一、政策(ce)背景
近(jin)年來(lai)，青島(dao)在全國(guo)率(lv)先實(shi)施(shi)城鄉(xiang)一體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策，逐(zhu)步實(shi)現(xian)了同城同域同待遇。近(jin)日，市人社局根據(ju)國(guo)家和(he)省(sheng)市有(you)關規定，結(jie)合(he)全市就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)形勢(shi)發(fa)展需要(yao)，特(te)別是(shi)新(xin)舊動能轉換重(zhong)大工程的(de)實(shi)施(shi)，為充分發(fa)揮政(zheng)策穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促創(chuang)業(ye)(ye)、防(fang)失業(ye)(ye)的(de)積極(ji)效應，會同市財政(zheng)局、人民銀(yin)行青島(dao)中(zhong)心支行聯(lian)合(he)下發(fa)了《關于助推(tui)新(xin)舊動能轉換進(jin)一步明(ming)確就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策有(you)關問題的(de)通知》(以(yi)下簡稱《通知》)，出臺促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)42條新(xin)的(de)政(zheng)策措施(shi)。
二、決策依據
1.《青島市人民政(zheng)府關于助(zhu)推新舊動能(neng)轉(zhuan)換進一(yi)步做(zuo)好就業創業工作的(de)實(shi)施意見》(青政(zheng)發(fa)〔2017〕27號);
2.《關(guan)于進(jin)一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)
三、出臺目(mu)的
一(yi)(yi)(yi)是(shi)著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)政(zheng)策碎片(pian)化的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。在(zai)全(quan)面(mian)落實《青島市人民政(zheng)府(fu)關于助(zhu)(zhu)推新(xin)舊動(dong)能轉換進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)做好就業創業工作(zuo)的(de)(de)(de)實施意(yi)見》(青政(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)(de)基礎上，通過(guo)《通知》這一(yi)(yi)(yi)個文(wen)件對(dui)近年(nian)來各(ge)項(xiang)就業創業補(bu)貼(tie)類政(zheng)策進(jin)(jin)行(xing)了(le)整合優(you)化，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)方便廣(guang)大(da)(da)用人單位(wei)和群眾(zhong)了(le)解(jie)(jie)(jie)政(zheng)策、理解(jie)(jie)(jie)政(zheng)策、用好政(zheng)策。二(er)是(shi)著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)政(zheng)策門(men)檻高的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。結合“大(da)(da)學習(xi)、大(da)(da)調研、大(da)(da)改進(jin)(jin)”活動(dong)的(de)(de)(de)開展(zhan)，《通知》重點解(jie)(jie)(jie)決(jue)了(le)就業創業政(zheng)策執行(xing)過(guo)程(cheng)(cheng)中存在(zai)的(de)(de)(de)門(men)檻條件高、政(zheng)策界定不合理等問(wen)(wen)題(ti)，努力讓(rang)更廣(guang)泛的(de)(de)(de)創業者得到政(zheng)策支持，提升政(zheng)策助(zhu)(zhu)推效應。三是(shi)著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)經(jing)辦(ban)(ban)程(cheng)(cheng)序(xu)繁(fan)瑣的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。根據“放管服”改革要求，簡化辦(ban)(ban)理材料、優(you)化辦(ban)(ban)事流程(cheng)(cheng)，充分運用大(da)(da)數據、互聯網等手段，能通過(guo)網上經(jing)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)全(quan)部網上經(jing)辦(ban)(ban)，暫時不能通過(guo)網上經(jing)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)，采取線上線下相結合方式，最大(da)(da)限度(du)方便服務對(dui)象。
四(si)、重要舉(ju)措
(一)擴大(da)一次(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)補貼范(fan)(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)。5類人(ren)員(yuan)符合(he)條(tiao)件均可申(shen)領(ling)(ling)補貼范(fan)(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)。在(zai)青(qing)島行政區(qu)域內(nei)創(chuang)辦(ban)各類創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)，持有(you)有(you)效注冊登記證明的(de)5類人(ren)員(yuan)(詳(xiang)細范(fan)(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)見《通知》)，符合(he)條(tiao)件的(de)均可申(shen)領(ling)(ling)一次(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)補貼。《通知》首次(ci)將畢(bi)業(ye)(ye)5年內(nei)大(da)中專畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、高級技工學校(xiao)、技師學院(yuan)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，以及創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)后6個月內(nei)與原單位解除終止勞動關系(xi)的(de)人(ren)員(yuan)等都納(na)入了一次(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)補貼范(fan)(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)，補貼范(fan)(fan)(fan)(fan)圍(wei)(wei)進一步擴大(da)。
補(bu)(bu)貼(tie)標準。對(dui)于(yu)(yu)2011年10月(yue)1日-2015年6月(yue)23日期間創(chuang)(chuang)辦(ban)創(chuang)(chuang)業(ye)實體的，一次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)標準為5000元(yuan)(yuan);對(dui)于(yu)(yu)2015年6月(yue)23日以后創(chuang)(chuang)辦(ban)創(chuang)(chuang)業(ye)實體的，一次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)標準為1萬元(yuan)(yuan)。
補貼(tie)條(tiao)(tiao)件(jian)。申(shen)(shen)(shen)領一次性創業(ye)補貼(tie)需(xu)具備三個(ge)(ge)條(tiao)(tiao)件(jian)：⑴創業(ye)者(zhe)須(xu)取得營業(ye)執照或(huo)相關(guan)部門出(chu)具的(de)(de)(de)有效注冊登記(ji)證(zheng)明、稅務登記(ji)證(zheng)。⑵創業(ye)者(zhe)申(shen)(shen)(shen)請一次性創業(ye)補貼(tie)時應正常經營一個(ge)(ge)月以上并按規定辦理(li)就業(ye)登記(ji)、繳納社會(hui)保險。⑶申(shen)(shen)(shen)領一次性創業(ye)補貼(tie)的(de)(de)(de)人員，須(xu)為創業(ye)實體的(de)(de)(de)法定代表人或(huo)負責人。
管理期限(xian)。按照鼓勵(li)創(chuang)業、寬容失敗的(de)思(si)路，將一次性(xing)創(chuang)業補貼就業管理期限(xian)由2年縮(suo)短(duan)為1年，減輕了(le)終止創(chuang)業人員退(tui)費(fei)的(de)負(fu)擔。
(二)擴大一次性小(xiao)微企業創業補貼范圍，降低申(shen)領條件(jian)
補(bu)貼范圍。對法定勞動年齡內的各類人(ren)員(yuan)，在青島(dao)行(xing)政區域內首次(ci)創(chuang)(chuang)辦小(xiao)微企(qi)業并在創(chuang)(chuang)業實體按(an)規定繳納(na)城鎮(zhen)職(zhi)工社會保險的，可申領一次(ci)性小(xiao)微企(qi)業創(chuang)(chuang)業補(bu)貼。
補(bu)(bu)貼標準(zhun)。對于(yu)2013年(nian)10月1日-2014年(nian)9月30日期間(jian)工商注(zhu)冊的創業實(shi)體，一(yi)次性(xing)小微企(qi)業創業補(bu)(bu)貼標準(zhun)為(wei)1萬元;對于(yu)2014年(nian)10月1日以后工商注(zhu)冊的創業實(shi)體，一(yi)次性(xing)小微企(qi)業創業補(bu)(bu)貼標準(zhun)為(wei)1.2萬元，其中吸納就(jiu)業1人以上(shang)的(不(bu)含創業者本人)，一(yi)次性(xing)小微企(qi)業創業補(bu)(bu)貼標準(zhun)為(wei)2萬元。
補貼(tie)條(tiao)件。原申(shen)(shen)領一次性(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業創業補貼(tie)要求，小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業的創辦者應在創業實體辦理就業登記并按規定繳納城鎮職工(gong)社會保險(xian)費滿12個月(yue)，《通知》首(shou)次將(jiang)補繳月(yue)份納入12個月(yue)期限內，并對首(shou)次創辦小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業的界(jie)定進(jin)一步(bu)放(fang)大(da)，申(shen)(shen)領條(tiao)件進(jin)一步(bu)降低。
(三)擴大一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)崗位(wei)開發補(bu)貼申(shen)領范圍。補(bu)貼范圍。符(fu)合一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼申(shen)領條(tiao)件的(de)人員(yuan)創(chuang)(chuang)辦(ban)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體，以(yi)及法定勞動年齡內各(ge)類(lei)人員(yuan)首次(ci)創(chuang)(chuang)辦(ban)的(de)小微企業(ye)，新(xin)招用人員(yuan)且符(fu)合以(yi)下條(tiao)件的(de)，可申(shen)領一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)崗位(wei)開發補(bu)貼。
補(bu)貼條件(jian)。⑴創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體、小微(wei)企業(ye)(ye)的(de)營業(ye)(ye)執照或(huo)相關部門出具的(de)有效注(zhu)冊登記證明(ming)的(de)注(zhu)冊時間(jian)在2013年(nian)10月1日以后。對登記注(zhu)冊時間(jian)在2013年(nian)10月1日以前(qian)，截止補(bu)報日從(cong)未領取過創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)補(bu)貼的(de)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，可按照補(bu)報日穩定就業(ye)(ye)的(de)人(ren)數進行(xing)補(bu)報。⑵創(chuang)造(zao)崗(gang)位(wei)新招(zhao)用大中(zhong)專畢(bi)業(ye)(ye)生、登記失業(ye)(ye)人(ren)員、高級(ji)技工學校(xiao)及技師學院畢(bi)業(ye)(ye)生，與其簽(qian)訂1年(nian)以上勞(lao)動(dong)合同，按規定繳納(na)城鎮職工社會保險(xian)(xian)滿4個(ge)月，且申領補(bu)貼時勞(lao)動(dong)合同正(zheng)常履行(xing)、社會保險(xian)(xian)正(zheng)常繳納(na)。每個(ge)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體或(huo)小微(wei)企業(ye)(ye)只能申領享受一(yi)次(ci)創(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發補(bu)貼。
補(bu)貼標準。根(gen)據申領(ling)補(bu)貼時(shi)新招用人員的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)數量，按照每個(ge)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)2000元的(de)標準，給予(yu)一(yi)次性(xing)創業崗(gang)(gang)位(wei)(wei)開發(fa)補(bu)貼。
(四)擴大創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)范圍，延長貸(dai)款(kuan)貼(tie)息期限。對法定(ding)勞(lao)動年齡(ling)內(nei)創(chuang)業(ye)(ye)者，在青島行政區域內(nei)創(chuang)辦各類創(chuang)業(ye)(ye)實體(含(han)社(she)會團體、事務所(suo)等)，持有有效注冊登記證明，符合條件的可(ke)申請創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)及貼(tie)息。
擴(kuo)大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款人(ren)(ren)(ren)員(yuan)范圍。從2018年(nian)1月1日起，符(fu)合條件的下列人(ren)(ren)(ren)員(yuan)可按規(gui)定申請創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款及貼息：⑴大中專畢業(ye)(ye)(ye)生;⑵高級技工學校、技師學院畢業(ye)(ye)(ye)生;⑶登記失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan);⑷返鄉農(nong)民(min)工;⑸未就業(ye)(ye)(ye)軍隊(dui)退(tui)役人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、未就業(ye)(ye)(ye)隨軍家(jia)(jia)屬;⑹本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)化解(jie)過剩(sheng)產(chan)能企業(ye)(ye)(ye)所(suo)涉(she)及的分流職(zhi)工、有勞動(dong)能力(li)的建檔立卡(ka)貧困人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、符(fu)合條件的網絡商戶(hu);⑺家(jia)(jia)庭服(fu)務機構創(chuang)辦(ban)者;⑻本(ben)市(shi)戶(hu)籍(ji)農(nong)村自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)，失地(di)農(nong)民(min);⑼在(zai)本(ben)市(shi)用人(ren)(ren)(ren)單位連(lian)續(xu)參(can)加(jia)城鎮職(zhi)工社會(hui)保險6個(ge)月以(yi)上，在(zai)青島行政(zheng)區域內創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體后6個(ge)月內與(yu)原單位解(jie)除(chu)終止勞動(dong)關系的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。
延長貸款(kuan)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)期(qi)限(xian)。從2018年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起，對上述人員符合創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)條(tiao)件的(de)(de)(de)，根(gen)據(ju)其創業(ye)(ye)(ye)(ye)實體帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況，給予最長3年(nian)(nian)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)額(e)(e)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)。其中(zhong)，貸款(kuan)額(e)(e)度在15萬元(含(han))以下的(de)(de)(de)，給予3年(nian)(nian)全(quan)(quan)額(e)(e)貼(tie)(tie)(tie)息(xi);貸款(kuan)額(e)(e)度在15萬元以上的(de)(de)(de)，貸款(kuan)第一年(nian)(nian)、第二年(nian)(nian)給予全(quan)(quan)額(e)(e)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)，第三年(nian)(nian)根(gen)據(ju)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位穩定度按(an)比例給予最高全(quan)(quan)額(e)(e)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)。創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位穩定度=(貸款(kuan)期(qi)內招用符合條(tiao)件人員繳納社會(hui)保險月(yue)(yue)數(shu)/核定貸款(kuan)時招用符合條(tiao)件人員應當(dang)繳納的(de)(de)(de)社會(hui)保險月(yue)(yue)數(shu))×100%。
降低創(chuang)業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)門檻。反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)在房屋抵押、保(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)的(de)基礎(chu)上增加了信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)式。在保(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)式上做了重大(da)調(diao)整，對(dui)于本市機關事業單位在編職(zhi)工(gong)(gong)，或具有(you)本市戶籍連續繳納城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工(gong)(gong)社會保(bao)(bao)(bao)險36個月以(yi)上的(de)在職(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)1人，可(ke)提供(gong)最高45萬元創(chuang)業擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款的(de)反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)。信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)辦法另行制(zhi)定。
搞(gao)好(hao)新舊政策銜接。對2017年(nian)12月31日前申請創業擔保貸(dai)款(kuan)的(de)創業者，按期還(huan)本(ben)付息后可申請剩余期限(xian)的(de)再次貸(dai)款(kuan)，但(dan)貸(dai)款(kuan)期限(xian)累(lei)計不超過3年(nian)，貼息辦(ban)法(fa)按本(ben)通知第二十條(tiao)計算。
落(luo)實小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)政策。符合申請小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)條(tiao)件(jian)的(de)小(xiao)微企(qi)業(ye)，申請貸款(kuan)前12個月內(以申請日為準(zhun))新招用大中專畢業(ye)生、高級(ji)技工學校和技師學院(yuan)畢業(ye)生、返鄉(xiang)農民工、登(deng)記(ji)失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)業(ye)軍隊(dui)退役(yi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)業(ye)隨(sui)軍家屬，本市戶籍化解過剩產(chan)能企(qi)業(ye)所涉(she)及的(de)分(fen)流職(zhi)工、有勞動能力的(de)建檔立(li)卡貧困人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，達到職(zhi)工總(zong)數25%(100人(ren)(ren)以上的(de)企(qi)業(ye)達到15%)的(de)，可按規定(ding)申請最(zui)高300萬元(yuan)小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)，貸款(kuan)額度及貼(tie)息按每招用規定(ding)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)1人(ren)(ren)30萬元(yuan)標(biao)準(zhun)核定(ding)。具體按照(zhao)《關于青島市創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)及貼(tie)息有關問(wen)題的(de)通知》(青銀發〔2017〕185號(hao))有關規定(ding)執行。
(五(wu))繼(ji)續實施用(yong)(yong)人單位(wei)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社會(hui)(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)和崗位(wei)補貼(tie)(tie)政策。補貼(tie)(tie)范圍(wei)。青島行政區(qu)域內(nei)各類(lei)用(yong)(yong)人單位(wei)招(zhao)用(yong)(yong)本市(shi)經認定(ding)的城(cheng)鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)招(zhao)用(yong)(yong)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)度普通高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與(yu)其簽訂1年(nian)以上勞動合(he)同并按規定(ding)為(wei)招(zhao)用(yong)(yong)人員繳納社會(hui)(hui)保(bao)險的，在勞動合(he)同存續期(qi)內(nei)，給予用(yong)(yong)人單位(wei)社會(hui)(hui)保(bao)險補貼(tie)(tie)和崗位(wei)補貼(tie)(tie)。
補貼條(tiao)件。用人單(dan)位應(ying)通過(guo)金(jin)融機構按月(yue)向招用人員支付不低(di)于當地最低(di)工(gong)資標(biao)準的工(gong)資報酬。用人單(dan)位辦理(li)就業登記(ji)(ji)后，在勞動(dong)合同存續期內補繳社會保險費且不超過(guo)3個(ge)月(yue)的，可申(shen)請享受社會保險補貼和崗位補貼。招用原為本單(dan)位職工(gong)的，失業登記(ji)(ji)時間應(ying)滿6個(ge)月(yue)以上。
補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)標準(zhun)和期(qi)限(xian)。⑴社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)標準(zhun)。用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)屬企業(ye)(含民辦非企業(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)，以上年(nian)度當地在崗職工(gong)(gong)平均工(gong)(gong)資的(de)(de)(de)60%為基(ji)數，按(an)照基(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)18%、基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)給予社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie);用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)屬個體工(gong)(gong)商戶的(de)(de)(de)，按(an)照基(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)12%、基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)給予社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)。如用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)繳費比(bi)例(li)調整(zheng)，按(an)調整(zheng)后的(de)(de)(de)標準(zhun)執行。⑵崗位(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)標準(zhun)。每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月200元。⑶補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)。用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)招(zhao)(zhao)用(yong)本(ben)(ben)市經認定(ding)的(de)(de)(de)城鄉就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、就業(ye)困(kun)難(nan)高校畢(bi)業(ye)生的(de)(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)為3年(nian)，其中，對初次申領補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)時距法定(ding)退休年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的(de)(de)(de)可延長至(zhi)退休。對同一(yi)(yi)就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員或就業(ye)困(kun)難(nan)高校畢(bi)業(ye)生被(bei)一(yi)(yi)個或多個用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)招(zhao)(zhao)用(yong)的(de)(de)(de)，享(xiang)受社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)累(lei)計(ji)計(ji)算。
小微企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)用畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie)期限為1年。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)界定為高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當年至畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次(ci)年的(de)7月(yue)(yue)31日(ri)，在(zai)(zai)此期間(jian)被我市(shi)(shi)小微企業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)，認定為吸納畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，給予最長(chang)12個月(yue)(yue)的(de)社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie);對2014年9月(yue)(yue)28日(ri)起至今(jin)未申報(bao)或漏報(bao)補(bu)貼(tie)且(qie)符合補(bu)貼(tie)條(tiao)件的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍(reng)在(zai)(zai)本單位正常(chang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)小微企業(ye)(ye)(ye)，可自本通(tong)知下發之日(ri)起補(bu)報(bao)補(bu)貼(tie)，社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)基數按(an)照小微企業(ye)(ye)(ye)為畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)(zai)我市(shi)(shi)繳納城鎮職工社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)時我市(shi)(shi)公布的(de)繳費基數計算;崗(gang)位補(bu)貼(tie)按(an)每人(ren)每月(yue)(yue)200元(yuan)補(bu)發。
(六)提高(gao)(gao)靈活就業(ye)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險補貼標(biao)準，降(jiang)低申領門檻。補貼范(fan)圍(wei)。經本(ben)市公共就業(ye)服(fu)務機構認定的(de)就業(ye)困(kun)難人(ren)員和離校(xiao)1年內未就業(ye)普通高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生，按規定進行靈活就業(ye)登記后，在本(ben)市以靈活就業(ye)人(ren)員身份繳納城鎮職工社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險費的(de)，可申領享(xiang)受靈活就業(ye)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險補貼。
補貼(tie)標準。自2018年1月1日起，按申(shen)領人員實際繳(jiao)納(na)社會保險(xian)費的2/3給予(yu)補貼(tie)，每(mei)人每(mei)月最高不超過500元。
補(bu)(bu)貼(tie)期限(xian)。除對(dui)初(chu)次申領補(bu)(bu)貼(tie)且距(ju)法定退休年(nian)齡5年(nian)內(nei)(含5年(nian))的人(ren)(ren)(ren)員可延長(chang)至退休外，其(qi)余人(ren)(ren)(ren)員最長(chang)不超(chao)過3年(nian)。對(dui)此前已(yi)享受(shou)(shou)(shou)(shou)靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)的人(ren)(ren)(ren)員，領取期限(xian)與原(yuan)標準(zhun)享受(shou)(shou)(shou)(shou)期限(xian)合并計算(suan)。離(li)校1年(nian)內(nei)未(wei)就(jiu)業(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)生靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)享受(shou)(shou)(shou)(shou)年(nian)限(xian)與就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員靈(ling)(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)享受(shou)(shou)(shou)(shou)年(nian)限(xian)分(fen)別計算(suan)，不重復享受(shou)(shou)(shou)(shou)。
(七)提高創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))獎(jiang)(jiang)補標準，降低市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)標準。支持創(chuang)(chuang)建國家級(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)、市級(ji)(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(市)級(ji)(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)載體(ti)。對(dui)由(you)市人(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)門、財政部(bu)(bu)門組織認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)的市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，按規(gui)定(ding)(ding)給(gei)予最高500萬(wan)元(yuan)獎(jiang)(jiang)補，其(qi)中(zhong)注冊在(zai)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)、前灣保稅港區(qu)(qu)(qu)的創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，可直接申請認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)為市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))。對(dui)2014年以后按級(ji)(ji)(ji)次(ci)又被認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)為省級(ji)(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))的，再給(gei)予100萬(wan)元(yuan)、200萬(wan)元(yuan)一次(ci)性獎(jiang)(jiang)補。對(dui)認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)為區(qu)(qu)(qu)(市)級(ji)(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基地(di)、創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的，由(you)所(suo)在(zai)區(qu)(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)(qu)給(gei)予一定(ding)(ding)獎(jiang)(jiang)補，認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)、獎(jiang)(jiang)補標準及具體(ti)實施細(xi)則由(you)各區(qu)(qu)(qu)(市)、功能區(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)。
階段性降(jiang)低市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))認(ren)定(ding)標準(zhun)。從2018年開始，市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示范(fan)基(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))除符(fu)合《關于印發<青(qing)島市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源和社會保障(zhang)局創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)管理辦法(fa)>的(de)通知》(青(qing)人(ren)社字〔2016〕12號)規定(ding)的(de)主(zhu)要功能和基(ji)本條(tiao)件(jian)外，在(zai)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)、入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)適度降(jiang)低認(ren)定(ding)標準(zhun)。⑴將廠房型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)調(diao)整(zheng)為(wei)7000平(ping)方(fang)米(mi)(mi)，樓(lou)宇型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)調(diao)整(zheng)為(wei)3000平(ping)方(fang)米(mi)(mi)，其中對(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)新(xin)(xin)技術研發應(ying)用、文化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到80%以(yi)上的(de)，建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)可(ke)最(zui)低放(fang)(fang)寬到2500平(ping)方(fang)米(mi)(mi)。⑵將入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)調(diao)整(zheng)為(wei)60戶(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)為(wei)200人(ren)。⑶對(dui)緊(jin)扣新(xin)(xin)舊動能轉換，主(zhu)要吸(xi)納戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術研發應(ying)用、文化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)、教育培訓、家庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)，對(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到80%以(yi)上的(de)，廠房型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)可(ke)放(fang)(fang)寬到6000平(ping)方(fang)米(mi)(mi)，樓(lou)宇型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)(mian)(mian)(mian)積(ji)可(ke)放(fang)(fang)寬到2500平(ping)方(fang)米(mi)(mi);入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬到40戶(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬到150人(ren)。符(fu)合以(yi)上條(tiao)件(jian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))，可(ke)參加2018年度市(shi)(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))評選認(ren)定(ding)。
對(dui)(dui)(dui)各級政(zheng)府、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)管(guan)委直接投資、租(zu)賃或以購買服(fu)務(wu)方式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、家庭服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，給(gei)予入駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)3年內(nei)租(zu)金(jin)全免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)。對(dui)(dui)(dui)社會力量創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)、經評估認定的(de)各級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，入駐(zhu)(zhu)的(de)本市(shi)(shi)戶籍(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、返(fan)(fan)鄉農(nong)民工及高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群(qun)體(ti)，享受(shou)3年內(nei)租(zu)金(jin)減免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)，具體(ti)標準(zhun)由(you)(you)所在區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)制定。健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化機(ji)制，對(dui)(dui)(dui)確有需要的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適當將創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化周期延(yan)長(chang)至(zhi)最長(chang)5年。實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)(dui)(dui)高(gao)層次高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才、返(fan)(fan)鄉農(nong)民工、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年內(nei)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(含(han)技(ji)師學院高(gao)級工班、預(yu)備(bei)技(ji)師班和(he)特殊教(jiao)育學院職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育類畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生)租(zu)用經營場地創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，工商注(zhu)冊地區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)可給(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃補(bu)貼(tie)(tie)，具體(ti)補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)、期限由(you)(you)區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)確定。