今年(nian)上(shang)半年(nian)，城鎮(zhen)(zhen)新增就業(ye)698萬人(ren)(ren)，完成全年(nian)目標任務(wu)的六成;全國城鎮(zhen)(zhen)調(diao)查失(shi)業(ye)率從2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失(shi)業(ye)水平逐步恢復到(dao)疫情(qing)前水平;二季(ji)度100個城市(shi)(shi)公共就業(ye)服務(wu)機構(gou)市(shi)(shi)場求(qiu)人(ren)(ren)倍率為1.58，勞動力(li)市(shi)(shi)場需求(qiu)增加。
專(zhuan)家認為，上半年(nian)我國就業(ye)成績單來之不易(yi)，但仍(reng)需(xu)清醒地(di)看到困(kun)難和挑戰，今年(nian)就業(ye)壓力(li)依然(ran)較大，就業(ye)形(xing)勢之所以保(bao)持總體(ti)穩定，得(de)益于(yu)經濟恢復的有力(li)支撐，得(de)益于(yu)就業(ye)優先(xian)政策持續發力(li)。
穩住就業基本(ben)盤
“今年上(shang)半(ban)年城鎮新增(zeng)(zeng)就業人數(shu)比(bi)去年同(tong)期多134萬人，新增(zeng)(zeng)就業人數(shu)大(da)幅增(zeng)(zeng)加，數(shu)據(ju)對比(bi)是(shi)就業持續(xu)改善的主要依據(ju)。”中(zhong)國勞(lao)動和(he)社會保障(zhang)科(ke)學研(yan)究院副院長(chang)莫榮表示。
全國(guo)城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率有(you)相(xiang)同的(de)表現。數據顯示，3月(yue)(yue)份(fen)城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率為5.3%，6月(yue)(yue)份(fen)回(hui)落到5%，均(jun)低于(yu)(yu)5.5%左右的(de)控制目標(biao)，比去年6月(yue)(yue)份(fen)降(jiang)低了0.7個百分點，也(ye)低于(yu)(yu)2019年6月(yue)(yue)份(fen)的(de)5.1%。莫榮(rong)認為，“城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率已略好于(yu)(yu)正常年份(fen)，反映出就業(ye)(ye)工作成效(xiao)，就業(ye)(ye)形勢(shi)穩中(zhong)加固。”二季度(du)末(mo)，全國(guo)城(cheng)鎮登記失(shi)業(ye)(ye)率為3.86%，較一季度(du)末(mo)回(hui)落0.08個百分點，也(ye)證(zheng)明了這一點。
從統計數據映(ying)照到(dao)不同就業(ye)(ye)群體，也顯現出(chu)(chu)就業(ye)(ye)基(ji)本穩(wen)定的態勢。當(dang)前，909萬(wan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)形勢保持總體平穩(wen)，農村勞(lao)動力(li)外出(chu)(chu)務(wu)工(gong)規模延續增長態勢，脫貧勞(lao)動力(li)務(wu)工(gong)總量3063萬(wan)人，已完成全(quan)年目標任務(wu)的101.5%。
就業(ye)持續改(gai)善的(de)基礎(chu)是宏(hong)觀(guan)經(jing)濟穩中向好。我國統籌疫情防(fang)控和經(jing)濟社會發展成(cheng)果持續顯現(xian)，經(jing)濟持續穩定恢復、穩中向好，有力拉(la)動了就業(ye)復蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經(jing)濟運行(xing)良(liang)好，有力支撐了就業(ye)增長的(de)基本面。”中國人民大學(xue)勞動人事學(xue)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長趙忠說。
此外，上半年(nian)就(jiu)業(ye)成(cheng)績單的取得(de)，也離不開宏觀政策(ce)的全面發(fa)力(li)。莫榮(rong)表示(shi)，積極的財政政策(ce)、穩健的貨幣政策(ce)和就(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)共同發(fa)力(li)，我國穩就(jiu)業(ye)保民生(sheng)工作取得(de)顯著成(cheng)效。特(te)別(bie)是今年(nian)一系列通過保市(shi)場(chang)主體來保就(jiu)業(ye)的穩崗增崗措施，穩定了預期，穩定了市(shi)場(chang)，穩定了就(jiu)業(ye)。
廣開門(men)路放手干
“1家私營(ying)企業(ye)能夠(gou)帶(dai)(dai)動10個以上勞動者就業(ye)，1位個體工商戶能夠(gou)帶(dai)(dai)動3至5人就業(ye)，從今年上半(ban)年的情況來看，市場(chang)主體的增長(chang)速(su)度比(bi)較快，為勞動者提供了更多(duo)就業(ye)崗(gang)位。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李(li)長(chang)安表示，從中(zhong)央(yang)到地方(fang)，各級政府為拓寬市場(chang)化就業(ye)渠道頻(pin)頻(pin)推(tui)出實(shi)招，促進了創業(ye)帶(dai)(dai)動就業(ye)，取得良好(hao)效果。
自主創業(ye)(ye)者、個(ge)體(ti)經營者和小微企(qi)業(ye)(ye)能享受到(dao)貸(dai)款、補(bu)貼、稅費(fei)(fei)、場地等(deng)組合政(zheng)策的扶持。其中，給予創業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款及貼息(xi)政(zheng)策支持(個(ge)人貸(dai)款額度提高(gao)到(dao)20萬(wan)元(yuan)，小微企(qi)業(ye)(ye)提高(gao)到(dao)300萬(wan)元(yuan))，對(dui)符合條(tiao)件的還(huan)可給予一(yi)次性創業(ye)(ye)補(bu)貼、稅收優惠等(deng)政(zheng)策扶持;在政(zheng)府投資開(kai)發的創業(ye)(ye)載體(ti)中安(an)排一(yi)定比例場地，免費(fei)(fei)向重點群體(ti)提供。
門檻(jian)降了(le)，很多職業有了(le)不少變化，求職者有了(le)更多選擇。今年以來，調(diao)飲師、食品安(an)全管(guan)理師、碳(tan)排放管(guan)理員等18個新職業信息發布。個體工商戶(hu)在指定場所和時間內銷售農副產品、日(ri)常生活(huo)用品或從事便民(min)勞務活(huo)動符合條(tiao)件的，免予辦理營業執照。
服(fu)(fu)務(wu)多了，大(da)中城(cheng)市聯合招聘(pin)(pin)、“春風行(xing)(xing)(xing)(xing)動”“百日千(qian)萬網(wang)絡招聘(pin)(pin)行(xing)(xing)(xing)(xing)動”等系列(lie)就(jiu)業服(fu)(fu)務(wu)活動提供(gong)崗(gang)位需(xu)求(qiu)上千(qian)萬個。5月(yue)份以來，“百日千(qian)萬網(wang)絡招聘(pin)(pin)行(xing)(xing)(xing)(xing)動”在全國各地推開，每(mei)周大(da)量發布不同就(jiu)業群(qun)體(ti)的崗(gang)位信息，360行(xing)(xing)(xing)(xing)的求(qiu)職者(zhe)，行(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)都(dou)能找到自己(ji)對應的崗(gang)位信息。
“人社(she)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)根據(ju)各個重點就業(ye)群體(ti)出(chu)臺的(de)(de)專門(men)幫扶措施，起到了(le)很(hen)好(hao)的(de)(de)效(xiao)果。”趙(zhao)忠表(biao)示，“比如(ru)高(gao)校畢業(ye)生，是國家(jia)培養(yang)出(chu)來的(de)(de)高(gao)素質人才(cai)隊伍，但是在勞動力市場(chang)中經(jing)驗尚淺(qian)，如(ru)果社(she)會外部(bu)的(de)(de)力量多給(gei)一些幫助，就能讓他們更好(hao)地(di)適應職場(chang)的(de)(de)需求。”
高質量(liang)就業謀(mou)長(chang)遠
當前，就(jiu)業(ye)市(shi)場存在崗(gang)位需求(qiu)和勞動力的(de)供給不匹配的(de)結(jie)構性矛盾，今年(nian)上半年(nian)出(chu)臺(tai)了哪(na)些措施來改(gai)善這(zhe)種情況?
今年(nian)就(jiu)業(ye)工(gong)作面臨很(hen)多困難(nan)，近1500萬(wan)需要(yao)在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)的(de)(de)新(xin)成(cheng)長勞動力中高(gao)校畢(bi)業(ye)生達909萬(wan)人，如何引(yin)導青年(nian)人走上(shang)(shang)理想(xiang)的(de)(de)崗位?“高(gao)校畢(bi)業(ye)生是就(jiu)業(ye)工(gong)作的(de)(de)重點，他們代表了青年(nian)就(jiu)業(ye)的(de)(de)狀況。”莫榮認(ren)為，“我(wo)國大(da)量(liang)的(de)(de)崗位還(huan)在(zai)制造業(ye)一(yi)線，我(wo)們今后的(de)(de)教育(yu)方式和用工(gong)制度(du)要(yao)進行調整，以(yi)市場需求為導向，加大(da)技能教育(yu)的(de)(de)培育(yu)力度(du)，在(zai)上(shang)(shang)升通道(dao)上(shang)(shang)多給(gei)他們一(yi)些機(ji)會。在(zai)靈活就(jiu)業(ye)方面，上(shang)(shang)半年(nian)法(fa)規(gui)政策(ce)制定(ding)上(shang)(shang)提出了明確的(de)(de)舉措，這也對(dui)促進畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)帶來了利(li)好。”
二(er)季度以(yi)來(lai)，技(ji)術工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍率保持在(zai)2左右，特別(bie)是企業對高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的(de)需(xu)求迫切。“十四五(wu)”開局之(zhi)年，為把(ba)更(geng)多普通勞動者(zhe)培養成(cheng)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，把(ba)更(geng)多技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)培養成(cheng)高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)社部(bu)推出“技(ji)能(neng)中國行動”，制定“新增技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)4000萬人(ren)(ren)以(yi)上”的(de)總體(ti)目(mu)標，從(cong)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)工作的(de)培養、使(shi)用(yong)、評價、激勵各環節出發，全面提(ti)升我國技(ji)能(neng)人(ren)(ren)力資本(ben)水平。
“技(ji)術工人(ren)(ren)是我國高質量發展不可或缺的戰略資(zi)源，今(jin)天(tian)(tian)這個觀點得到了越(yue)來越(yue)多(duo)人(ren)(ren)的認可。”人(ren)(ren)社部職業培訓專家、山(shan)東勞動(dong)(dong)技(ji)師學院原(yuan)黨委書記崔秋立說(shuo)：“其中(zhong)，技(ji)能(neng)(neng)(neng)激勵行動(dong)(dong)從提升技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)的社會地位和經濟待遇著(zhu)眼，打破成長(chang)進(jin)步的‘天(tian)(tian)花板’，營造‘崇尚(shang)一技(ji)之長(chang)，不唯(wei)學歷憑能(neng)(neng)(neng)力’的良好氛圍(wei)，讓廣大技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)看到技(ji)能(neng)(neng)(neng)成才(cai)的奔(ben)頭(tou)。”
職(zhi)業(ye)技能(neng)提升行動成為今年(nian)穩就業(ye)保(bao)民生的亮(liang)點(dian)之一。專賬(zhang)資(zi)金(jin)補貼對象(xiang)范圍擴大(da)到中高職(zhi)院校(xiao)(含技工(gong)院校(xiao))畢業(ye)年(nian)度畢業(ye)生，企(qi)業(ye)新型學徒制“拜師學藝”還(huan)有(you)培訓(xun)補貼，職(zhi)業(ye)培訓(xun)券可(ke)以讓勞動者免墊付便捷享(xiang)受職(zhi)業(ye)培訓(xun)服務。今年(nian)以來，高質量就業(ye)讓技能(neng)的“含金(jin)量”不斷提高，人工(gong)智能(neng)工(gong)程技術人員(yuan)、無人機駕駛員(yuan)、物(wu)聯網安裝調(diao)試員(yuan)等新職(zhi)業(ye)的薪(xin)資(zi)水平(ping)，讓更多人渴望擁(yong)有(you)一技之長。