu)理員工作，但不得(de)(de)從事診療(liao)技(ji)術(shu)規范(fan)(fan)規定的護(hu)理活動(dong)。尚(shang)未(wei)取(qu)(qu)(qu)得(de)(de)執(zhi)(zhi)業(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)格(ge)的獸醫(yi)相關(guan)專(zhuan)業(ye)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)先(xian)上崗的，不得(de)(de)獨(du)立從事動(dong)物診療(liao)活動(dong)、開具獸藥處方。
問：《通知(zhi)》中(zhong)高校畢(bi)業生(sheng)范(fan)圍是什么?
答：《通(tong)知(zhi)》聚焦(jiao)解決(jue)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)問題(ti)，主(zhu)要適用于2020屆高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)，以及2018、2019屆尚未落實工作(zuo)單位的高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)。
問：對《國家職業資(zi)格目錄》內的其他職業資(zi)格，是否可以“先上崗、再(zai)考證(zheng)”?
答：《國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)目錄》內其他(ta)準入(ru)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，有的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)動(dong)風險較高，有的(de)報(bao)考(kao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)有從業(ye)(ye)(ye)年限(xian)條件，高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)不(bu)能(neng)直接報(bao)考(kao)，還有的(de)受限(xian)于國(guo)際公約(yue)等，不(bu)宜實(shi)施(shi)“先上崗、再考(kao)證”政策。對相關專業(ye)(ye)(ye)的(de)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，各部(bu)門(men)將(jiang)繼續落(luo)實(shi)已出臺(tai)的(de)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措，根(gen)據實(shi)際研(yan)究出臺(tai)有效(xiao)措施(shi)，促進(jin)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)更好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。目錄內水(shui)平評價類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)不(bu)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)掛鉤，高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)均可“先上崗、再考(kao)證”。行業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門(men)不(bu)得(de)將(jiang)水(shui)平評價類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)作為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)硬(ying)性要求(qiu)，用人單位也不(bu)得(de)將(jiang)水(shui)平評價類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)作為(wei)招聘的(de)限(xian)制性條件。