今年(nian)上半(ban)年(nian)，城鎮新增就業(ye)(ye)698萬人(ren)，完(wan)成全(quan)年(nian)目標任(ren)務的(de)(de)六成;全(quan)國城鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率(lv)從2月(yue)份的(de)(de)5.5%，逐(zhu)步(bu)回落至6月(yue)份的(de)(de)5%，失業(ye)(ye)水平(ping)逐(zhu)步(bu)恢(hui)復到疫情前水平(ping);二季度100個城市公共就業(ye)(ye)服務機構(gou)市場求人(ren)倍率(lv)為1.58，勞動力市場需(xu)求增加。
專家認為，上半年(nian)我(wo)國就(jiu)業成績單(dan)來之(zhi)(zhi)不易，但(dan)仍需清醒地看到(dao)困難和挑戰，今年(nian)就(jiu)業壓(ya)力依然(ran)較大(da)，就(jiu)業形勢(shi)之(zhi)(zhi)所以保持(chi)(chi)總體穩定，得益(yi)(yi)于經濟恢復(fu)的有力支撐，得益(yi)(yi)于就(jiu)業優先(xian)政策持(chi)(chi)續發力。
穩住就業基本盤
“今年上半年城鎮(zhen)新增就業人數比(bi)去年同期多134萬人，新增就業人數大幅增加，數據(ju)對比(bi)是就業持續改(gai)善的(de)主要依據(ju)。”中國勞(lao)動和(he)社會保障科學研究(jiu)院副院長莫榮表(biao)示(shi)。
全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)業率有(you)相(xiang)同的表現。數據顯示，3月(yue)份城(cheng)(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)業率為(wei)5.3%，6月(yue)份回(hui)落(luo)到5%，均(jun)低于(yu)5.5%左右的控制目標，比去年(nian)6月(yue)份降低了0.7個(ge)百分點，也(ye)低于(yu)2019年(nian)6月(yue)份的5.1%。莫榮認為(wei)，“城(cheng)(cheng)鎮調(diao)(diao)查失(shi)業率已略好于(yu)正常(chang)年(nian)份，反映(ying)出就業工作成效(xiao)，就業形勢(shi)穩中(zhong)加固。”二(er)季度末(mo)，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮登記失(shi)業率為(wei)3.86%，較一季度末(mo)回(hui)落(luo)0.08個(ge)百分點，也(ye)證明了這(zhe)一點。
從統計數據映照(zhao)到不同(tong)就(jiu)業(ye)群體(ti)，也(ye)顯現出(chu)就(jiu)業(ye)基本穩定的態勢(shi)。當前，909萬高(gao)校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)形勢(shi)保(bao)持總體(ti)平(ping)穩，農村勞(lao)動力外出(chu)務(wu)工規(gui)模延續增長態勢(shi)，脫貧勞(lao)動力務(wu)工總量3063萬人，已完成全年目標任務(wu)的101.5%。
就(jiu)業(ye)持續改善的(de)(de)基礎(chu)是宏(hong)觀(guan)經濟(ji)穩(wen)(wen)中向(xiang)好(hao)(hao)。我國統籌疫情防控和經濟(ji)社會發展成(cheng)果持續顯現，經濟(ji)持續穩(wen)(wen)定恢復、穩(wen)(wen)中向(xiang)好(hao)(hao)，有(you)力拉動(dong)了就(jiu)業(ye)復蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經濟(ji)運行(xing)良好(hao)(hao)，有(you)力支撐(cheng)了就(jiu)業(ye)增(zeng)長的(de)(de)基本面(mian)。”中國人民大學勞(lao)動(dong)人事學院(yuan)副院(yuan)長趙忠說(shuo)。
此外，上半年就(jiu)業(ye)成(cheng)績單的取(qu)得(de)，也離(li)不開宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)的全面(mian)發(fa)力(li)(li)。莫榮表示，積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、穩健的貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)和就(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)共同(tong)發(fa)力(li)(li)，我國穩就(jiu)業(ye)保民生(sheng)工作取(qu)得(de)顯著成(cheng)效。特(te)別是今年一系列通過保市場主體來保就(jiu)業(ye)的穩崗增(zeng)崗措施，穩定(ding)了預期，穩定(ding)了市場，穩定(ding)了就(jiu)業(ye)。
廣開(kai)門路放手干
“1家私(si)營企(qi)業(ye)能夠帶動(dong)10個(ge)以上(shang)勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)，1位個(ge)體(ti)工商戶(hu)能夠帶動(dong)3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)，從今年上(shang)半(ban)年的(de)情(qing)況來看，市場主體(ti)的(de)增長(chang)速度比較快，為(wei)勞(lao)動(dong)者提供了更多(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位。”對外經濟貿(mao)易大學國(guo)家對外開放研究院教授李長(chang)安表示，從中央到地方，各級政府為(wei)拓(tuo)寬市場化就(jiu)(jiu)業(ye)渠(qu)道頻頻推出實招，促進了創業(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)，取得(de)良好效果。
自(zi)主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者、個體經營者和小微企(qi)業(ye)(ye)能享受到(dao)貸款、補貼(tie)、稅費、場(chang)地等(deng)組合(he)政策(ce)的扶(fu)持。其(qi)中，給(gei)(gei)予創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸款及(ji)貼(tie)息政策(ce)支持(個人貸款額(e)度提高到(dao)20萬(wan)元，小微企(qi)業(ye)(ye)提高到(dao)300萬(wan)元)，對(dui)符合(he)條件的還可給(gei)(gei)予一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)、稅收(shou)優(you)惠等(deng)政策(ce)扶(fu)持;在政府投(tou)資開發的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體中安排一定(ding)比例場(chang)地，免費向重點群(qun)體提供(gong)。
門檻降(jiang)了，很(hen)多(duo)職業(ye)(ye)有了不少變化，求職者有了更多(duo)選擇。今年以來，調飲師(shi)、食品安全管理(li)(li)師(shi)、碳排放(fang)管理(li)(li)員等18個(ge)新職業(ye)(ye)信息發布(bu)。個(ge)體工商(shang)戶(hu)在指(zhi)定場所和時(shi)間內銷售農(nong)副產品、日常生活(huo)用品或從事便(bian)民(min)勞務活(huo)動(dong)符合(he)條件的，免予辦(ban)理(li)(li)營業(ye)(ye)執照。
服務多了，大中城(cheng)市聯合招聘、“春風行動(dong)”“百(bai)日(ri)千(qian)萬(wan)(wan)網絡招聘行動(dong)”等系(xi)列就業(ye)服務活動(dong)提供(gong)崗位(wei)(wei)需求上千(qian)萬(wan)(wan)個。5月份以來，“百(bai)日(ri)千(qian)萬(wan)(wan)網絡招聘行動(dong)”在全國(guo)各地推開，每周大量發布不同就業(ye)群體的(de)崗位(wei)(wei)信息，360行的(de)求職者，行行都能找到自己對(dui)應(ying)的(de)崗位(wei)(wei)信息。
“人(ren)社部(bu)等部(bu)門(men)根據各個重點就業群體出(chu)臺(tai)的(de)專門(men)幫扶措(cuo)施，起到了很好(hao)的(de)效果(guo)。”趙忠(zhong)表示，“比如高(gao)校(xiao)畢業生，是(shi)國家培養出(chu)來(lai)的(de)高(gao)素質(zhi)人(ren)才隊伍，但(dan)是(shi)在勞動力市場中經驗尚(shang)淺(qian)，如果(guo)社會外部(bu)的(de)力量多給一些(xie)幫助，就能讓(rang)他們更好(hao)地適(shi)應職(zhi)場的(de)需(xu)求。”
高質量就業(ye)謀長遠(yuan)
當前，就業市場存在(zai)崗位需求和勞動力的(de)供給不匹配的(de)結構(gou)性(xing)矛盾，今年(nian)上半年(nian)出(chu)臺(tai)了(le)哪些措施來改善這種情況?
今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作面(mian)臨很多(duo)困難，近(jin)1500萬需要在城鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)新成長勞動力中(zhong)高校畢業(ye)(ye)生達909萬人(ren)，如何引(yin)導青(qing)(qing)年(nian)人(ren)走上理想的(de)(de)崗位?“高校畢業(ye)(ye)生是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)重點，他們(men)代表了青(qing)(qing)年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)狀況(kuang)。”莫榮認(ren)為(wei)，“我(wo)國大量的(de)(de)崗位還在制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)一(yi)線(xian)，我(wo)們(men)今后的(de)(de)教(jiao)育方(fang)式和(he)用工(gong)制(zhi)(zhi)度要進(jin)行調整(zheng)，以(yi)市(shi)場需求為(wei)導向(xiang)，加大技(ji)能教(jiao)育的(de)(de)培育力度，在上升(sheng)通道(dao)上多(duo)給他們(men)一(yi)些機會。在靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方(fang)面(mian)，上半年(nian)法規政策制(zhi)(zhi)定上提出了明(ming)確的(de)(de)舉措，這也對促進(jin)畢業(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶來了利好。”
二季(ji)度(du)以來，技(ji)術工人(ren)求人(ren)倍率保持在2左右，特別是企業對(dui)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的需求迫切。“十四五”開局之年，為把(ba)更(geng)多(duo)普通勞動(dong)者(zhe)培(pei)養(yang)成技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，把(ba)更(geng)多(duo)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)成高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，人(ren)社(she)部(bu)推出(chu)“技(ji)能(neng)中(zhong)國行(xing)動(dong)”，制(zhi)定“新增技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)4000萬人(ren)以上”的總體目標，從技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的培(pei)養(yang)、使用、評(ping)價(jia)、激(ji)勵各環節出(chu)發，全面提升(sheng)我國技(ji)能(neng)人(ren)力資本(ben)水(shui)平(ping)。
“技(ji)術工人是我國高(gao)質量發展不(bu)可或缺的(de)戰(zhan)略資源，今天這個(ge)觀點(dian)得到了越(yue)來越(yue)多人的(de)認(ren)可。”人社部職業培(pei)訓(xun)專家(jia)、山東勞動技(ji)師學(xue)院原黨委書記崔(cui)秋立(li)說：“其中，技(ji)能(neng)(neng)激(ji)勵行動從提升技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)的(de)社會地位和經(jing)濟待(dai)遇著眼，打破(po)成(cheng)長進步的(de)‘天花板’，營造‘崇尚一技(ji)之(zhi)長，不(bu)唯學(xue)歷(li)憑(ping)能(neng)(neng)力’的(de)良好氛(fen)圍，讓廣(guang)大技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)看到技(ji)能(neng)(neng)成(cheng)才(cai)的(de)奔頭。”
職業(ye)技能提(ti)升行動成(cheng)為今(jin)年穩(wen)就業(ye)保民生(sheng)的(de)亮點之(zhi)一(yi)。專賬資金補(bu)貼對(dui)象范圍擴大(da)到中高職院(yuan)校(xiao)(含技工院(yuan)校(xiao))畢業(ye)年度畢業(ye)生(sheng)，企業(ye)新型學徒制“拜師(shi)學藝”還有(you)培(pei)訓(xun)補(bu)貼，職業(ye)培(pei)訓(xun)券可(ke)以(yi)讓勞動者免墊付便捷(jie)享受職業(ye)培(pei)訓(xun)服(fu)務。今(jin)年以(yi)來，高質(zhi)量就業(ye)讓技能的(de)“含金量”不斷提(ti)高，人(ren)(ren)工智能工程(cheng)技術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、無人(ren)(ren)機駕駛員(yuan)(yuan)、物(wu)聯(lian)網安(an)裝調試員(yuan)(yuan)等新職業(ye)的(de)薪(xin)資水平(ping)，讓更多(duo)人(ren)(ren)渴望擁有(you)一(yi)技之(zhi)長。