一、政策(ce)背景
近(jin)(jin)年來(lai)，青島在全國率先實(shi)施城鄉一(yi)體就(jiu)業創業政(zheng)策，逐步(bu)實(shi)現了(le)同城同域同待遇。近(jin)(jin)日，市人社局根據國家和省市有(you)關規定(ding)，結合全市就(jiu)業創業形勢發(fa)(fa)展需要(yao)，特別(bie)是新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)重大工程的(de)(de)實(shi)施，為(wei)充(chong)分發(fa)(fa)揮政(zheng)策穩(wen)就(jiu)業、促創業、防失業的(de)(de)積極效(xiao)應，會同市財政(zheng)局、人民銀行(xing)青島中心支(zhi)行(xing)聯(lian)合下(xia)發(fa)(fa)了(le)《關于助推(tui)新(xin)舊動能轉(zhuan)換(huan)進一(yi)步(bu)明確就(jiu)業創業政(zheng)策有(you)關問題的(de)(de)通知》(以(yi)下(xia)簡稱《通知》)，出(chu)臺促進就(jiu)業創業42條(tiao)新(xin)的(de)(de)政(zheng)策措施。
二、決策依(yi)據
1.《青島市(shi)人民(min)政(zheng)府關(guan)于助推新舊動能轉換進一(yi)步做好就業創(chuang)業工作的(de)實施意(yi)見(jian)》(青政(zheng)發〔2017〕27號);
2.《關(guan)于進一步做好(hao)創(chuang)業(ye)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)
三、出臺(tai)目的(de)
一(yi)是著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)策碎片化(hua)的(de)(de)問題。在(zai)全面落(luo)實(shi)(shi)《青(qing)島市人民政(zheng)(zheng)府關(guan)于助(zhu)推(tui)新舊(jiu)動能轉換進(jin)一(yi)步做好就業(ye)創業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)實(shi)(shi)施意見》(青(qing)政(zheng)(zheng)發〔2017〕27號(hao))的(de)(de)基礎上，通(tong)(tong)過《通(tong)(tong)知(zhi)》這一(yi)個文件對近年(nian)來各項(xiang)就業(ye)創業(ye)補貼類(lei)政(zheng)(zheng)策進(jin)行(xing)了(le)整合(he)優化(hua)，進(jin)一(yi)步方便(bian)廣大(da)(da)用(yong)人單位和群眾了(le)解(jie)(jie)(jie)政(zheng)(zheng)策、理解(jie)(jie)(jie)政(zheng)(zheng)策、用(yong)好政(zheng)(zheng)策。二是著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)策門檻高的(de)(de)問題。結(jie)合(he)“大(da)(da)學(xue)習、大(da)(da)調研、大(da)(da)改(gai)進(jin)”活動的(de)(de)開展，《通(tong)(tong)知(zhi)》重點解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)了(le)就業(ye)創業(ye)政(zheng)(zheng)策執行(xing)過程(cheng)中存在(zai)的(de)(de)門檻條件高、政(zheng)(zheng)策界(jie)定不合(he)理等問題，努(nu)力讓更(geng)廣泛的(de)(de)創業(ye)者得到政(zheng)(zheng)策支持，提升政(zheng)(zheng)策助(zhu)推(tui)效應。三是著(zhu)(zhu)力解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)經辦(ban)(ban)程(cheng)序繁瑣的(de)(de)問題。根據“放管服”改(gai)革要(yao)求，簡化(hua)辦(ban)(ban)理材料、優化(hua)辦(ban)(ban)事流程(cheng)，充分運用(yong)大(da)(da)數據、互聯網(wang)等手段，能通(tong)(tong)過網(wang)上經辦(ban)(ban)的(de)(de)全部(bu)網(wang)上經辦(ban)(ban)，暫時不能通(tong)(tong)過網(wang)上經辦(ban)(ban)的(de)(de)，采取線上線下相結(jie)合(he)方式，最大(da)(da)限度方便(bian)服務對象。
四、重要舉(ju)措
(一(yi))擴大(da)一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼范圍(wei)(wei)。5類人員符合條(tiao)件(jian)均可(ke)申領(ling)補(bu)貼范圍(wei)(wei)。在青島行政區域(yu)內創辦各類創業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體，持(chi)有(you)(you)有(you)(you)效注(zhu)冊登(deng)記證明的(de)5類人員(詳細(xi)范圍(wei)(wei)見《通知》)，符合條(tiao)件(jian)的(de)均可(ke)申領(ling)一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼。《通知》首次(ci)將畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)5年內大(da)中專(zhuan)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生、高級技工學校(xiao)、技師學院畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生，以(yi)及創辦創業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體后6個月內與原單位解除終止勞動(dong)關系的(de)人員等都納入了一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼范圍(wei)(wei)，補(bu)貼范圍(wei)(wei)進一(yi)步擴大(da)。
補貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)。對(dui)于2011年(nian)10月(yue)1日(ri)-2015年(nian)6月(yue)23日(ri)期間(jian)創辦創業實體的(de)，一(yi)(yi)次性創業補貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)為(wei)5000元(yuan);對(dui)于2015年(nian)6月(yue)23日(ri)以后創辦創業實體的(de)，一(yi)(yi)次性創業補貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)為(wei)1萬元(yuan)。
補(bu)貼條(tiao)件。申(shen)領一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創業(ye)補(bu)貼需具(ju)備三個條(tiao)件：⑴創業(ye)者(zhe)須(xu)取得營業(ye)執照或(huo)相關部門出具(ju)的有效注冊登(deng)記證明、稅務登(deng)記證。⑵創業(ye)者(zhe)申(shen)請(qing)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創業(ye)補(bu)貼時應正(zheng)常經營一(yi)個月(yue)以上并按(an)規定(ding)(ding)辦理就業(ye)登(deng)記、繳納(na)社會保險。⑶申(shen)領一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創業(ye)補(bu)貼的人(ren)員，須(xu)為(wei)創業(ye)實體(ti)的法定(ding)(ding)代表人(ren)或(huo)負責人(ren)。
管理期(qi)限(xian)。按(an)照鼓勵創業(ye)(ye)、寬容失(shi)敗的思(si)路(lu)，將一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)就業(ye)(ye)管理期(qi)限(xian)由2年(nian)縮短為(wei)1年(nian)，減輕了終止創業(ye)(ye)人員退(tui)費的負擔。
(二)擴大一次性(xing)小微(wei)企業(ye)創業(ye)補貼范(fan)圍，降低(di)申領條件
補貼范(fan)圍。對法定勞動年齡內(nei)的各類人員，在(zai)青(qing)島行政區域內(nei)首次(ci)創辦小微(wei)企業(ye)(ye)并在(zai)創業(ye)(ye)實體按規定繳納城鎮職工社會保(bao)險的，可申領一次(ci)性小微(wei)企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)補貼。
補(bu)貼(tie)標準(zhun)。對于2013年10月1日(ri)-2014年9月30日(ri)期間工商注(zhu)冊的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體，一(yi)次性(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)標準(zhun)為(wei)1萬元;對于2014年10月1日(ri)以(yi)(yi)后工商注(zhu)冊的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)體，一(yi)次性(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)標準(zhun)為(wei)1.2萬元，其中吸納(na)就業(ye)1人(ren)以(yi)(yi)上的(de)(不(bu)含創(chuang)(chuang)業(ye)者本人(ren))，一(yi)次性(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)標準(zhun)為(wei)2萬元。
補(bu)貼條(tiao)件。原申(shen)領一次性小(xiao)微企(qi)(qi)業創(chuang)業補(bu)貼要求，小(xiao)微企(qi)(qi)業的創(chuang)辦(ban)(ban)者(zhe)應(ying)在創(chuang)業實體辦(ban)(ban)理就業登記并(bing)按規定繳納(na)城(cheng)鎮職工(gong)社(she)會保險費滿12個(ge)月(yue)，《通知》首次將補(bu)繳月(yue)份納(na)入12個(ge)月(yue)期限內，并(bing)對首次創(chuang)辦(ban)(ban)小(xiao)微企(qi)(qi)業的界(jie)定進一步放(fang)大，申(shen)領條(tiao)件進一步降低。
(三)擴大一(yi)次性(xing)創業崗(gang)位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼申領范圍。補(bu)貼范圍。符(fu)(fu)合一(yi)次性(xing)創業補(bu)貼申領條件的人員創辦的創業實體，以(yi)(yi)及法定(ding)勞動(dong)年齡內(nei)各類人員首次創辦的小(xiao)微企業，新招(zhao)用人員且(qie)符(fu)(fu)合以(yi)(yi)下條件的，可申領一(yi)次性(xing)創業崗(gang)位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼。
補(bu)貼(tie)條件。⑴創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)(shi)體、小微企業(ye)的營業(ye)執照或(huo)相關部門出具的有效(xiao)注冊(ce)登(deng)記證明的注冊(ce)時(shi)間(jian)在(zai)2013年(nian)10月(yue)1日以后。對登(deng)記注冊(ce)時(shi)間(jian)在(zai)2013年(nian)10月(yue)1日以前，截止(zhi)補(bu)報(bao)日從未領(ling)取過創(chuang)(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)補(bu)貼(tie)的創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)(shi)體，可按(an)照補(bu)報(bao)日穩(wen)定就(jiu)業(ye)的人數(shu)進行補(bu)報(bao)。⑵創(chuang)(chuang)造崗(gang)位新招用大中專畢(bi)業(ye)生、登(deng)記失業(ye)人員、高級技工學校及技師學院畢(bi)業(ye)生，與(yu)其簽訂1年(nian)以上勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)，按(an)規定繳納城鎮職工社會(hui)保(bao)險(xian)滿4個月(yue)，且申領(ling)補(bu)貼(tie)時(shi)勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)正(zheng)常(chang)履行、社會(hui)保(bao)險(xian)正(zheng)常(chang)繳納。每個創(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)(shi)體或(huo)小微企業(ye)只(zhi)能申領(ling)享受一次(ci)創(chuang)(chuang)業(ye)崗(gang)位開發(fa)補(bu)貼(tie)。
補(bu)貼標準。根據申領(ling)補(bu)貼時新招用人員的(de)崗位數量(liang)，按照每個崗位2000元(yuan)的(de)標準，給予一(yi)次性創業崗位開發補(bu)貼。
(四)擴大創業(ye)擔保貸款范(fan)圍，延長貸款貼息(xi)期限。對法(fa)定勞動年齡(ling)內創業(ye)者，在青島行政(zheng)區域內創辦各(ge)類創業(ye)實體(ti)(含(han)社會團(tuan)體(ti)、事務所等)，持有有效注(zhu)冊登記證明，符合條件的可申請創業(ye)擔保貸款及貼息(xi)。
擴大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款人員范圍。從2018年1月(yue)(yue)1日起，符合(he)(he)條件的(de)(de)下列人員可按(an)規定申(shen)請創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款及貼息(xi)：⑴大(da)中(zhong)專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)生;⑵高級(ji)技(ji)工(gong)(gong)學校、技(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)生;⑶登記失業(ye)(ye)(ye)人員;⑷返鄉農民(min)(min)工(gong)(gong);⑸未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)軍(jun)隊(dui)退役人員、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員、未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)隨軍(jun)家屬;⑹本市(shi)戶籍化(hua)解過剩(sheng)產能企業(ye)(ye)(ye)所涉(she)及的(de)(de)分流(liu)職工(gong)(gong)、有勞動能力的(de)(de)建檔立卡貧困人員、符合(he)(he)條件的(de)(de)網絡商(shang)戶;⑺家庭服務機構創(chuang)辦者(zhe);⑻本市(shi)戶籍農村自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民(min)(min)，失地(di)農民(min)(min);⑼在本市(shi)用人單位連續參加城鎮職工(gong)(gong)社(she)會保(bao)險6個(ge)月(yue)(yue)以上，在青島行(xing)政區域(yu)內創(chuang)辦創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體后6個(ge)月(yue)(yue)內與原(yuan)單位解除終(zhong)止勞動關系的(de)(de)人員。
延(yan)長貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息(xi)期限。從2018年(nian)1月(yue)1日起，對(dui)上述人員符(fu)合(he)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件的，根(gen)(gen)據其創(chuang)(chuang)業(ye)實體帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)情(qing)況，給(gei)予最長3年(nian)的全額(e)(e)(e)貼(tie)息(xi)。其中，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)在(zai)15萬(wan)(wan)元(含)以下(xia)的，給(gei)予3年(nian)全額(e)(e)(e)貼(tie)息(xi);貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)(e)度(du)(du)在(zai)15萬(wan)(wan)元以上的，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)第(di)一年(nian)、第(di)二年(nian)給(gei)予全額(e)(e)(e)貼(tie)息(xi)，第(di)三年(nian)根(gen)(gen)據創(chuang)(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)崗位穩定(ding)(ding)度(du)(du)按比例給(gei)予最高全額(e)(e)(e)貼(tie)息(xi)。創(chuang)(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)崗位穩定(ding)(ding)度(du)(du)=(貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期內招用(yong)符(fu)合(he)條件人員繳納社(she)會保(bao)險月(yue)數(shu)/核(he)定(ding)(ding)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時招用(yong)符(fu)合(he)條件人員應當(dang)繳納的社(she)會保(bao)險月(yue)數(shu))×100%。
降低創業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款反(fan)(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)門(men)檻。反(fan)(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)在(zai)(zai)房屋抵(di)押、保(bao)(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)(de)基礎上增加(jia)了信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)方式(shi)(shi)。在(zai)(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)方式(shi)(shi)上做了重大調整，對于本市機(ji)關(guan)事業(ye)單(dan)位在(zai)(zai)編職工，或具有本市戶籍連續繳納(na)城鎮職工社會保(bao)(bao)(bao)(bao)險36個月以(yi)上的(de)(de)在(zai)(zai)職職工1人，可提供最高45萬元創業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款的(de)(de)反(fan)(fan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)辦法另行制定。
搞好新舊(jiu)政(zheng)策銜接。對(dui)2017年(nian)12月31日前申請(qing)創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)款(kuan)的創(chuang)(chuang)業(ye)者，按期(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息后(hou)可申請(qing)剩(sheng)余期(qi)限的再次貸(dai)(dai)款(kuan)，但貸(dai)(dai)款(kuan)期(qi)限累計不超(chao)過3年(nian)，貼息辦法按本(ben)(ben)通知第(di)二十條(tiao)計算。
落實小微企(qi)業創業擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)政策。符合申(shen)請(qing)小微企(qi)業創業擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)條件(jian)的(de)(de)(de)小微企(qi)業，申(shen)請(qing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)前12個月內(以(yi)(yi)申(shen)請(qing)日為準)新招用大(da)中專畢業生、高(gao)級技工(gong)學(xue)校和技師(shi)學(xue)院(yuan)畢業生、返鄉農民工(gong)、登記(ji)失業人員(yuan)、未就(jiu)業軍隊退(tui)役人員(yuan)、就(jiu)業困難人員(yuan)、未就(jiu)業隨軍家屬，本市戶(hu)籍化(hua)解過剩產能企(qi)業所(suo)涉及的(de)(de)(de)分流職工(gong)、有勞(lao)動(dong)能力的(de)(de)(de)建檔立卡貧(pin)困人員(yuan)，達到職工(gong)總(zong)數25%(100人以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)企(qi)業達到15%)的(de)(de)(de)，可(ke)按規定(ding)(ding)申(shen)請(qing)最高(gao)300萬元小微企(qi)業創業擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)額度及貼息按每招用規定(ding)(ding)人員(yuan)1人30萬元標準核(he)定(ding)(ding)。具體按照(zhao)《關(guan)(guan)于青島市創業擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)及貼息有關(guan)(guan)問題的(de)(de)(de)通知》(青銀發〔2017〕185號(hao))有關(guan)(guan)規定(ding)(ding)執(zhi)行。
(五)繼續實施用(yong)人單(dan)位吸納就業(ye)社(she)(she)會(hui)保險補貼(tie)和崗位補貼(tie)政策。補貼(tie)范圍(wei)。青島行政區域內各類(lei)用(yong)人單(dan)位招(zhao)用(yong)本市(shi)經認定的城鄉就業(ye)困難人員、就業(ye)困難高校畢業(ye)生，以及(ji)小微企業(ye)新招(zhao)用(yong)畢業(ye)年度普(pu)通高校畢業(ye)生，與其簽訂(ding)1年以上勞(lao)動(dong)(dong)合同并按規定為招(zhao)用(yong)人員繳納社(she)(she)會(hui)保險的，在勞(lao)動(dong)(dong)合同存續期內，給(gei)予用(yong)人單(dan)位社(she)(she)會(hui)保險補貼(tie)和崗位補貼(tie)。
補貼(tie)條件。用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應通過金融機構按月(yue)向招(zhao)用(yong)人(ren)員支付不(bu)低于當地最低工(gong)資(zi)標準的工(gong)資(zi)報酬。用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)辦理就業登記后，在勞動(dong)合同存續(xu)期內補繳(jiao)社會保險費且不(bu)超(chao)過3個月(yue)的，可申請享受社會保險補貼(tie)和(he)崗(gang)位(wei)補貼(tie)。招(zhao)用(yong)原為本單(dan)位(wei)職工(gong)的，失(shi)業登記時間應滿6個月(yue)以上。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和期限。⑴社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。用(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)屬(shu)(shu)企業(含(han)民(min)辦非(fei)企業單(dan)(dan)位(wei)(wei))性質的(de)，以上(shang)年(nian)度當地在(zai)崗職工(gong)平均工(gong)資的(de)60%為基(ji)(ji)數，按(an)(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險18%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險9%、失(shi)業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險0.7%的(de)比例(li)給予(yu)(yu)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie);用(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)屬(shu)(shu)個體工(gong)商(shang)戶的(de)，按(an)(an)照基(ji)(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險12%、基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險9%、失(shi)業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險0.7%的(de)比例(li)給予(yu)(yu)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。如用(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險繳費比例(li)調整(zheng)，按(an)(an)調整(zheng)后的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)執行。⑵崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。每(mei)(mei)人(ren)(ren)每(mei)(mei)月200元。⑶補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限。用(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)招用(yong)本(ben)市經認定(ding)的(de)城(cheng)鄉就業困(kun)難人(ren)(ren)員、就業困(kun)難高(gao)校畢業生(sheng)的(de)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限為3年(nian)，其中(zhong)，對(dui)初(chu)次(ci)申領補(bu)(bu)貼(tie)(tie)時距(ju)法定(ding)退休(xiu)(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含(han)5年(nian))的(de)可延長至(zhi)退休(xiu)(xiu)。對(dui)同一就業困(kun)難人(ren)(ren)員或就業困(kun)難高(gao)校畢業生(sheng)被(bei)一個或多(duo)個用(yong)人(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)招用(yong)的(de)，享受社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗位(wei)(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限累計(ji)(ji)計(ji)(ji)算。
小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招(zhao)用畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)社會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位補(bu)貼(tie)期限為(wei)1年(nian)(nian)。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)界定為(wei)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當(dang)年(nian)(nian)至畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次年(nian)(nian)的(de)7月(yue)(yue)31日，在此(ci)期間被我(wo)(wo)(wo)市(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)的(de)，認(ren)定為(wei)吸納畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)最長12個月(yue)(yue)的(de)社會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位補(bu)貼(tie);對2014年(nian)(nian)9月(yue)(yue)28日起(qi)至今(jin)未申報或漏報補(bu)貼(tie)且符(fu)合補(bu)貼(tie)條件的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍在本單位正常就業(ye)(ye)(ye)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可自(zi)本通(tong)知下(xia)發之日起(qi)補(bu)報補(bu)貼(tie)，社會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)基(ji)數按(an)(an)照小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在我(wo)(wo)(wo)市(shi)繳納城(cheng)鎮職工(gong)社會保(bao)險(xian)(xian)時我(wo)(wo)(wo)市(shi)公(gong)布的(de)繳費(fei)基(ji)數計算(suan);崗位補(bu)貼(tie)按(an)(an)每人(ren)每月(yue)(yue)200元補(bu)發。
(六)提(ti)高靈(ling)活就(jiu)(jiu)業社(she)會(hui)保險補(bu)貼(tie)標準(zhun)，降(jiang)低申領門檻。補(bu)貼(tie)范圍。經本市公共就(jiu)(jiu)業服務機構認定的(de)就(jiu)(jiu)業困(kun)難人員(yuan)和離校1年內(nei)未(wei)就(jiu)(jiu)業普通高校畢業生，按規定進行靈(ling)活就(jiu)(jiu)業登記后，在本市以靈(ling)活就(jiu)(jiu)業人員(yuan)身份繳(jiao)納(na)城鎮(zhen)職工社(she)會(hui)保險費的(de)，可申領享(xiang)受靈(ling)活就(jiu)(jiu)業社(she)會(hui)保險補(bu)貼(tie)。
補貼(tie)(tie)標準(zhun)。自2018年1月1日起，按申領人員實際繳納社會保險費的2/3給(gei)予補貼(tie)(tie)，每(mei)人每(mei)月最高不(bu)超過500元。
補(bu)貼(tie)期(qi)(qi)限(xian)。除對(dui)初次申領補(bu)貼(tie)且距法定退(tui)休年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的人員可延長(chang)至退(tui)休外，其余人員最長(chang)不超過3年(nian)。對(dui)此(ci)前(qian)已享(xiang)受(shou)靈(ling)(ling)活就業(ye)社會(hui)(hui)保險(xian)補(bu)貼(tie)的人員，領取期(qi)(qi)限(xian)與原標準享(xiang)受(shou)期(qi)(qi)限(xian)合并計(ji)算(suan)。離校1年(nian)內未就業(ye)高(gao)校畢業(ye)生靈(ling)(ling)活就業(ye)社會(hui)(hui)保險(xian)補(bu)貼(tie)享(xiang)受(shou)年(nian)限(xian)與就業(ye)困難人員靈(ling)(ling)活就業(ye)社會(hui)(hui)保險(xian)補(bu)貼(tie)享(xiang)受(shou)年(nian)限(xian)分別計(ji)算(suan)，不重復享(xiang)受(shou)。
(七)提高(gao)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))獎(jiang)補(bu)標準(zhun)，降低市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))認(ren)定(ding)(ding)標準(zhun)。支(zhi)持創建國家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)、市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)、區(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)載體。對(dui)由(you)(you)市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部門、財(cai)政部門組織認(ren)定(ding)(ding)的市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，按規定(ding)(ding)給(gei)予(yu)最高(gao)500萬(wan)(wan)元獎(jiang)補(bu)，其中注冊在高(gao)新區(qu)、前灣保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)的創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，可直接申請(qing)認(ren)定(ding)(ding)為市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))。對(dui)2014年以后按級(ji)(ji)次又(you)被認(ren)定(ding)(ding)為省級(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))的，再給(gei)予(yu)100萬(wan)(wan)元、200萬(wan)(wan)元一次性獎(jiang)補(bu)。對(dui)認(ren)定(ding)(ding)為區(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)(ji)、街道(鎮(zhen))級(ji)(ji)創業孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基(ji)地(di)、創業園(yuan)區(qu)的，由(you)(you)所在區(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功能區(qu)給(gei)予(yu)一定(ding)(ding)獎(jiang)補(bu)，認(ren)定(ding)(ding)、獎(jiang)補(bu)標準(zhun)及(ji)具體實施細(xi)則由(you)(you)各(ge)區(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功能區(qu)制(zhi)定(ding)(ding)。
階段性(xing)降低市級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))認定標準(zhun)。從2018年開始，市級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))除符(fu)合《關(guan)于印發(fa)(fa)<青島市人(ren)力資(zi)源和(he)社(she)會保(bao)障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理(li)辦法(fa)>的通知》(青人(ren)社(she)字〔2016〕12號(hao))規(gui)定的主要功能和(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)條(tiao)件外，在建筑面積、入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等(deng)方面適度降低認定標準(zhun)。⑴將廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建筑面積調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)7000平方米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建筑面積調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)3000平方米，其中對入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)新(xin)(xin)技術研發(fa)(fa)應用、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體占入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實體總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)(dao)80%以(yi)上的，建筑面積可(ke)最(zui)低放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)2500平方米。⑵將入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)數(shu)(shu)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)60戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)200人(ren)。⑶對緊扣新(xin)(xin)舊動(dong)能轉換(huan)，主要吸納(na)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術研發(fa)(fa)應用、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、教育培訓、家(jia)庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)，對入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體占入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)實體總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)(dao)80%以(yi)上的，廠房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建筑面積可(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)6000平方米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)建筑面積可(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)2500平方米;入(ru)(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體戶(hu)數(shu)(shu)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)40戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)(dao)150人(ren)。符(fu)合以(yi)上條(tiao)件的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，可(ke)參加2018年度市級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))評選認定。
對(dui)各(ge)級(ji)(ji)政府(fu)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)管委直接投資、租(zu)賃或(huo)以購買(mai)服(fu)務方式創(chuang)(chuang)(chuang)建的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)、家庭服(fu)務業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(園區(qu)(qu)(qu))，給(gei)予(yu)入(ru)駐創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)3年(nian)內(nei)租(zu)金(jin)全免(mian)政策。對(dui)社(she)會力量創(chuang)(chuang)(chuang)建、經評估認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)各(ge)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)，入(ru)駐的(de)(de)(de)本市(shi)(shi)(shi)戶籍失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員、返鄉(xiang)農民工及高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生等重點(dian)群(qun)體(ti)(ti)，享受3年(nian)內(nei)租(zu)金(jin)減免(mian)政策，具體(ti)(ti)標(biao)準由所在區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)。健全創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化機制，對(dui)確有(you)需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，可(ke)適當將創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化周期延長至最長5年(nian)。實施創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)場(chang)所租(zu)賃補(bu)貼政策，對(dui)高層次高技(ji)能(neng)人(ren)才、返鄉(xiang)農民工、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員、畢(bi)業(ye)(ye)(ye)5年(nian)內(nei)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(含技(ji)師(shi)學院高級(ji)(ji)工班(ban)、預備(bei)技(ji)師(shi)班(ban)和特殊教(jiao)(jiao)育學院職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育類畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生)租(zu)用經營場(chang)地(di)(di)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，工商注冊地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)可(ke)給(gei)予(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)場(chang)所租(zu)賃補(bu)貼，具體(ti)(ti)補(bu)貼標(biao)準、期限(xian)由區(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)確定(ding)(ding)。