國務院辦公(gong)廳(ting)
國辦發【2016】35號
各省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)，國務院(yuan)各部委(wei)、各直屬(shu)機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體(ti)思路
（一(yi)）指導思(si)想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則。
——堅持政(zheng)(zheng)府(fu)引(yin)導，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)協同。通(tong)過(guo)試點示范加(jia)強(qiang)(qiang)各(ge)類(lei)政(zheng)(zheng)策(ce)統籌，實現(xian)地方與部門政(zheng)(zheng)策(ce)聯動(dong)，確保已出臺(tai)扶持政(zheng)(zheng)策(ce)具體(ti)(ti)化(hua)、可操作(zuo)、能落地，切實解(jie)決政(zheng)(zheng)策(ce)落實“最后一公里”問(wen)題。結合現(xian)有(you)(you)工作(zuo)基礎，更加(jia)注(zhu)重政(zheng)(zheng)策(ce)前瞻性(xing)、引(yin)領性(xing)，不斷(duan)完善體(ti)(ti)制機制，營造有(you)(you)利于(yu)雙創(chuang)的政(zheng)(zheng)策(ce)環境。
——堅持市(shi)場(chang)主導，搞活雙創主體(ti)。充分發(fa)揮市(shi)場(chang)配置資源(yuan)的決定性作用(yong)，結合科技、教育和國有(you)企業(ye)(ye)等(deng)改(gai)革(ge)，放開市(shi)場(chang)、放活主體(ti)，通過環境營造、制度設計、平臺搭建等(deng)方式，聚焦(jiao)新興產業(ye)(ye)和創新型初創企業(ye)(ye)，擴(kuo)大社(she)會就業(ye)(ye)，培(pei)育全社(she)會雙創的內生動力。
——堅持問題(ti)導(dao)向，鼓勵先(xian)行(xing)先(xian)試。系統梳理(li)不同領(ling)域(yu)推動(dong)雙創(chuang)的特點和難(nan)點，從解決制約(yue)雙創(chuang)發(fa)展的核心(xin)問題(ti)入手，明確試點方(fang)向，充(chong)分調(diao)動(dong)地方(fang)、部門(men)和企業(ye)的積極性，大膽探索(suo)，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創(chuang)業(ye)者(zhe)面(mian)臨(lin)的資(zi)金、信息(xi)、政策、技術、服務(wu)等瓶頸問題(ti)。
堅(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)模式，完善雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)平臺。以(yi)構建(jian)雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)良(liang)好生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結(jie)合各類雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)支撐平臺的特點，支持建(jian)立(li)多(duo)種類型的雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示(shi)范基地。探索創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺發展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)。
（三）主要(yao)目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示(shi)范(fan)布局
（一）統籌示范類型。
強(qiang)化(hua)頂層設計，注重分類(lei)指(zhi)導，充分考(kao)慮各類(lei)主體特點和區域(yu)發展情況，有機銜接現(xian)有工作基礎，有序推進雙創示范(fan)基地建設。
依托雙創(chuang)資源集聚的區(qu)域(yu)、高校和科研院所、創(chuang)新型(xing)企業等(deng)不同(tong)(tong)載體，支持多種(zhong)形(xing)式(shi)的雙創(chuang)示(shi)范基(ji)地建(jian)設。引導雙創(chuang)要素投入(ru)，有效(xiao)集成高校、科研院所、企業和金融、知識產(chan)權服(fu)務以及社會(hui)組織等(deng)力量(liang)，實施(shi)一批(pi)雙創(chuang)政策措施(shi)，支持建(jian)設一批(pi)雙創(chuang)支撐(cheng)平臺，探索形(xing)成不同(tong)(tong)類型(xing)的示(shi)范模式(shi)。
（二）統(tong)籌區域布(bu)局。
充分考慮(lv)東、中、西部和東北地區雙創(chuang)發展情況(kuang)和特點，結合全面(mian)創(chuang)新改革(ge)(ge)試驗區域、國家(jia)(jia)綜合配套改革(ge)(ge)試驗區、國家(jia)(jia)自主創(chuang)新示范區等布局，統籌部署雙創(chuang)示范基地建設，依(yi)托各自優勢和資源，探(tan)索(suo)形成各具特色的(de)區域雙創(chuang)形態。
（三）統籌(chou)現有(you)基礎。
有(you)機(ji)銜接各(ge)地(di)(di)方、各(ge)部門(men)已有(you)工作基礎，在雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基地(di)(di)遴(lin)選、政(zheng)策扶持、平(ping)臺建設等(deng)方面充分發揮(hui)現有(you)機(ji)制(zhi)作用，依(yi)托(tuo)眾(zhong)創(chuang)空間(jian)、小微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)基地(di)(di)和城(cheng)市(shi)等(deng)各(ge)類雙(shuang)創(chuang)平(ping)臺和示范(fan)區(qu)域(yu)，各(ge)有(you)區(qu)別，各(ge)有(you)側重，協同完善雙(shuang)創(chuang)政(zheng)策體系(xi)。
（四）統籌(chou)有(you)序推(tui)進。
分批(pi)次(ci)、分階(jie)段(duan)推進實施。首批(pi)雙創示范基(ji)(ji)地選(xuan)擇(ze)在部(bu)分創新資源(yuan)豐富、體制機(ji)制基(ji)(ji)礎好、示范帶動(dong)能(neng)力強的(de)區域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機(ji)制。在此基(ji)(ji)礎上，逐步完善(shan)制度設計，有(you)序擴(kuo)大(da)示范范圍，探索(suo)統籌各方(fang)資源(yuan)共同支持建設雙創示范基(ji)(ji)地的(de)新模式。
三、改革舉措
積(ji)極推進結構性改革(ge)尤其(qi)是(shi)供(gong)給側結構性改革(ge)，支(zhi)持示范基地探(tan)索創新、先(xian)行(xing)先(xian)試，在雙創發(fa)展(zhan)的若干(gan)關鍵(jian)環(huan)節和(he)重點領(ling)域，率先(xian)突破一批(pi)瓶頸制(zhi)約(yue)，激發(fa)體(ti)制(zhi)活(huo)力和(he)內(nei)生(sheng)動(dong)(dong)力，營造良好的創業創新生(sheng)態(tai)和(he)政策環(huan)境，促(cu)進新舊動(dong)(dong)能順暢轉換。
（一）拓寬市場(chang)主體(ti)發(fa)展(zhan)空間。
持續(xu)增強簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)(guan)結(jie)合、優化服務改革(ge)的(de)(de)累積效應，支持示范(fan)基(ji)地縱深推(tui)(tui)進審批(pi)(pi)(pi)制度(du)改革(ge)和(he)商事制度(du)改革(ge)，先行試驗一批(pi)(pi)(pi)重大行政(zheng)審批(pi)(pi)(pi)改革(ge)措施(shi)。取消和(he)下(xia)放(fang)一批(pi)(pi)(pi)行政(zheng)審批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)，深化網上(shang)并(bing)聯審批(pi)(pi)(pi)和(he)縱橫協同監(jian)管(guan)(guan)改革(ge)，推(tui)(tui)行政(zheng)務服務事項(xiang)的(de)(de)“一號申請、一窗(chuang)受理、一網通辦(ban)”。最大限度(du)減(jian)少政(zheng)府(fu)對企業創業創新(xin)活(huo)動的(de)(de)干(gan)預(yu)，逐步建(jian)立符合創新(xin)規律的(de)(de)政(zheng)府(fu)管(guan)(guan)理制度(du)。
（二）強化知識產權保護。
在(zai)示范(fan)(fan)基地(di)內(nei)探索落實(shi)商業模式等新(xin)形態創新(xin)成果的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護辦法，推行(xing)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)管理規范(fan)(fan)的國家標準。開(kai)展知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)綜(zong)合(he)執法，建立知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助網點(dian)和快速維權(quan)(quan)通(tong)道，加強關鍵環節、重(zhong)點(dian)領域(yu)的知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護。將侵犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)為情況納入(ru)信用(yong)記錄，歸集到全國信用(yong)信息共享平臺，構建失信聯合(he)懲(cheng)戒機制。
（三）加速科技成果轉化。
全面落(luo)實(shi)《中華人民共和(he)(he)國促進(jin)科(ke)技成果轉化法(fa)》，落(luo)實(shi)完善科(ke)研項目資金管(guan)理等改革(ge)措施，賦予高校(xiao)(xiao)和(he)(he)科(ke)研院所(suo)更大自(zi)主權，并督促指導高校(xiao)(xiao)和(he)(he)科(ke)研院所(suo)切實(shi)用好。支持示范基地完善新(xin)興產業(ye)和(he)(he)現代服務業(ye)發展(zhan)政策(ce)，打(da)通科(ke)技和(he)(he)經濟結合的通道(dao)。落(luo)實(shi)新(xin)修訂(ding)的高新(xin)技術(shu)企業(ye)認定管(guan)理辦法(fa)，充分考慮互聯網企業(ye)特點(dian)，支持互聯網企業(ye)申請高新(xin)技術(shu)企業(ye)認定并享受相關政策(ce)。
（四）加大財稅支持(chi)力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促進創業創新(xin)人才(cai)流動。
鼓(gu)勵示范基(ji)地實(shi)行更具(ju)競爭(zheng)力的人(ren)才吸引制度。加快社會保(bao)障制度改革，完(wan)善社保(bao)關(guan)系轉移(yi)接續辦法，建(jian)立健(jian)全科研人(ren)員雙向流(liu)動(dong)(dong)機制，落實(shi)事(shi)業(ye)單位專業(ye)技術(shu)人(ren)員離崗創(chuang)業(ye)有(you)關(guan)政策，促(cu)進科研人(ren)員在事(shi)業(ye)單位和(he)企業(ye)間合理(li)流(liu)動(dong)(dong)。開展外國人(ren)才永久居留及(ji)出(chu)入境便(bian)利服務試點，建(jian)設海外人(ren)才離岸創(chuang)業(ye)基(ji)地。
（六）加強協同創(chuang)新和開放共享。
加大(da)示(shi)范(fan)基地內的科研基礎設施、大(da)型科研儀器(qi)向(xiang)社會開(kai)放(fang)力度。鼓勵大(da)型互聯網(wang)企(qi)業(ye)、行業(ye)領軍(jun)企(qi)業(ye)通過網(wang)絡平臺向(xiang)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體開(kai)放(fang)技術(shu)、開(kai)發、營銷(xiao)、推(tui)廣等資源(yuan)，加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)共享與(yu)合作(zuo)，構建開(kai)放(fang)式創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系。
四(si)、建設任(ren)務
以促進(jin)創新(xin)型初創企業發展為抓(zhua)手(shou)，以構建雙創支(zhi)撐平臺為載體，明確示范基(ji)地建設目標(biao)和建設重點，積(ji)極探索(suo)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)政策落地，形(xing)成一批(pi)可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的(de)雙創模式和典型經驗。
（一(yi)）區域示范(fan)基地。
建設目標：
結合(he)全面(mian)創(chuang)新改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)域(yu)、國家綜合(he)配套改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)、國家自主(zhu)創(chuang)新示范區(qu)等(deng)，以創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新資(zi)源集(ji)聚區(qu)域(yu)為重點和抓手，集(ji)聚資(zi)本、人才、技術、政策等(deng)優勢資(zi)源，探(tan)索(suo)形成區(qu)域(yu)性的創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新扶持制度體(ti)系(xi)和經驗(yan)。
建設重(zhong)點：
1.推進服(fu)務(wu)型政府(fu)建設。進一步轉(zhuan)變政府(fu)職(zhi)能(neng)，簡(jian)政放權、放管結合(he)、優化(hua)(hua)服(fu)務(wu)，在完(wan)善(shan)市場環境(jing)、深(shen)化(hua)(hua)審批制度(du)(du)改革(ge)和(he)商事制度(du)(du)改革(ge)等方面采取切實(shi)有(you)效措施，降低創(chuang)業(ye)創(chuang)新成本。加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新信息資源整合(he)，面向創(chuang)業(ye)者和(he)小(xiao)微企業(ye)需(xu)求，建立創(chuang)業(ye)政策集(ji)中發布(bu)平臺，完(wan)善(shan)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系(xi)，增強創(chuang)業(ye)創(chuang)新信息透明(ming)度(du)(du)。
2.完善雙(shuang)創(chuang)政策措(cuo)施。加(jia)強政府(fu)部門的協調(diao)聯動，多管(guan)齊(qi)下(xia)抓好已出臺政策落實，打通政策落地(di)的“最后一公里”。結合區域(yu)發(fa)展特點，面向經濟社會發(fa)展需(xu)求，加(jia)大財(cai)稅支持力度，強化知識產(chan)權(quan)保護，在(zai)科(ke)技成(cheng)果轉化、促(cu)進人才流動、加(jia)強協同創(chuang)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuang)業(ye)創(chuang)新的制度瓶頸(jing)。
擴大(da)創(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)來源。落實鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)發(fa)展的(de)稅收優惠(hui)政策，營造創(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)、天使投(tou)資(zi)(zi)發(fa)展的(de)良好環境。規范設立和(he)(he)發(fa)展政府引導基金(jin)，支持(chi)創(chuang)(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)新型中小(xiao)企業發(fa)展。豐富(fu)雙創(chuang)(chuang)投(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)資(zi)(zi)本平臺，進(jin)一步拓寬投(tou)融資(zi)(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)(chuang)文化(hua)建設。加大雙創(chuang)(chuang)宣傳力度(du)，培育創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精神，強化(hua)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)素質教育，樹立創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)榜樣(yang)，通過(guo)公益講(jiang)壇、創(chuang)(chuang)業(ye)論壇、創(chuang)(chuang)業(ye)培訓等形式多(duo)樣(yang)的活動，努(nu)力營造鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、寬容(rong)失(shi)敗的社會氛(fen)圍(wei)。
（二）高(gao)校(xiao)和科研院所示范基(ji)地(di)。
建設(she)目標：
以(yi)高校(xiao)和(he)科(ke)研院所為載體(ti)，深(shen)化教(jiao)育、科(ke)技體(ti)制(zhi)改革，完善知識產(chan)權(quan)和(he)技術創新激(ji)勵制(zhi)度，充分挖(wa)掘人力和(he)技術資(zi)源，把人才優(you)勢和(he)科(ke)技優(you)勢轉化為產(chan)業(ye)優(you)勢和(he)經濟優(you)勢，促(cu)進科(ke)技成(cheng)果轉化，探索形成(cheng)中(zhong)國(guo)特色高校(xiao)和(he)科(ke)研院所雙(shuang)創制(zhi)度體(ti)系(xi)和(he)經驗(yan)。
建設(she)重點：
1.完(wan)善創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養和流動(dong)機制。深化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教育(yu)改革，建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)理論研(yan)究平(ping)臺，完(wan)善相(xiang)關(guan)課程設置(zhi)，實現創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教育(yu)和培(pei)訓(xun)制度化、體(ti)系化。落實高(gao)校、科研(yan)院所等專業(ye)技術(shu)人(ren)員離(li)崗(gang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)政策，建(jian)立健全科研(yan)人(ren)員雙向流動(dong)機制。加大(da)吸引海外高(gao)水平(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)力度。
2.加速科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)。全面落實改進(jin)科(ke)研項目資(zi)金(jin)管理，下放科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)(guo)使(shi)用、處置和收(shou)益(yi)權(quan)等(deng)改革措施，提高科(ke)研人(ren)員(yuan)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)益(yi)比例，加大股權(quan)激勵力(li)度(du)，鼓勵科(ke)研人(ren)員(yuan)創(chuang)業創(chuang)新。開放各(ge)類創(chuang)業創(chuang)新資(zi)源(yuan)和基礎(chu)設施，構建開放式創(chuang)業創(chuang)新體(ti)系(xi)。
3.構建大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)支持體(ti)系(xi)。實施(shi)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)引領計劃(hua)，落實大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)指導服務機構、人(ren)員(yuan)、場地、經費等。建立健全彈性學(xue)(xue)(xue)(xue)制管理辦法，允(yun)許學(xue)(xue)(xue)(xue)生保留學(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)休學(xue)(xue)(xue)(xue)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。構建創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新教育(yu)和實訓體(ti)系(xi)。加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導師隊伍建設，完善(shan)兼職(zhi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導師制度。
4.建(jian)立健全雙創支撐服務體系。引導和推(tui)動創業(ye)投資、創業(ye)孵化與高校、科研院所等(deng)技術成果轉(zhuan)移(yi)相結(jie)合(he)。完善知識產權運(yun)營、技術交流、通用技術合(he)作研發等(deng)平(ping)臺(tai)。
（三）企(qi)業示范基地。
建(jian)設目(mu)標(biao)：
充分發揮創新能力(li)(li)突出、創業(ye)氛(fen)圍濃厚、資源整合能力(li)(li)強的領軍企(qi)業(ye)核心(xin)作用，引導企(qi)業(ye)轉型(xing)發展(zhan)與雙創相(xiang)結合，大力(li)(li)推動科技創新和體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新，探(tan)索形成大中小型(xing)企(qi)業(ye)聯合實(shi)施雙創的制(zhi)度(du)體(ti)系和經(jing)驗。
建設重(zhong)點：
1.構建(jian)適(shi)合(he)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)的企(qi)業(ye)管理體系(xi)。健(jian)全激勵機制(zhi)和容錯糾錯機制(zhi)，激發和保護企(qi)業(ye)家精神。結合(he)國有企(qi)業(ye)改革，強(qiang)(qiang)化(hua)組織(zhi)管理制(zhi)度創(chuang)新(xin)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)按照有關規定，通(tong)過股(gu)權(quan)、期權(quan)、分紅等(deng)激勵方式，支持員工自主創(chuang)業(ye)、企(qi)業(ye)內部再(zai)創(chuang)業(ye)，增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發展能力(li)。
2.激發企(qi)業(ye)員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)力。加快(kuai)技術和服務等雙創(chuang)(chuang)(chuang)支(zhi)撐平臺建設，開放創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，為員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)提(ti)供支(zhi)持。積極培育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)文化，激發員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)力，提(ti)升企(qi)業(ye)市場適(shi)應能力。
3.拓展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。建立面向員(yuan)工創(chuang)業(ye)(ye)和小微企業(ye)(ye)發展(zhan)的創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)平臺(tai)，整(zheng)合企業(ye)(ye)內(nei)外(wai)部資(zi)(zi)(zi)金資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，完(wan)善投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)服務體系，為創(chuang)業(ye)(ye)項目和團(tuan)隊(dui)提供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)支持(chi)。
4.開放企(qi)(qi)業(ye)創業(ye)創新資(zi)(zi)源(yuan)。依托(tuo)物聯網、大數據(ju)、云(yun)計算等(deng)技(ji)術和(he)服務平臺，探索服務于產(chan)業(ye)和(he)區域發展的新模式，利用互聯網手段，向社會(hui)開放供(gong)應鏈(lian)，提供(gong)財務、市場(chang)、融資(zi)(zi)、技(ji)術、管理等(deng)服務，促進大中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)和(he)小微企(qi)(qi)業(ye)協同(tong)創新、共同(tong)發展。
五、步驟安排
2016年(nian)上半年(nian)，首(shou)批雙創示(shi)(shi)范(fan)基地結(jie)合自身特點(dian)，研(yan)究(jiu)制定具體(ti)工(gong)作方案(an)，明確各自建(jian)設目標、建(jian)設重點(dian)、時間表和(he)路線圖。國(guo)(guo)家發展改革(ge)委會(hui)同教(jiao)育部(bu)、科(ke)技部(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)、財(cai)政部(bu)、人力資源社(she)(she)會(hui)保障部(bu)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委、中(zhong)國(guo)(guo)科(ke)協等部(bu)門和(he)單位(wei)論證、完善(shan)工(gong)作方案(an)，建(jian)立執(zhi)行(xing)評估體(ti)系和(he)通報制度(du)。示(shi)(shi)范(fan)基地工(gong)作方案(an)應(ying)向(xiang)社(she)(she)會(hui)公布，接受社(she)(she)會(hui)監督。
2016年下半年，首批(pi)雙(shuang)創示范(fan)(fan)基(ji)地按照工作方(fang)案，完善制度體(ti)系(xi)，加快(kuai)推進(jin)示范(fan)(fan)基(ji)地建設(she)。
2017年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委會同相關(guan)部門組織對(dui)示(shi)范基(ji)地(di)建設開(kai)展督(du)促檢查和第(di)三(san)方評估。對(dui)于成熟的可復制可推(tui)廣(guang)的雙(shuang)創模式和典型經驗，在全(quan)國(guo)范圍內推(tui)廣(guang)。
2017年下半年，總結首批雙創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)經驗(yan)，完善制度設(she)計，豐富(fu)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)內涵，逐步擴大示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)范(fan)(fan)圍(wei)，組織后續示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。
雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基(ji)(ji)地(di)所在地(di)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要高度重視，加(jia)強領導(dao)，完善組織體(ti)系，把雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基(ji)(ji)地(di)建設作為(wei)重要抓手和載體(ti)，認真(zhen)抓好(hao)落實；要出臺有(you)針對性的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策措施，保證政(zheng)(zheng)(zheng)策真(zhen)正落地(di)生根，進一步(bu)釋放(fang)全社會創(chuang)新活力(li)。各相關部門要加(jia)強指(zhi)導(dao)，建立地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、部門政(zheng)(zheng)(zheng)策協調(diao)(diao)聯(lian)動(dong)機制(zhi)，為(wei)高校、科研院所、各類企業等提供政(zheng)(zheng)(zheng)策支持、科技支撐、人(ren)才(cai)引進、公共服務等保障條件，形(xing)成強大政(zheng)(zheng)(zheng)策合(he)力(li)；要細化(hua)評(ping)估考(kao)核機制(zhi)，建立良性競爭機制(zhi)，實現對示范(fan)基(ji)(ji)地(di)的(de)動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)，推動(dong)形(xing)成大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新的(de)新局面。
國務院(yuan)辦公(gong)廳
2016年5月8日