今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)698萬人，完成(cheng)全年(nian)(nian)目標任(ren)務的(de)六成(cheng);全國城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率從2月份(fen)的(de)5.5%，逐步(bu)回落至6月份(fen)的(de)5%，失業(ye)(ye)(ye)水平(ping)逐步(bu)恢復到(dao)疫情(qing)前水平(ping);二(er)季(ji)度100個(ge)城市(shi)(shi)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務機構市(shi)(shi)場求(qiu)人倍率為1.58，勞動力市(shi)(shi)場需求(qiu)增加。
專家(jia)認為(wei)，上半年我國就(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)績(ji)單來(lai)之不(bu)易，但仍需清醒(xing)地看到困(kun)難和挑戰，今年就(jiu)業(ye)(ye)壓力依(yi)然較大，就(jiu)業(ye)(ye)形勢之所以保持總體穩定，得益(yi)于經濟恢復的(de)有(you)力支撐，得益(yi)于就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策持續發力。
穩住(zhu)就業基(ji)本盤
“今年上半年城鎮新增(zeng)就(jiu)業人(ren)數比(bi)去年同(tong)期多(duo)134萬(wan)人(ren)，新增(zeng)就(jiu)業人(ren)數大幅增(zeng)加，數據(ju)對(dui)比(bi)是就(jiu)業持續改善(shan)的主要(yao)依據(ju)。”中(zhong)國勞動(dong)和社會保障(zhang)科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮表示(shi)。
全(quan)國城(cheng)鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)有相(xiang)同的表現。數據顯示，3月份(fen)(fen)城(cheng)鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)為5.3%，6月份(fen)(fen)回(hui)落到5%，均低于5.5%左右的控制目標，比去年(nian)(nian)6月份(fen)(fen)降低了0.7個百分點(dian)(dian)，也(ye)低于2019年(nian)(nian)6月份(fen)(fen)的5.1%。莫榮認(ren)為，“城(cheng)鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)已(yi)略好于正(zheng)常(chang)年(nian)(nian)份(fen)(fen)，反映出就(jiu)業(ye)(ye)工作成效，就(jiu)業(ye)(ye)形勢穩中(zhong)加固。”二(er)季(ji)度末(mo)，全(quan)國城(cheng)鎮登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)為3.86%，較一(yi)季(ji)度末(mo)回(hui)落0.08個百分點(dian)(dian)，也(ye)證(zheng)明了這一(yi)點(dian)(dian)。
從統計數據映照到不同就業群體，也顯現出就業基本穩定(ding)的態勢(shi)(shi)。當前(qian)，909萬高校(xiao)畢業生就業形勢(shi)(shi)保持(chi)總(zong)體平穩，農村勞動(dong)力外出務(wu)(wu)工(gong)規模延(yan)續(xu)增長(chang)態勢(shi)(shi)，脫貧勞動(dong)力務(wu)(wu)工(gong)總(zong)量3063萬人，已完成(cheng)全年目標任務(wu)(wu)的101.5%。
就(jiu)業(ye)持續改(gai)善的基礎(chu)是宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)中向(xiang)好(hao)。我國(guo)統籌疫情防控和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)成果持續顯現，經(jing)(jing)濟(ji)持續穩(wen)定恢(hui)復(fu)、穩(wen)中向(xiang)好(hao)，有力拉動了就(jiu)業(ye)復(fu)蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)運行良好(hao)，有力支撐了就(jiu)業(ye)增長的基本面。”中國(guo)人(ren)民大學勞動人(ren)事(shi)學院副院長趙忠(zhong)說(shuo)。
此(ci)外(wai)，上半年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)成績(ji)單的取得(de)，也離不開宏觀政策(ce)的全面發力(li)。莫榮表(biao)示，積極的財政政策(ce)、穩(wen)(wen)健的貨幣政策(ce)和就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策(ce)共同發力(li)，我國穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)保民生工作(zuo)取得(de)顯著成效。特別是今(jin)年(nian)一系列通過保市場(chang)主體來保就(jiu)(jiu)業(ye)的穩(wen)(wen)崗增崗措施，穩(wen)(wen)定了(le)預期，穩(wen)(wen)定了(le)市場(chang)，穩(wen)(wen)定了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)。
廣(guang)開門(men)路放(fang)手干(gan)
“1家私營企業(ye)(ye)(ye)能夠帶(dai)動10個以上勞動者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，1位個體(ti)工商戶能夠帶(dai)動3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，從今(jin)年上半年的(de)情況來看(kan)，市場(chang)主體(ti)的(de)增(zeng)長(chang)速度(du)比(bi)較快(kuai)，為勞動者提(ti)供了更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位。”對外經(jing)濟貿易大學國家對外開放研究院教授李(li)長(chang)安表(biao)示，從中央到(dao)地方(fang)，各(ge)級政府(fu)為拓(tuo)寬市場(chang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道頻頻推出實招，促進了創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，取得良(liang)好效果。
自(zi)主創(chuang)業(ye)者、個體(ti)經營者和小微(wei)企(qi)業(ye)能享受到(dao)貸款、補貼(tie)(tie)、稅(shui)費(fei)、場地等組合政(zheng)(zheng)策的(de)扶持。其中(zhong)，給予創(chuang)業(ye)擔保貸款及貼(tie)(tie)息政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(個人貸款額度提高到(dao)20萬元(yuan)，小微(wei)企(qi)業(ye)提高到(dao)300萬元(yuan))，對(dui)符合條件的(de)還可給予一次性創(chuang)業(ye)補貼(tie)(tie)、稅(shui)收優惠(hui)等政(zheng)(zheng)策扶持;在政(zheng)(zheng)府(fu)投資開發的(de)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)中(zhong)安排(pai)一定比例(li)場地，免費(fei)向重(zhong)點群體(ti)提供。
門檻降了，很多職業(ye)(ye)有了不少變化(hua)，求(qiu)職者有了更多選擇。今(jin)年以(yi)來，調飲師(shi)、食(shi)品安(an)全管(guan)理師(shi)、碳排放管(guan)理員等18個(ge)新職業(ye)(ye)信息發布。個(ge)體工商戶在指定場所和時間內(nei)銷(xiao)售農副(fu)產(chan)品、日常(chang)生活(huo)用品或從(cong)事便民勞務(wu)活(huo)動符(fu)合條(tiao)件(jian)的，免予辦(ban)理營業(ye)(ye)執照(zhao)。
服務多了，大中城市聯合(he)招(zhao)(zhao)聘(pin)、“春風行(xing)動(dong)”“百日(ri)千(qian)萬(wan)(wan)網絡招(zhao)(zhao)聘(pin)行(xing)動(dong)”等系(xi)列就業服務活(huo)動(dong)提供(gong)崗位(wei)需求上(shang)千(qian)萬(wan)(wan)個。5月份以來，“百日(ri)千(qian)萬(wan)(wan)網絡招(zhao)(zhao)聘(pin)行(xing)動(dong)”在(zai)全國各(ge)地(di)推開，每周大量發布(bu)不同(tong)就業群(qun)體(ti)的(de)崗位(wei)信息(xi)，360行(xing)的(de)求職者(zhe)，行(xing)行(xing)都能找(zhao)到自己對(dui)應的(de)崗位(wei)信息(xi)。
“人社部等部門(men)根據各個重點就業群(qun)體(ti)出臺(tai)的專門(men)幫(bang)扶措施，起到了很好的效果。”趙忠表示(shi)，“比如高校畢業生(sheng)，是國家培(pei)養出來的高素質(zhi)人才隊伍，但是在勞動力(li)市場中經驗尚(shang)淺(qian)，如果社會(hui)外部的力(li)量多給一些(xie)幫(bang)助，就能讓(rang)他們(men)更好地適應職場的需求。”
高質量就業謀(mou)長遠
當前，就業(ye)市場存在崗位(wei)需求和勞動(dong)力的供給不匹配的結構(gou)性矛盾，今年上半年出臺了哪些措(cuo)施(shi)來改善這種情況?
今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)面臨很多(duo)困難，近1500萬需(xu)要(yao)在城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的新成長勞動力中(zhong)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)達909萬人，如何引導青(qing)年(nian)人走上(shang)理(li)想的崗(gang)位?“高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的重點，他(ta)們代表了青(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的狀況(kuang)。”莫榮認為，“我(wo)國大量的崗(gang)位還在制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)一(yi)線，我(wo)們今后(hou)的教育方式(shi)和(he)用(yong)工制(zhi)度要(yao)進行調整，以市場需(xu)求為導向，加大技能教育的培(pei)育力度，在上(shang)升通道上(shang)多(duo)給他(ta)們一(yi)些機會。在靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方面，上(shang)半年(nian)法規政策制(zhi)定(ding)上(shang)提出(chu)了明確的舉(ju)措，這也對(dui)促進畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶來了利好。”
二季度以來(lai)，技術工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍(bei)率保持在2左右，特別是(shi)企業對高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才的需求迫切。“十四(si)五”開局之年，為把更多(duo)普通(tong)勞動者(zhe)培養(yang)成技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才，把更多(duo)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才培養(yang)成高技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才，人(ren)(ren)社部推出(chu)“技能(neng)(neng)中國(guo)行動”，制定“新(xin)增技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才4000萬人(ren)(ren)以上”的總體(ti)目標，從技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才工作(zuo)的培養(yang)、使用、評價(jia)、激勵(li)各(ge)環節出(chu)發(fa)，全面提升我國(guo)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)(ji)術工人(ren)是我國高質量發(fa)展不可或(huo)缺的(de)戰(zhan)略資源，今天(tian)這個觀點得到了越(yue)來越(yue)多人(ren)的(de)認(ren)可。”人(ren)社(she)部職業培訓(xun)專家、山(shan)東勞動技(ji)(ji)師學(xue)院原(yuan)黨委書記(ji)崔秋立(li)說(shuo)：“其中(zhong)，技(ji)(ji)能(neng)(neng)激勵行動從提(ti)升(sheng)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才的(de)社(she)會地位和經(jing)濟(ji)待(dai)遇著眼(yan)，打破成長進步(bu)的(de)‘天(tian)花板’，營造‘崇尚一技(ji)(ji)之長，不唯學(xue)歷憑能(neng)(neng)力(li)’的(de)良好(hao)氛圍(wei)，讓廣大技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才看到技(ji)(ji)能(neng)(neng)成才的(de)奔頭。”
職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動(dong)成為今年穩就(jiu)業(ye)(ye)保民生(sheng)的亮點之一。專(zhuan)賬資金(jin)補貼(tie)對象范圍(wei)擴大(da)到中高(gao)職(zhi)(zhi)院校(含(han)技工院校)畢業(ye)(ye)年度畢業(ye)(ye)生(sheng)，企業(ye)(ye)新(xin)型(xing)學徒(tu)制“拜(bai)師學藝”還有培訓補貼(tie)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓券可(ke)以讓勞動(dong)者免墊付(fu)便(bian)捷享受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓服務。今年以來，高(gao)質量就(jiu)業(ye)(ye)讓技能的“含(han)金(jin)量”不斷提高(gao)，人(ren)工智能工程技術(shu)人(ren)員、無人(ren)機駕(jia)駛(shi)員、物(wu)聯(lian)網安裝調試員等新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的薪資水(shui)平，讓更多(duo)人(ren)渴望擁有一技之長。