人社部等7部門(men)有關司局負責同志就實施部分職業資(zi)格“先上(shang)崗、再考證”階(jie)段性措施答記者問(wen)
人社(she)部等(deng)7部門(men)有關(guan)司(si)局負(fu)責同志就實施(shi)部分(fen)職業資(zi)格(ge)“先(xian)上崗(gang)、再考(kao)證”階段性措施(shi)答(da)記者問
近(jin)日，人力資(zi)(zi)源社會保障部(bu)、教育部(bu)、司(si)法部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、文化和(he)旅游部(bu)、國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健康委(wei)、國(guo)家(jia)知識產權(quan)局等7部(bu)門(men)共同(tong)印發了《關于應對新冠肺炎疫情影(ying)響實施部(bu)分職業(ye)資(zi)(zi)格“先上崗、再考(kao)證”階段性(xing)措(cuo)施的通知》(以下簡稱《通知》)。人社部(bu)等部(bu)門(men)有(you)關司(si)局負(fu)責同(tong)志就《通知》有(you)關情況回答(da)了記(ji)者提(ti)問。
問:《通知》出臺的背(bei)景是什么(me)?
答：黨中(zhong)央、國務院高(gao)(gao)(gao)(gao)度(du)關(guan)注高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業工(gong)(gong)作(zuo)。今年，受突發(fa)疫情(qing)影(ying)響，部分職業資(zi)(zi)(zi)格考試推遲或取消(xiao)，影(ying)響高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)取得相(xiang)關(guan)職業資(zi)(zi)(zi)格證(zheng)書。特別(bie)是法律法規(gui)明(ming)確要求持(chi)證(zheng)上(shang)崗的準入類(lei)職業資(zi)(zi)(zi)格，不能按時(shi)取得職業資(zi)(zi)(zi)格證(zheng)書會直接(jie)影(ying)響高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業。2月23日，習近(jin)平總書記在統籌(chou)推進(jin)新冠肺炎(yan)疫情(qing)防(fang)控和(he)經(jing)濟社(she)會發(fa)展工(gong)(gong)作(zuo)部署會議上(shang)強調，“要注重(zhong)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業工(gong)(gong)作(zuo)，統籌(chou)做好畢(bi)業、招聘(pin)、考錄(lu)等(deng)相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，讓他們(men)順利畢(bi)業、盡早就(jiu)業”。李(li)克強總理對(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)職業資(zi)(zi)(zi)格問題也作(zuo)出重(zhong)要指示。實施部分職業資(zi)(zi)(zi)格“先上(shang)崗、再考證(zheng)”階段性(xing)措(cuo)施是當前形(xing)勢下(xia)穩定高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業的重(zhong)要舉措(cuo)。
為貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院決策部署，人社(she)部與(yu)教育部、司法部、農業農村部、文(wen)化和(he)旅(lv)游部、國(guo)家衛(wei)生(sheng)健康委(wei)、國(guo)家知識產權局等(deng)(deng)7部門(men)共同研究起草了《通知》，并廣泛聽取了意見(jian)建(jian)議。經國(guo)務(wu)院批準同意后，人力資源社(she)會保障部等(deng)(deng)7部門(men)共同印發實施(shi)。
問：《通知》提出(chu)了哪(na)些階段(duan)性措施?
答：“先上崗、再(zai)考證”階(jie)段(duan)性措施主要(yao)包括以(yi)下幾(ji)個方面：
(一)對部分準入(ru)類職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)(xian)上崗(gang)(gang)(gang)、再(zai)考(kao)證”。對中小(xiao)學(xue)、幼(you)兒園、中等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)(xian)上崗(gang)(gang)(gang)、再(zai)考(kao)證”階段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名條件(jian)和教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)認定(ding)關于(yu)思想政治素質、普通(tong)話水平、身體(ti)條件(jian)等(deng)要求(qiu)的高校畢業(ye)生，可以先(xian)(xian)上崗(gang)(gang)(gang)從事教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)相關工(gong)作(zuo)(zuo)，再(zai)參加(jia)考(kao)試(shi)并(bing)取得(de)(de)教(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。對護(hu)士執業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、漁(yu)業(ye)船員資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、執業(ye)獸醫資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、演出經紀(ji)人員資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)、專利代理師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)等(deng)5項(xiang)準入(ru)類職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先(xian)(xian)上崗(gang)(gang)(gang)、再(zai)考(kao)證”階段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合該5項(xiang)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名條件(jian)的高校畢業(ye)生，可以先(xian)(xian)上崗(gang)(gang)(gang)從事相關工(gong)作(zuo)(zuo)，再(zai)參加(jia)考(kao)試(shi)并(bing)取得(de)(de)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。用人單位在2020年12月(yue)31日前招(zhao)聘(pin)高校畢業(ye)生的，不得(de)(de)將取得(de)(de)上述(shu)職(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)作(zuo)(zuo)為限制性(xing)條件(jian)。
(二)對申請律師執業(ye)(ye)(ye)實施“先實習、再(zai)考(kao)證(zheng)”。尚未取(qu)得(de)法(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，符合(he)國家統一法(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名條件和申請律師執業(ye)(ye)(ye)實習其(qi)他條件的(de)，可先申請實習登記，在(zai)律師事務所實習。實習期滿(man)經律師協會考(kao)核合(he)格(ge)并(bing)取(qu)得(de)法(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)，或者自收到考(kao)核合(he)格(ge)通知之日(ri)起一年內取(qu)得(de)法(fa)律職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的(de)，可按規(gui)定申請律師執業(ye)(ye)(ye)。
(三)依法(fa)(fa)保(bao)障用(yong)人單位和高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)合法(fa)(fa)權益(yi)。一是(shi)落實好先上(shang)崗高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)各項待遇保(bao)障，按(an)規(gui)定(ding)為其(qi)計(ji)算工齡，依法(fa)(fa)繳納(na)社會(hui)保(bao)險費等。二是(shi)先上(shang)崗的(de)(de)高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)通過(guo)公開(kai)招聘進入事業(ye)單位工作，在簽訂(ding)聘用(yong)合同(tong)時，應(ying)當按(an)規(gui)定(ding)約定(ding)1年試用(yong)期。在試用(yong)期內未取得相應(ying)職業(ye)資格的(de)(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)解(jie)除聘用(yong)合同(tong)。高校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)與用(yong)人單位簽訂(ding)勞動(dong)合同(tong)的(de)(de)，按(an)照《勞動(dong)合同(tong)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)妥善處理勞動(dong)關系(xi)問(wen)題。
(四(si))做好政策銜接。一是(shi)各地區統籌安(an)排(pai)技能培訓(xun)補貼(tie)，將先上(shang)崗(gang)(gang)(gang)的(de)高(gao)校畢(bi)業生(sheng)納(na)入補貼(tie)范(fan)圍(wei)，鼓勵(li)用人單位對(dui)先上(shang)崗(gang)(gang)(gang)高(gao)校畢(bi)業生(sheng)加強培訓(xun)，提(ti)高(gao)工作能力。二是(shi)各行業主管部門合理安(an)排(pai)職業資格考試(shi)，為先上(shang)崗(gang)(gang)(gang)的(de)高(gao)校畢(bi)業生(sheng)參加考試(shi)提(ti)供便利(li)。
問(wen)：先上崗(gang)高校畢業生可以從事哪(na)些工(gong)作?
答：為有效防(fang)范執(zhi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險，先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生在取得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)之前(qian)主要從(cong)(cong)事輔助性工作。其中，尚(shang)(shang)未取得教師資格(ge)的(de)(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)(de)，不(bu)宜(yi)獨立承擔一門課的(de)(de)講授(shou)任(ren)務或(huo)幼兒園帶班(ban)任(ren)務。尚(shang)(shang)未取得護(hu)(hu)士執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)的(de)(de)護(hu)(hu)理、助產專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)(de)，先(xian)(xian)從(cong)(cong)事醫療(liao)護(hu)(hu)理員工作，但不(bu)得從(cong)(cong)事診療(liao)技(ji)術(shu)規(gui)范規(gui)定的(de)(de)護(hu)(hu)理活(huo)動(dong)。尚(shang)(shang)未取得執(zhi)業(ye)(ye)(ye)獸(shou)醫資格(ge)的(de)(de)獸(shou)醫相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)(de)，不(bu)得獨立從(cong)(cong)事動(dong)物診療(liao)活(huo)動(dong)、開(kai)具獸(shou)藥處方。
問(wen)：《通知》中(zhong)高(gao)校畢業生(sheng)范(fan)圍是什么?
答：《通知(zhi)》聚焦解決高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)問題，主要(yao)適用(yong)于2020屆高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，以及2018、2019屆尚未落實(shi)工作(zuo)單位的高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)。
問(wen)：對(dui)《國家職業(ye)資格(ge)(ge)目錄(lu)》內(nei)的其他職業(ye)資格(ge)(ge)，是否可以“先(xian)上崗(gang)、再(zai)考證”?
答：《國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)目(mu)錄》內其他準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)，有(you)(you)(you)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)活動風險較高(gao)(gao)(gao)，有(you)(you)(you)的(de)(de)報考(kao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)有(you)(you)(you)從(cong)業(ye)(ye)(ye)年限條件(jian)，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)不能(neng)直接報考(kao)，還有(you)(you)(you)的(de)(de)受限于國際公約等，不宜實施(shi)“先上崗(gang)、再考(kao)證”政(zheng)策。對相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各部門(men)將(jiang)繼續落實已(yi)出臺的(de)(de)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措，根據實際研究出臺有(you)(you)(you)效措施(shi)，促進高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)更(geng)好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。目(mu)錄內水平評價(jia)(jia)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)不與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)掛(gua)鉤，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可“先上崗(gang)、再考(kao)證”。行(xing)業(ye)(ye)(ye)主管部門(men)不得(de)將(jiang)水平評價(jia)(jia)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)作為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬(ying)性要(yao)求，用人單(dan)位也不得(de)將(jiang)水平評價(jia)(jia)類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)作為(wei)招聘(pin)的(de)(de)限制性條件(jian)。