今年上半年，城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)698萬人，完成全年目標任務(wu)的六成;全國城(cheng)鎮調查失業(ye)率從2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失業(ye)水平逐步恢復(fu)到疫情(qing)前水平;二季度(du)100個城(cheng)市(shi)公共就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)機構市(shi)場(chang)求(qiu)人倍(bei)率為1.58，勞動力市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)加。
專家(jia)認為，上半年我國(guo)就(jiu)業(ye)成績單來(lai)之不(bu)易(yi)，但(dan)仍需清(qing)醒地看到困難和(he)挑戰，今年就(jiu)業(ye)壓(ya)力依然較大，就(jiu)業(ye)形勢之所以保(bao)持(chi)總體穩定，得(de)益(yi)(yi)于經濟恢復的有力支撐，得(de)益(yi)(yi)于就(jiu)業(ye)優先政策持(chi)續(xu)發(fa)力。
穩住就(jiu)業基本盤
“今年(nian)上半年(nian)城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)數比(bi)去年(nian)同期多134萬(wan)人(ren)，新增就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)數大(da)幅增加，數據對比(bi)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)持續改善的主要(yao)依據。”中國勞動(dong)和社(she)會保障科學研究(jiu)院副院長(chang)莫榮表示(shi)。
全(quan)(quan)國城鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)率有(you)相同的表現。數(shu)據顯(xian)示，3月(yue)份(fen)(fen)城鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)率為(wei)(wei)5.3%，6月(yue)份(fen)(fen)回(hui)落(luo)到5%，均低于(yu)5.5%左右的控制目標，比去年6月(yue)份(fen)(fen)降低了(le)0.7個(ge)百分點，也(ye)低于(yu)2019年6月(yue)份(fen)(fen)的5.1%。莫榮認為(wei)(wei)，“城鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)率已略(lve)好于(yu)正(zheng)常年份(fen)(fen)，反映出就(jiu)業(ye)工作(zuo)成效，就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)穩中加固。”二季(ji)度末，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)(zhen)登記失(shi)業(ye)率為(wei)(wei)3.86%，較一(yi)季(ji)度末回(hui)落(luo)0.08個(ge)百分點，也(ye)證明了(le)這一(yi)點。
從統(tong)計數據映照(zhao)到不同(tong)就業(ye)群體，也(ye)顯現(xian)出(chu)就業(ye)基本穩(wen)定的(de)態(tai)勢。當前，909萬高校畢(bi)業(ye)生就業(ye)形勢保持總體平穩(wen)，農(nong)村勞(lao)(lao)動力外出(chu)務(wu)工規模延(yan)續增長態(tai)勢，脫貧勞(lao)(lao)動力務(wu)工總量3063萬人，已完成全(quan)年目標任務(wu)的(de)101.5%。
就(jiu)(jiu)業持續改善的基礎是宏(hong)觀經(jing)濟穩中(zhong)向好(hao)。我(wo)國統籌疫情(qing)防(fang)控和經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)成果持續顯現，經(jing)濟持續穩定恢(hui)復、穩中(zhong)向好(hao)，有(you)力拉動了就(jiu)(jiu)業復蘇。“上半(ban)年宏(hong)觀經(jing)濟運(yun)行良好(hao)，有(you)力支撐了就(jiu)(jiu)業增長(chang)(chang)的基本面。”中(zhong)國人民大學(xue)勞動人事(shi)學(xue)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)(chang)趙忠說。
此(ci)外(wai)，上(shang)半年就業(ye)成(cheng)績單的取(qu)得(de)，也離不開宏觀政(zheng)策的全面發(fa)力(li)。莫榮(rong)表示，積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策、穩(wen)健的貨幣政(zheng)策和就業(ye)優先政(zheng)策共同發(fa)力(li)，我國穩(wen)就業(ye)保(bao)民(min)生工作取(qu)得(de)顯著成(cheng)效。特別是今年一(yi)系列通過保(bao)市場(chang)(chang)主(zhu)體來保(bao)就業(ye)的穩(wen)崗增崗措施(shi)，穩(wen)定了預期(qi)，穩(wen)定了市場(chang)(chang)，穩(wen)定了就業(ye)。
廣開(kai)門路放(fang)手干
“1家(jia)私營企業(ye)能(neng)夠(gou)帶動(dong)(dong)10個以上(shang)勞動(dong)(dong)者就(jiu)業(ye)，1位個體工商戶能(neng)夠(gou)帶動(dong)(dong)3至5人就(jiu)業(ye)，從今年上(shang)半(ban)年的(de)情況來看，市場主體的(de)增長(chang)(chang)速度比較快，為勞動(dong)(dong)者提(ti)供了更(geng)多就(jiu)業(ye)崗位。”對外(wai)經濟(ji)貿易(yi)大學國家(jia)對外(wai)開放研究院教授李長(chang)(chang)安(an)表示，從中央到地方，各級政府為拓寬市場化就(jiu)業(ye)渠道頻頻推(tui)出實(shi)招，促進(jin)了創業(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)，取得良好(hao)效果。
自主創(chuang)業者、個體(ti)經營者和小微(wei)企(qi)業能享受到(dao)(dao)貸(dai)款、補貼、稅費、場地(di)等(deng)組合政策(ce)的扶持(chi)。其中(zhong)，給予(yu)創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)款及貼息政策(ce)支持(chi)(個人貸(dai)款額度提(ti)高(gao)到(dao)(dao)20萬元，小微(wei)企(qi)業提(ti)高(gao)到(dao)(dao)300萬元)，對符合條件的還可給予(yu)一(yi)次性創(chuang)業補貼、稅收優惠等(deng)政策(ce)扶持(chi);在政府投資開發的創(chuang)業載體(ti)中(zhong)安排一(yi)定比例場地(di)，免費向重點(dian)群體(ti)提(ti)供。
門檻(jian)降了(le)，很多職(zhi)業有了(le)不(bu)少變(bian)化，求職(zhi)者有了(le)更多選(xuan)擇。今年以(yi)來，調飲師、食品安全管(guan)(guan)理師、碳排放管(guan)(guan)理員等18個新職(zhi)業信息發布。個體工(gong)商戶在(zai)指定場所和時(shi)間內銷售農副產品、日(ri)常生活用品或(huo)從事便民勞務(wu)活動符合條件(jian)的，免予辦理營(ying)業執照。
服(fu)務多了，大(da)中(zhong)城(cheng)市聯合招(zhao)聘、“春(chun)風行(xing)(xing)動(dong)(dong)”“百日(ri)千(qian)(qian)萬(wan)網絡(luo)招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)(dong)”等系(xi)列就(jiu)業服(fu)務活動(dong)(dong)提供(gong)崗位需求上千(qian)(qian)萬(wan)個。5月份以來，“百日(ri)千(qian)(qian)萬(wan)網絡(luo)招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)(dong)”在全(quan)國(guo)各(ge)地(di)推開，每(mei)周大(da)量發布不同(tong)就(jiu)業群體的崗位信(xin)(xin)息(xi)，360行(xing)(xing)的求職(zhi)者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找(zhao)到自己對應(ying)的崗位信(xin)(xin)息(xi)。
“人社部(bu)等部(bu)門根據各個重點就業群體出臺的專門幫扶措施，起到了很好(hao)的效(xiao)果。”趙忠表(biao)示(shi)，“比如(ru)高校畢業生，是國(guo)家培(pei)養出來的高素質人才隊伍，但是在勞動力市場(chang)中(zhong)經驗尚淺，如(ru)果社會外部(bu)的力量多給一些(xie)幫助，就能讓他(ta)們更好(hao)地適應職場(chang)的需求。”
高質量就(jiu)業謀長遠
當前(qian)，就業市場存在崗位(wei)需求和(he)勞動力的(de)供給不(bu)匹配(pei)的(de)結構性矛盾(dun)，今年上半年出臺了哪些措施來改善這種情況?
今年就(jiu)業(ye)(ye)工作面臨很多困難，近1500萬需要在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的新成長勞(lao)動力(li)中高校畢業(ye)(ye)生達(da)909萬人，如何引導(dao)(dao)青年人走(zou)上理想(xiang)的崗位(wei)(wei)?“高校畢業(ye)(ye)生是就(jiu)業(ye)(ye)工作的重點(dian)，他們代表了(le)(le)青年就(jiu)業(ye)(ye)的狀況(kuang)。”莫榮(rong)認為(wei)，“我國大量的崗位(wei)(wei)還在(zai)制造業(ye)(ye)一線，我們今后的教(jiao)育(yu)(yu)方(fang)式和用工制度要進行調整，以市場需求為(wei)導(dao)(dao)向，加大技能教(jiao)育(yu)(yu)的培(pei)育(yu)(yu)力(li)度，在(zai)上升通道上多給他們一些機會。在(zai)靈活就(jiu)業(ye)(ye)方(fang)面，上半年法規(gui)政策(ce)制定(ding)上提出(chu)了(le)(le)明確的舉(ju)措(cuo)，這(zhe)也對促進畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)帶來(lai)了(le)(le)利好(hao)。”
二(er)季度(du)以來，技術工(gong)人求(qiu)(qiu)人倍率保(bao)持在2左右，特別(bie)是(shi)企(qi)業(ye)對高技能人才(cai)的需(xu)求(qiu)(qiu)迫(po)切(qie)。“十四(si)五”開局之(zhi)年，為把更(geng)多(duo)普通勞動(dong)者培(pei)養成技能人才(cai)，把更(geng)多(duo)技能人才(cai)培(pei)養成高技能人才(cai)，人社部推出“技能中(zhong)國行動(dong)”，制定(ding)“新增技能人才(cai)4000萬人以上”的總(zong)體(ti)目標(biao)，從技能人才(cai)工(gong)作的培(pei)養、使(shi)用(yong)、評價(jia)、激勵各(ge)環節出發，全面提(ti)升我國技能人力資本水平。
“技(ji)術工人(ren)是我(wo)國(guo)高質量發展(zhan)不可(ke)或缺的(de)戰略(lve)資源，今天這個觀點(dian)得(de)到了越(yue)來越(yue)多人(ren)的(de)認可(ke)。”人(ren)社部職業培訓專家(jia)、山(shan)東勞動技(ji)師學(xue)(xue)院(yuan)原黨委書記崔秋(qiu)立說：“其(qi)中，技(ji)能(neng)激勵行動從提升(sheng)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)社會(hui)地(di)位和經濟待遇著眼，打破成長進步(bu)的(de)‘天花板’，營(ying)造‘崇尚(shang)一(yi)技(ji)之長，不唯學(xue)(xue)歷憑能(neng)力’的(de)良好氛圍，讓廣(guang)大技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)看到技(ji)能(neng)成才(cai)的(de)奔頭。”
職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)提升行動(dong)成為今(jin)年穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)(ye)保民生的亮點(dian)之(zhi)一(yi)。專賬資(zi)金補貼對象(xiang)范(fan)圍擴大到中高職(zhi)院(yuan)校(含技(ji)(ji)工(gong)(gong)院(yuan)校)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年度畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生，企業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)型學(xue)徒制“拜師(shi)學(xue)藝”還有培(pei)訓(xun)補貼，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)券可以(yi)讓勞動(dong)者免墊付便捷享受職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)服務(wu)。今(jin)年以(yi)來，高質量(liang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)讓技(ji)(ji)能(neng)的“含金量(liang)”不斷提高，人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術人(ren)員(yuan)、無人(ren)機駕駛員(yuan)、物聯網安裝調試員(yuan)等新(xin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的薪(xin)資(zi)水(shui)平，讓更多(duo)人(ren)渴(ke)望擁有一(yi)技(ji)(ji)之(zhi)長。