今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業698萬(wan)人，完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)(nian)目(mu)標任(ren)務的六(liu)成(cheng);全(quan)(quan)國城(cheng)鎮調查(cha)失業率(lv)(lv)從2月份(fen)的5.5%，逐步(bu)回落(luo)至(zhi)6月份(fen)的5%，失業水(shui)(shui)平逐步(bu)恢復到疫情前(qian)水(shui)(shui)平;二季(ji)度100個城(cheng)市(shi)公共就(jiu)業服(fu)務機(ji)構市(shi)場(chang)求人倍(bei)率(lv)(lv)為(wei)1.58，勞(lao)動力市(shi)場(chang)需求增(zeng)加。
專(zhuan)家認為，上半年我國就業成績單來之不易，但仍需清(qing)醒地(di)看到(dao)困難和(he)挑戰，今年就業壓力(li)依然較大，就業形勢之所以保持總體(ti)穩定，得益(yi)于(yu)經濟恢復的有力(li)支撐，得益(yi)于(yu)就業優先(xian)政策持續(xu)發力(li)。
穩住就業(ye)基本盤(pan)
“今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)(shu)比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期多134萬人(ren)，新增(zeng)就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)(shu)大(da)幅增(zeng)加，數(shu)(shu)據對比(bi)是(shi)就(jiu)業(ye)持(chi)續改善的主要(yao)依據。”中國勞(lao)動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示。
全國(guo)城鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失業(ye)(ye)率(lv)有相同的表現。數據顯示(shi)，3月(yue)份(fen)(fen)城鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失業(ye)(ye)率(lv)為5.3%，6月(yue)份(fen)(fen)回(hui)落到5%，均低于5.5%左右的控(kong)制(zhi)目標，比(bi)去年(nian)6月(yue)份(fen)(fen)降低了0.7個百分點(dian)，也(ye)低于2019年(nian)6月(yue)份(fen)(fen)的5.1%。莫榮認(ren)為，“城鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失業(ye)(ye)率(lv)已略(lve)好于正常年(nian)份(fen)(fen)，反映出就業(ye)(ye)工作成效，就業(ye)(ye)形(xing)勢穩中(zhong)加(jia)固。”二季(ji)度(du)末，全國(guo)城鎮(zhen)登記失業(ye)(ye)率(lv)為3.86%，較(jiao)一(yi)季(ji)度(du)末回(hui)落0.08個百分點(dian)，也(ye)證明了這一(yi)點(dian)。
從統計數據映照到(dao)不同(tong)就業(ye)(ye)群體，也顯(xian)現出就業(ye)(ye)基本穩定的態勢。當前，909萬高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)形勢保持總(zong)體平穩，農村勞動力外出務(wu)(wu)工(gong)規模(mo)延續增長態勢，脫貧勞動力務(wu)(wu)工(gong)總(zong)量(liang)3063萬人，已(yi)完成全(quan)年目標任務(wu)(wu)的101.5%。
就業持(chi)續改善的基礎(chu)是宏觀(guan)經濟(ji)穩(wen)中向好。我國統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防控(kong)和經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)成果持(chi)續顯現，經濟(ji)持(chi)續穩(wen)定恢復(fu)、穩(wen)中向好，有(you)力拉動(dong)了就業復(fu)蘇。“上半(ban)年宏觀(guan)經濟(ji)運行良(liang)好，有(you)力支(zhi)撐了就業增長(chang)的基本面。”中國人民大(da)學(xue)勞動(dong)人事學(xue)院副院長(chang)趙(zhao)忠說。
此(ci)外，上半(ban)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)成績單(dan)的(de)取得，也離不開宏觀政策(ce)的(de)全面發(fa)力(li)。莫榮表示，積極的(de)財政政策(ce)、穩健的(de)貨幣政策(ce)和就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策(ce)共同發(fa)力(li)，我(wo)國穩就(jiu)(jiu)業(ye)保(bao)民生工(gong)作取得顯著(zhu)成效。特別(bie)是今年(nian)一系列通過保(bao)市場主體來保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)穩崗增崗措施，穩定(ding)了(le)預(yu)期，穩定(ding)了(le)市場，穩定(ding)了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)。
廣開門(men)路放(fang)手干(gan)
“1家(jia)私營企(qi)業(ye)能夠(gou)帶動(dong)(dong)10個以上(shang)勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)，1位個體工商(shang)戶能夠(gou)帶動(dong)(dong)3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)，從(cong)今年上(shang)半年的情況來看，市(shi)場(chang)主(zhu)體的增長速度(du)比(bi)較快，為(wei)勞動(dong)(dong)者提供了更多就(jiu)(jiu)業(ye)崗位。”對外經濟貿(mao)易(yi)大學(xue)國家(jia)對外開放研究院教授李長安表示，從(cong)中央到(dao)地方(fang)，各級政府(fu)為(wei)拓(tuo)寬市(shi)場(chang)化就(jiu)(jiu)業(ye)渠道頻頻推出實(shi)招，促進了創業(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)，取得良好效果。
自主創業(ye)(ye)(ye)者、個體經營者和小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)享受到貸款、補貼、稅(shui)費(fei)、場地(di)等(deng)組合政(zheng)(zheng)(zheng)策的扶(fu)持(chi)(chi)。其中，給予創業(ye)(ye)(ye)擔保貸款及(ji)貼息(xi)政(zheng)(zheng)(zheng)策支持(chi)(chi)(個人貸款額(e)度(du)提高到20萬(wan)(wan)元，小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)提高到300萬(wan)(wan)元)，對符合條(tiao)件的還可給予一(yi)(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)(ye)(ye)補貼、稅(shui)收優惠等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策扶(fu)持(chi)(chi);在政(zheng)(zheng)(zheng)府投資開(kai)發的創業(ye)(ye)(ye)載體中安排一(yi)(yi)定比例(li)場地(di)，免費(fei)向重點群體提供。
門檻降了，很(hen)多職業(ye)有了不少變化，求職者有了更多選擇。今年(nian)以(yi)來(lai)，調(diao)飲師、食品(pin)(pin)安(an)全管理(li)(li)師、碳排放管理(li)(li)員等18個(ge)新職業(ye)信息發布。個(ge)體工商戶在指定場所(suo)和時(shi)間內銷售農副產(chan)品(pin)(pin)、日常生活用品(pin)(pin)或從事便民勞務活動(dong)符合條件的，免予辦理(li)(li)營業(ye)執照。
服(fu)務多了，大(da)中城市聯合招(zhao)聘(pin)(pin)、“春風行(xing)動”“百(bai)日(ri)千萬網絡招(zhao)聘(pin)(pin)行(xing)動”等系(xi)列就(jiu)業服(fu)務活動提供(gong)崗位需求(qiu)上千萬個(ge)。5月份以來，“百(bai)日(ri)千萬網絡招(zhao)聘(pin)(pin)行(xing)動”在全國各地推開，每(mei)周大(da)量發布不同就(jiu)業群體的崗位信息，360行(xing)的求(qiu)職者，行(xing)行(xing)都能找到自己對(dui)應的崗位信息。
“人(ren)社(she)部(bu)等部(bu)門(men)根據各個重點就業(ye)群體出(chu)臺的專門(men)幫扶措(cuo)施，起到了很好的效果。”趙忠表示，“比如(ru)高校畢(bi)業(ye)生，是國家培養出(chu)來的高素質人(ren)才隊(dui)伍，但是在勞動力(li)市場中(zhong)經(jing)驗尚(shang)淺，如(ru)果社(she)會外部(bu)的力(li)量(liang)多給一些幫助，就能(neng)讓他(ta)們(men)更好地適(shi)應(ying)職場的需求。”
高(gao)質量就業謀長遠
當(dang)前(qian)，就業(ye)市場(chang)存在崗位需求和勞動力的供給(gei)不匹配的結(jie)構性矛(mao)盾，今年(nian)上半年(nian)出(chu)臺了哪些(xie)措施來改(gai)善這種情(qing)況?
今(jin)年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作面臨很多(duo)困難，近1500萬需要在(zai)城鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)新(xin)成長勞(lao)動(dong)力中高校(xiao)畢業(ye)(ye)生達909萬人，如何引導青年(nian)(nian)人走(zou)上理(li)想的(de)崗位?“高校(xiao)畢業(ye)(ye)生是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作的(de)重點(dian)，他們(men)代表(biao)了(le)青年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)狀況。”莫(mo)榮認為，“我國大(da)量的(de)崗位還(huan)在(zai)制(zhi)造業(ye)(ye)一線，我們(men)今(jin)后的(de)教育方(fang)式和用工(gong)制(zhi)度要進(jin)行調整，以市場需求為導向，加大(da)技能教育的(de)培育力度，在(zai)上升通道(dao)上多(duo)給(gei)他們(men)一些機會。在(zai)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方(fang)面，上半年(nian)(nian)法規政策制(zhi)定上提(ti)出(chu)了(le)明確(que)的(de)舉措(cuo)，這也對促進(jin)畢業(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶(dai)來了(le)利好。”
二季度以來，技(ji)術工人(ren)求人(ren)倍率保持在2左右，特別是企(qi)業(ye)對高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才的(de)需求迫(po)切。“十四(si)五”開局之年，為把更(geng)多(duo)普通勞動者培(pei)養(yang)成技(ji)能(neng)人(ren)才，把更(geng)多(duo)技(ji)能(neng)人(ren)才培(pei)養(yang)成高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才，人(ren)社部推出“技(ji)能(neng)中(zhong)國(guo)行動”，制定“新增(zeng)技(ji)能(neng)人(ren)才4000萬(wan)人(ren)以上”的(de)總體(ti)目標，從技(ji)能(neng)人(ren)才工作的(de)培(pei)養(yang)、使用、評(ping)價(jia)、激勵各環節出發，全面(mian)提升我國(guo)技(ji)能(neng)人(ren)力資本水平。
“技(ji)術工人(ren)是我國高(gao)質量(liang)發展不(bu)可或缺的(de)(de)戰略資源，今天(tian)(tian)這個觀點得到(dao)(dao)了越(yue)來越(yue)多(duo)人(ren)的(de)(de)認(ren)可。”人(ren)社部(bu)職業培訓(xun)專(zhuan)家、山東(dong)勞(lao)動技(ji)師學(xue)院原黨委書(shu)記崔秋立(li)說(shuo)：“其中，技(ji)能激(ji)勵行動從(cong)提升技(ji)能人(ren)才(cai)的(de)(de)社會地位和經濟待遇著眼，打(da)破成長進步的(de)(de)‘天(tian)(tian)花板’，營造‘崇尚一(yi)技(ji)之長，不(bu)唯學(xue)歷憑能力(li)’的(de)(de)良(liang)好氛圍，讓廣(guang)大(da)技(ji)能人(ren)才(cai)看到(dao)(dao)技(ji)能成才(cai)的(de)(de)奔頭。”
職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提升行動成為今年(nian)(nian)穩就業(ye)(ye)保民生(sheng)的亮點(dian)之(zhi)一。專賬資(zi)金補(bu)貼對(dui)象(xiang)范圍擴大(da)到中(zhong)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(含技(ji)工(gong)院(yuan)校)畢(bi)業(ye)(ye)年(nian)(nian)度畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，企(qi)業(ye)(ye)新型學(xue)徒制(zhi)“拜(bai)師學(xue)藝”還有培訓(xun)補(bu)貼，職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)券可以(yi)讓(rang)勞動者免墊付便捷(jie)享(xiang)受職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)服務。今年(nian)(nian)以(yi)來，高(gao)質量就業(ye)(ye)讓(rang)技(ji)能(neng)(neng)的“含金量”不斷提高(gao)，人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)工(gong)程技(ji)術人(ren)員(yuan)、無人(ren)機駕駛(shi)員(yuan)、物聯(lian)網安裝調試員(yuan)等新職(zhi)業(ye)(ye)的薪資(zi)水平，讓(rang)更(geng)多人(ren)渴(ke)望擁有一技(ji)之(zhi)長。