國務院辦公(gong)廳
國辦發【2016】35號
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府，國(guo)務(wu)院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體(ti)思路
（一）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原(yuan)則。
——堅(jian)持(chi)政府引導，加(jia)強(qiang)政策(ce)協同。通過試點示范加(jia)強(qiang)各(ge)類政策(ce)統籌(chou)，實現地方與部(bu)門政策(ce)聯動，確保已出臺(tai)扶持(chi)政策(ce)具體(ti)化(hua)、可操作、能(neng)落地，切實解決(jue)政策(ce)落實“最后一公里”問(wen)題。結合現有工作基(ji)礎，更加(jia)注重政策(ce)前(qian)瞻性(xing)、引領性(xing)，不(bu)斷完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)，營(ying)造有利于雙創的政策(ce)環(huan)境。
——堅持市(shi)場(chang)主(zhu)導，搞(gao)活(huo)雙(shuang)創(chuang)(chuang)主(zhu)體。充分發揮市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資源的決定性(xing)作用，結合(he)科技、教育(yu)和國有企業等(deng)改革，放開市(shi)場(chang)、放活(huo)主(zhu)體，通過環境營(ying)造(zao)、制度設計、平臺搭建(jian)等(deng)方式，聚焦新興產業和創(chuang)(chuang)新型初創(chuang)(chuang)企業，擴大社會就業，培(pei)育(yu)全社會雙(shuang)創(chuang)(chuang)的內生動力。
——堅持(chi)問(wen)題導(dao)向，鼓勵先行先試。系統梳理不同領域(yu)推動(dong)雙創的(de)(de)特點和(he)難點，從解(jie)決制(zhi)約雙創發展的(de)(de)核心問(wen)題入手，明確試點方向，充分(fen)調(diao)動(dong)地方、部門和(he)企業的(de)(de)積極(ji)性(xing)，大膽探(tan)索，勇于嘗試，突破制(zhi)度(du)障礙，切實解(jie)決創業者面臨的(de)(de)資(zi)金、信息、政策、技術(shu)、服務等瓶頸問(wen)題。
堅持創新模(mo)式(shi)，完善(shan)雙(shuang)創平臺(tai)。以構建雙(shuang)創良好生態為目標，系(xi)統謀(mou)劃、統籌考慮，結(jie)合各類雙(shuang)創支撐平臺(tai)的特點，支持建立多(duo)種(zhong)類型的雙(shuang)創示范基地。探索創新平臺(tai)發展模(mo)式(shi)，不斷豐富平臺(tai)服務功能，引(yin)導社(she)會資源支持雙(shuang)創。
（三）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范(fan)布(bu)局
（一(yi)）統籌示范類型。
強化頂層設計(ji)，注重分類指導，充(chong)分考慮各類主體特(te)點和(he)區域發展情況(kuang)，有機銜接現有工(gong)作(zuo)基礎，有序推(tui)進雙(shuang)創示(shi)范(fan)基地建設。
依(yi)托雙創(chuang)(chuang)資源集(ji)聚的區域(yu)、高(gao)校和科研院所、創(chuang)(chuang)新型(xing)企(qi)業等(deng)不(bu)同(tong)(tong)載體，支持(chi)多種形式的雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基地建(jian)設。引導雙創(chuang)(chuang)要素(su)投入，有效集(ji)成高(gao)校、科研院所、企(qi)業和金融(rong)、知識產權服務以及社會組織等(deng)力量，實(shi)施一批雙創(chuang)(chuang)政策措施，支持(chi)建(jian)設一批雙創(chuang)(chuang)支撐(cheng)平臺，探(tan)索形成不(bu)同(tong)(tong)類型(xing)的示(shi)范模式。
（二）統(tong)籌區(qu)域布局。
充(chong)分考(kao)慮東、中、西部和東北地(di)區雙(shuang)創(chuang)發展情況和特點，結合(he)全面創(chuang)新(xin)改(gai)革(ge)試驗(yan)區域、國(guo)家綜合(he)配套改(gai)革(ge)試驗(yan)區、國(guo)家自主創(chuang)新(xin)示范區等(deng)布局，統籌部署(shu)雙(shuang)創(chuang)示范基地(di)建(jian)設(she)，依托各自優勢和資源，探索形成各具特色的區域雙(shuang)創(chuang)形態。
（三(san)）統籌(chou)現有(you)基(ji)礎。
有(you)(you)(you)機銜接各(ge)地(di)方、各(ge)部門已有(you)(you)(you)工(gong)作(zuo)基礎，在雙創(chuang)示范基地(di)遴選(xuan)、政(zheng)策扶持、平(ping)臺建設等方面充分(fen)發揮現(xian)有(you)(you)(you)機制作(zuo)用，依(yi)托(tuo)眾創(chuang)空間、小(xiao)微企業創(chuang)業基地(di)和城市等各(ge)類雙創(chuang)平(ping)臺和示范區(qu)域，各(ge)有(you)(you)(you)區(qu)別，各(ge)有(you)(you)(you)側重，協同完善雙創(chuang)政(zheng)策體系。
（四）統籌有序推進。
分批次、分階段(duan)推進實施。首批雙創示范基(ji)地(di)選(xuan)擇在部分創新資(zi)源(yuan)(yuan)豐(feng)富、體(ti)制機制基(ji)礎好、示范帶動能力(li)強的(de)區域和單位先(xian)期開(kai)展示范布局，建(jian)立(li)健全(quan)工(gong)作機制。在此(ci)基(ji)礎上(shang)，逐步完善制度設(she)計(ji)，有序擴大示范范圍，探索(suo)統籌各(ge)方資(zi)源(yuan)(yuan)共同支持建(jian)設(she)雙創示范基(ji)地(di)的(de)新模式(shi)。
三、改革(ge)舉措
積極推進結(jie)構性改革(ge)尤其(qi)是供給側結(jie)構性改革(ge)，支持示范基地(di)探(tan)索創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、先行先試，在(zai)雙創(chuang)(chuang)發展的若(ruo)干關鍵環(huan)節和重(zhong)點領域，率先突破一批瓶(ping)頸制約，激發體(ti)(ti)制活力和內生動力，營造良好(hao)的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態和政策(ce)環(huan)境，促進新(xin)(xin)舊動能(neng)順暢(chang)轉(zhuan)換(huan)。
（一）拓(tuo)寬市場主體發展空(kong)間。
持續增強(qiang)簡政(zheng)放權、放管結(jie)合、優化(hua)服務(wu)改(gai)革的(de)累(lei)積(ji)效應(ying)，支持示范(fan)基地縱深推(tui)進審(shen)批(pi)(pi)(pi)制度改(gai)革和商事(shi)(shi)制度改(gai)革，先行(xing)(xing)試驗一(yi)批(pi)(pi)(pi)重(zhong)大(da)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)改(gai)革措施。取消和下(xia)放一(yi)批(pi)(pi)(pi)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，深化(hua)網(wang)上并聯審(shen)批(pi)(pi)(pi)和縱橫(heng)協(xie)同監管改(gai)革，推(tui)行(xing)(xing)政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)“一(yi)號(hao)申請、一(yi)窗受理、一(yi)網(wang)通辦”。最大(da)限度減少政(zheng)府對(dui)企業創(chuang)業創(chuang)新活動的(de)干(gan)預，逐步建立符合創(chuang)新規(gui)律(lv)的(de)政(zheng)府管理制度。
（二）強化(hua)知識產權保護(hu)。
在示范基地內探索落實商業模式等新形態創新成果的(de)知識產權保(bao)護辦(ban)法，推行(xing)知識產權管理規范的(de)國家標(biao)準(zhun)。開(kai)展知識產權綜合執法，建立(li)知識產權維權援助網點(dian)和快速(su)維權通道，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵環(huan)節、重(zhong)點(dian)領域(yu)的(de)知識產權保(bao)護。將侵犯(fan)知識產權行(xing)為情(qing)況(kuang)納入信用記(ji)錄，歸集到全國信用信息共享平臺，構建失信聯合懲戒機制。
（三）加速科技成果轉化(hua)。
全面落實(shi)(shi)《中華人民(min)共和國促(cu)進科(ke)技成果(guo)轉化法》，落實(shi)(shi)完善科(ke)研(yan)項目資金管(guan)理等改(gai)革措(cuo)施，賦予高(gao)校和科(ke)研(yan)院(yuan)所更大自主權，并督促(cu)指導高(gao)校和科(ke)研(yan)院(yuan)所切實(shi)(shi)用好。支(zhi)持(chi)示范基地完善新興(xing)產業和現代服務(wu)業發展政策(ce)，打通科(ke)技和經濟(ji)結(jie)合的(de)通道。落實(shi)(shi)新修訂的(de)高(gao)新技術(shu)企業認定管(guan)理辦(ban)法，充分(fen)考慮互(hu)聯網企業特(te)點，支(zhi)持(chi)互(hu)聯網企業申請高(gao)新技術(shu)企業認定并享受相關(guan)政策(ce)。
（四(si)）加大財稅支持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促(cu)進創業創新人(ren)才流動。
鼓(gu)勵示(shi)范基地(di)實行(xing)更具競爭力的(de)人才吸引制(zhi)度。加(jia)快社會保(bao)(bao)障制(zhi)度改革，完善社保(bao)(bao)關系轉移(yi)接續辦(ban)法，建立健全科(ke)研人員雙(shuang)向流(liu)動機制(zhi)，落實事業(ye)單位專業(ye)技(ji)術人員離(li)崗創(chuang)業(ye)有關政策，促進科(ke)研人員在事業(ye)單位和企業(ye)間合理流(liu)動。開(kai)展外(wai)國(guo)人才永久居(ju)留(liu)及出入境便(bian)利服務試點，建設(she)海外(wai)人才離(li)岸創(chuang)業(ye)基地(di)。
（六）加強協同創新和開放共享(xiang)。
加(jia)(jia)大示范(fan)基地內的科研基礎設施(shi)、大型科研儀器向(xiang)社會開放(fang)力度。鼓(gu)勵大型互聯(lian)網企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)領軍企(qi)業(ye)通過(guo)網絡(luo)平臺向(xiang)各類(lei)創業(ye)創新(xin)主體開放(fang)技術、開發、營銷(xiao)、推廣等(deng)資源(yuan)，加(jia)(jia)強創業(ye)創新(xin)資源(yuan)共(gong)享(xiang)與(yu)合作(zuo)，構建開放(fang)式創業(ye)創新(xin)體系。
四、建設(she)任(ren)務
以(yi)促進創新型初(chu)創企業發展為抓手，以(yi)構建雙(shuang)創支撐平臺為載體，明確示(shi)范(fan)基地建設目標和建設重點(dian)，積極探(tan)索改革，推進政策落地，形成(cheng)一批可復制(zhi)可推廣的雙(shuang)創模(mo)式(shi)和典型經(jing)驗。
（一）區域示(shi)范(fan)基地。
建設(she)目標：
結合全(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)改革(ge)試驗區域、國家(jia)綜合配套(tao)改革(ge)試驗區、國家(jia)自主創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范區等，以創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)資源集聚區域為重點和抓手，集聚資本、人才(cai)、技術、政策等優勢資源，探索(suo)形(xing)成區域性的創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)扶持制度體(ti)系和經驗。
建設重點：
1.推進(jin)服務(wu)(wu)型政府建設。進(jin)一步轉變政府職能(neng)，簡政放權(quan)、放管(guan)結合、優化服務(wu)(wu)，在完(wan)善市(shi)場環境、深化審批(pi)制度(du)改(gai)革和(he)商事制度(du)改(gai)革等方面(mian)采取切實有效(xiao)措施，降低(di)創業創新(xin)成本。加強創業創新(xin)信息資源整合，面(mian)向創業者(zhe)和(he)小微企業需求，建立創業政策集中發布平臺，完(wan)善專(zhuan)業化、網絡化服務(wu)(wu)體系，增強創業創新(xin)信息透明度(du)。
2.完(wan)善雙創(chuang)(chuang)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府部門的(de)協(xie)調聯(lian)動，多管(guan)齊下抓好已出臺(tai)政(zheng)(zheng)策(ce)落實，打通政(zheng)(zheng)策(ce)落地的(de)“最后(hou)一公里”。結(jie)合區域發展特點，面向經濟(ji)社會(hui)發展需求，加(jia)(jia)大財稅支持(chi)力度(du)，強(qiang)化知識(shi)產權(quan)保(bao)護，在科技(ji)成果轉化、促進人(ren)才(cai)流(liu)動、加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)同創(chuang)(chuang)新和(he)開放共享等(deng)方(fang)面，探(tan)索突破一批制(zhi)約創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新的(de)制(zhi)度(du)瓶頸(jing)。
擴大創業(ye)投資(zi)來源。落實(shi)鼓勵創業(ye)投資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)的稅收(shou)優惠政策，營(ying)造創業(ye)投資(zi)、天(tian)使投資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)的良好環境。規(gui)范設立和發(fa)展(zhan)(zhan)政府引導基(ji)金，支(zhi)持創業(ye)投資(zi)、創新型中小企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。豐(feng)富雙創投資(zi)和資(zi)本平(ping)臺，進一步拓寬投融資(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)文化(hua)建(jian)設。加大(da)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)宣傳力度(du)，培育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)精神(shen)，強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)素(su)質教育(yu)，樹立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)榜(bang)樣，通過公(gong)益講壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)論壇、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)培訓等形(xing)式(shi)多樣的活(huo)動，努力營造鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、寬容失敗的社會(hui)氛圍。
（二(er)）高(gao)校和科研院所示范(fan)基地。
建設目標：
以高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所為載(zai)體(ti)，深(shen)化(hua)教育(yu)、科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，完善(shan)知識產權和(he)技(ji)術(shu)創新激勵(li)制(zhi)(zhi)度，充(chong)分挖掘人(ren)力和(he)技(ji)術(shu)資源，把人(ren)才優勢和(he)科(ke)(ke)技(ji)優勢轉化(hua)為產業優勢和(he)經(jing)濟優勢，促進科(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)，探(tan)索形成中國特色高校(xiao)(xiao)和(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所雙(shuang)創制(zhi)(zhi)度體(ti)系和(he)經(jing)驗。
建(jian)設(she)重(zhong)點：
1.完善創(chuang)業人(ren)才培(pei)(pei)養和流(liu)動(dong)機(ji)制。深化(hua)創(chuang)業創(chuang)新(xin)教育(yu)改革，建立創(chuang)業理論研(yan)究平臺，完善相關課程設置，實現創(chuang)業創(chuang)新(xin)教育(yu)和培(pei)(pei)訓(xun)制度(du)化(hua)、體系(xi)化(hua)。落實高校、科研(yan)院(yuan)所等專業技術人(ren)員(yuan)離崗(gang)創(chuang)業政策，建立健全科研(yan)人(ren)員(yuan)雙向流(liu)動(dong)機(ji)制。加大(da)吸引(yin)海外(wai)高水(shui)平創(chuang)業創(chuang)新(xin)人(ren)才力度(du)。
2.加速科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化。全面落實改(gai)(gai)進(jin)科(ke)研項目資金管理，下放(fang)科(ke)技成(cheng)果(guo)使用、處(chu)置(zhi)和(he)收(shou)(shou)益權等改(gai)(gai)革措施(shi)，提高科(ke)研人(ren)員成(cheng)果(guo)轉化收(shou)(shou)益比例，加大股權激(ji)勵力度，鼓勵科(ke)研人(ren)員創業(ye)創新(xin)。開放(fang)各類創業(ye)創新(xin)資源和(he)基礎設施(shi)，構建開放(fang)式創業(ye)創新(xin)體系。
3.構建大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)支持(chi)體(ti)系。實(shi)施大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)引領計劃，落實(shi)大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)指導(dao)(dao)服務機(ji)構、人員、場地、經費(fei)等(deng)。建立健全彈性學(xue)(xue)制(zhi)管理(li)辦法(fa)，允許(xu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)保(bao)留學(xue)(xue)籍休學(xue)(xue)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。構建創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新教育和實(shi)訓體(ti)系。加強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)隊(dui)伍建設，完善(shan)兼職創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)(dao)師(shi)制(zhi)度。
4.建立健全雙創(chuang)支撐服務體系(xi)。引(yin)導(dao)和(he)推動創(chuang)業投資、創(chuang)業孵化與(yu)高校、科研(yan)院所(suo)等技術(shu)成(cheng)果(guo)轉移相結(jie)合。完善知識產權運營、技術(shu)交流、通(tong)用技術(shu)合作研(yan)發等平臺(tai)。
（三）企業示范基地(di)。
建設目(mu)標：
充分發揮(hui)創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)突出(chu)、創(chuang)(chuang)業氛(fen)圍濃厚(hou)、資源整合(he)能(neng)力(li)強的領(ling)軍企業核心(xin)作用，引導企業轉型(xing)發展與雙創(chuang)(chuang)相結合(he)，大(da)力(li)推(tui)動科技創(chuang)(chuang)新和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新，探索形(xing)成(cheng)大(da)中小型(xing)企業聯合(he)實施雙創(chuang)(chuang)的制(zhi)度(du)體系和經(jing)驗。
建設重點：
1.構建(jian)適合(he)創業(ye)(ye)創新(xin)的企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)體系。健全激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)和容錯糾錯機制(zhi)(zhi)，激(ji)發和保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)家精神。結合(he)國有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，強化組織管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)按照有關規定，通過股權、期權、分紅等激(ji)勵(li)方(fang)式，支持員工自主創業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)內部再創業(ye)(ye)，增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)發展能力。
2.激發(fa)企(qi)業(ye)員工創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)(li)。加快技術(shu)和(he)服(fu)務等雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)支撐平臺建(jian)設，開(kai)放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新資源，為員工創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新提供支持。積極(ji)培育創(chuang)(chuang)(chuang)客文化，激發(fa)員工創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)力(li)(li)，提升企(qi)業(ye)市場適應能力(li)(li)。
3.拓展(zhan)創業創新投融資渠道。建立(li)面向員工創業和小(xiao)微(wei)企(qi)業發展(zhan)的(de)創業創新投資平臺，整合(he)企(qi)業內外部資金資源，完善(shan)投融資服務(wu)體(ti)系，為創業項目和團隊提供全(quan)方位的(de)投融資支持(chi)。
4.開放企(qi)(qi)業創業創新資源。依托物(wu)聯網、大數據、云計(ji)算等(deng)技術和(he)服(fu)務平臺，探(tan)索服(fu)務于產業和(he)區(qu)域發展的新模式，利用互聯網手(shou)段(duan)，向社(she)會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等(deng)服(fu)務，促進大中型(xing)企(qi)(qi)業和(he)小微(wei)企(qi)(qi)業協同創新、共同發展。
五(wu)、步驟安(an)排
2016年上半(ban)年，首批雙(shuang)創示范基地(di)結合自身特點，研究制定具體(ti)工作方案，明(ming)確各自建設目標(biao)、建設重點、時間表和(he)路(lu)線圖。國(guo)(guo)家(jia)發展改革委會(hui)同教(jiao)育部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、財政部(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部(bu)、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委、中國(guo)(guo)科(ke)協等部(bu)門(men)和(he)單位(wei)論(lun)證、完善(shan)工作方案，建立執行評估體(ti)系和(he)通報制度。示范基地(di)工作方案應向社會(hui)公布，接受社會(hui)監督。
2016年(nian)下半年(nian)，首批雙創示范基地按照(zhao)工(gong)作方案，完善制度體(ti)系，加快推進示范基地建設。
2017年上半年，國家發展(zhan)改革委會同相關部門組(zu)織對示范基(ji)地(di)建設開(kai)展(zhan)督(du)促(cu)檢查和第三(san)方評估。對于成熟(shu)的可復制可推廣(guang)(guang)的雙創模式(shi)和典型經(jing)驗，在全國范圍內推廣(guang)(guang)。
2017年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)，總結首批雙創示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)設(she)經驗，完善制度設(she)計，豐富示(shi)范(fan)基(ji)地內涵(han)，逐步擴大示(shi)范(fan)基(ji)地范(fan)圍，組織后(hou)續示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)設(she)。
雙創(chuang)(chuang)示范基地所(suo)在(zai)地人(ren)民政(zheng)府要(yao)(yao)高(gao)度重視，加(jia)強領導，完善(shan)組織體系(xi)，把雙創(chuang)(chuang)示范基地建設作為重要(yao)(yao)抓(zhua)手(shou)和載體，認真抓(zhua)好落實；要(yao)(yao)出臺有(you)針對性的(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施，保證(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)真正落地生根(gen)，進(jin)一(yi)步釋(shi)放全社會創(chuang)(chuang)新活力。各相關部門(men)要(yao)(yao)加(jia)強指(zhi)導，建立地方政(zheng)府、部門(men)政(zheng)策(ce)(ce)協調聯動(dong)機制(zhi)，為高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、各類企業等提供(gong)政(zheng)策(ce)(ce)支持、科(ke)技支撐、人(ren)才引進(jin)、公共服(fu)務等保障(zhang)條(tiao)件(jian)，形成強大(da)政(zheng)策(ce)(ce)合力；要(yao)(yao)細化評估考核機制(zhi)，建立良性競爭機制(zhi)，實現對示范基地的(de)動(dong)態調整，推(tui)動(dong)形成大(da)眾創(chuang)(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新的(de)新局面。
國務院辦(ban)公廳(ting)
2016年5月8日