國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)
國辦發【2016】35號
各省、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府，國務院各部(bu)委、各直屬機(ji)構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路
（一）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則。
——堅(jian)持政府(fu)引(yin)導(dao)，加強(qiang)政策(ce)協同。通(tong)過試點示(shi)范加強(qiang)各類(lei)政策(ce)統籌，實現地(di)方與部門(men)政策(ce)聯動，確(que)保(bao)已出臺扶持政策(ce)具體(ti)化、可操作、能落地(di)，切實解(jie)決政策(ce)落實“最后一公里”問題。結(jie)合現有工作基礎(chu)，更加注(zhu)重政策(ce)前瞻(zhan)性、引(yin)領性，不斷完善體(ti)制機制，營造有利(li)于雙創的政策(ce)環境(jing)。
——堅持市場(chang)(chang)主(zhu)導，搞活雙創(chuang)主(zhu)體(ti)。充分發揮(hui)市場(chang)(chang)配置資源的決(jue)定性作用，結合科技、教育(yu)和國有企(qi)業等改革(ge)，放開市場(chang)(chang)、放活主(zhu)體(ti)，通過環境(jing)營(ying)造、制度設(she)計、平臺搭建等方式，聚焦(jiao)新興產(chan)業和創(chuang)新型初(chu)創(chuang)企(qi)業，擴大社會(hui)就業，培育(yu)全(quan)社會(hui)雙創(chuang)的內生動力。
——堅持問題導向(xiang)，鼓(gu)勵(li)先行先試(shi)。系統梳理不同領域(yu)推動(dong)雙(shuang)創的特點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)，從解(jie)決(jue)制約雙(shuang)創發展的核(he)心問題入手，明確試(shi)點(dian)(dian)方(fang)向(xiang)，充分調動(dong)地方(fang)、部門和(he)企業的積極性，大膽探索，勇于嘗試(shi)，突(tu)破制度障礙，切實(shi)解(jie)決(jue)創業者面臨(lin)的資金、信息(xi)、政策、技術(shu)、服(fu)務等瓶頸(jing)問題。
堅持創新(xin)模式(shi)，完(wan)善雙創平臺(tai)。以構建雙創良好生態為目(mu)標，系(xi)統謀劃、統籌考慮，結合各類雙創支撐平臺(tai)的特(te)點，支持建立多種類型的雙創示范(fan)基地。探索創新(xin)平臺(tai)發展(zhan)模式(shi)，不斷(duan)豐富平臺(tai)服(fu)務(wu)功能，引導社(she)會(hui)資源支持雙創。
（三）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布局
（一）統籌示(shi)范類型。
強(qiang)化(hua)頂層設計，注重分類(lei)指導，充分考慮各類(lei)主(zhu)體特點和區域發展情況，有(you)機銜接現有(you)工(gong)作基(ji)(ji)礎，有(you)序推(tui)進(jin)雙創示范基(ji)(ji)地建設。
依托雙(shuang)創資(zi)源集(ji)聚的區域、高校和科(ke)研院(yuan)所、創新型企(qi)業(ye)等不同(tong)載體，支(zhi)持多種形式(shi)的雙(shuang)創示范(fan)基地建(jian)設(she)。引導雙(shuang)創要(yao)素投入，有效(xiao)集(ji)成(cheng)高校、科(ke)研院(yuan)所、企(qi)業(ye)和金融、知識產權服務(wu)以(yi)及社會組(zu)織等力量(liang)，實施一批雙(shuang)創政策措(cuo)施，支(zhi)持建(jian)設(she)一批雙(shuang)創支(zhi)撐平臺，探索形成(cheng)不同(tong)類型的示范(fan)模(mo)式(shi)。
（二）統籌區域(yu)布局(ju)。
充分考慮(lv)東、中、西部(bu)和東北地(di)區(qu)雙(shuang)創(chuang)發展情況和特點(dian)，結合(he)全(quan)面創(chuang)新(xin)改革試驗區(qu)域、國家綜合(he)配(pei)套改革試驗區(qu)、國家自(zi)主創(chuang)新(xin)示范區(qu)等(deng)布局，統籌部(bu)署雙(shuang)創(chuang)示范基地(di)建設，依托各自(zi)優勢(shi)和資源，探索形成各具特色的區(qu)域雙(shuang)創(chuang)形態(tai)。
（三(san)）統籌(chou)現有基礎(chu)。
有(you)機銜接各(ge)地(di)方、各(ge)部門已有(you)工(gong)作基礎，在雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)遴選、政(zheng)策扶持、平(ping)臺(tai)建設等方面充分發揮現有(you)機制作用(yong)，依托眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間、小微企業創(chuang)(chuang)(chuang)業基地(di)和(he)城市(shi)等各(ge)類雙創(chuang)(chuang)(chuang)平(ping)臺(tai)和(he)示范(fan)區域，各(ge)有(you)區別，各(ge)有(you)側重，協同完善雙創(chuang)(chuang)(chuang)政(zheng)策體系。
（四）統(tong)籌(chou)有序推進。
分(fen)批次、分(fen)階(jie)段推(tui)進實施。首批雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)基地選擇在部分(fen)創(chuang)新(xin)資源(yuan)豐富(fu)、體(ti)制(zhi)機制(zhi)基礎好、示(shi)(shi)范(fan)帶動能力強的區(qu)域和單位先期開展示(shi)(shi)范(fan)布局，建立(li)健全(quan)工(gong)作機制(zhi)。在此基礎上，逐步完(wan)善制(zhi)度設(she)計，有(you)序擴大示(shi)(shi)范(fan)范(fan)圍(wei)，探(tan)索(suo)統籌各方資源(yuan)共同支持(chi)建設(she)雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)基地的新(xin)模(mo)式。
三、改革舉措(cuo)
積極推進結構性(xing)改革(ge)(ge)尤(you)其是供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)，支持示(shi)范基地探索創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、先行先試(shi)，在雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)發展(zhan)的若干關(guan)鍵環節和重點領域，率(lv)先突破一批瓶頸制約，激發體制活(huo)力和內生(sheng)動(dong)力，營造良好的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態和政策(ce)環境，促進新(xin)舊動(dong)能順(shun)暢轉換(huan)。
（一）拓(tuo)寬市場主體發(fa)展空(kong)間。
持(chi)續增強簡政放權、放管結合、優化服務改(gai)革(ge)(ge)的(de)累積效應，支持(chi)示范基地縱(zong)深推進審批(pi)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)商事(shi)(shi)(shi)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，先(xian)行試驗一(yi)批(pi)重(zhong)大行政審批(pi)改(gai)革(ge)(ge)措施。取消和(he)(he)下放一(yi)批(pi)行政審批(pi)事(shi)(shi)(shi)項，深化網上并聯審批(pi)和(he)(he)縱(zong)橫(heng)協同監管改(gai)革(ge)(ge)，推行政務服務事(shi)(shi)(shi)項的(de)“一(yi)號申(shen)請、一(yi)窗受理、一(yi)網通(tong)辦”。最(zui)大限度減少政府(fu)對企業創業創新活動的(de)干預，逐步建(jian)立符(fu)合創新規(gui)律的(de)政府(fu)管理制(zhi)度。
（二）強(qiang)化知(zhi)識產權保護。
在示范基地內探索落實商業模式等新(xin)(xin)形態創新(xin)(xin)成(cheng)果的知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)辦法，推行知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)管理規范的國家(jia)標(biao)準。開展知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)綜合執法，建立(li)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助網點(dian)和(he)快速維權(quan)(quan)(quan)通道(dao)，加強關鍵(jian)環節、重點(dian)領域的知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)。將侵犯知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)行為情況納入信(xin)用(yong)記錄，歸集(ji)到(dao)全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平臺，構(gou)建失(shi)信(xin)聯合懲(cheng)戒機制。
（三(san)）加(jia)速(su)科(ke)技成果轉(zhuan)化。
全(quan)面落(luo)實(shi)《中(zhong)華人民共(gong)和國促進科技(ji)成果轉化法(fa)》，落(luo)實(shi)完(wan)善科研項目(mu)資金管理(li)等改革(ge)措施，賦予高(gao)校(xiao)和科研院所更大自主(zhu)權，并(bing)督促指(zhi)導高(gao)校(xiao)和科研院所切實(shi)用好。支持示范(fan)基地完(wan)善新(xin)興產業(ye)和現代服務業(ye)發展政(zheng)策，打(da)通科技(ji)和經濟結合的通道。落(luo)實(shi)新(xin)修訂(ding)的高(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)認(ren)定管理(li)辦法(fa)，充分考慮(lv)互(hu)聯網企業(ye)特(te)點(dian)，支持互(hu)聯網企業(ye)申請高(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)認(ren)定并(bing)享(xiang)受(shou)相關(guan)政(zheng)策。
（四(si)）加大財稅支持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創業創新人才流動。
鼓勵示范基地實行更具競爭(zheng)力的人(ren)才(cai)吸(xi)引制(zhi)(zhi)度。加快社會保障(zhang)制(zhi)(zhi)度改革(ge)，完善社保關系轉移接續辦法(fa)，建立(li)健全科研(yan)人(ren)員雙向(xiang)流動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，落實事業單(dan)位(wei)專業技術人(ren)員離崗創業有關政策，促(cu)進科研(yan)人(ren)員在(zai)事業單(dan)位(wei)和企業間合(he)理流動(dong)。開展外(wai)國人(ren)才(cai)永久居留及出入境(jing)便利服務試點，建設(she)海外(wai)人(ren)才(cai)離岸創業基地。
（六）加強(qiang)協同創新和(he)開放(fang)共享。
加大示范基地(di)內的科研基礎設施、大型(xing)(xing)科研儀器向(xiang)社會開放力度。鼓勵大型(xing)(xing)互聯(lian)網(wang)企業、行業領軍企業通過網(wang)絡平臺向(xiang)各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)開放技術、開發(fa)、營銷(xiao)、推廣等資源，加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資源共享與(yu)合作，構建開放式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)系。
四、建設任務
以促進創新型初創企業發(fa)展為(wei)抓(zhua)手，以構建(jian)雙創支撐平(ping)臺(tai)為(wei)載(zai)體，明(ming)確示(shi)范基地建(jian)設目標和建(jian)設重點(dian)，積極(ji)探(tan)索改革，推進政策落地，形成一批可復制(zhi)可推廣的雙創模式和典型經驗。
（一(yi)）區(qu)域示范基地。
建設目(mu)標(biao)：
結(jie)合(he)全面創新(xin)改革試驗(yan)區域、國(guo)家綜(zong)合(he)配套改革試驗(yan)區、國(guo)家自主創新(xin)示(shi)范區等(deng)，以(yi)創業(ye)(ye)創新(xin)資源(yuan)集聚區域為重(zhong)點和抓手，集聚資本、人才、技術(shu)、政(zheng)策等(deng)優勢資源(yuan)，探索(suo)形成(cheng)區域性的創業(ye)(ye)創新(xin)扶持制(zhi)度(du)體系和經驗(yan)。
建設(she)重點：
1.推進(jin)(jin)服務(wu)型政府建設。進(jin)(jin)一步轉變(bian)政府職能，簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)服務(wu)，在完(wan)善市場環境、深化(hua)審批制度改革和(he)商事(shi)制度改革等(deng)方(fang)面采取(qu)切實有效(xiao)措施(shi)，降低創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新成本。加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新信息(xi)資源(yuan)整合，面向(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者和(he)小微企(qi)業(ye)(ye)需求，建立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)集中(zhong)發布平臺，完(wan)善專業(ye)(ye)化(hua)、網絡(luo)化(hua)服務(wu)體系(xi)，增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新信息(xi)透明度。
2.完善雙創(chuang)政(zheng)策(ce)措施。加強政(zheng)府部門的協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)，多(duo)管齊(qi)下抓好已(yi)出臺政(zheng)策(ce)落實，打通政(zheng)策(ce)落地的“最后一公里”。結(jie)合區域發(fa)展(zhan)(zhan)特點，面向經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)需求，加大財稅支持力度，強化知識產權保護，在科技成果轉(zhuan)化、促進人才流(liu)動(dong)、加強協(xie)同創(chuang)新(xin)和開放共享等方面，探(tan)索突破(po)一批制約創(chuang)業創(chuang)新(xin)的制度瓶頸。
擴大創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)來(lai)源。落實鼓(gu)勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)發(fa)展的稅(shui)收優惠政(zheng)策，營造創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、天使投(tou)(tou)(tou)資(zi)發(fa)展的良好環境。規范設(she)立和(he)發(fa)展政(zheng)府引導基金，支持創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、創(chuang)(chuang)新型中小企業(ye)發(fa)展。豐富雙(shuang)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)和(he)資(zi)本平(ping)臺，進一步拓寬投(tou)(tou)(tou)融資(zi)渠(qu)道(dao)。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強(qiang)雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)文化建設。加大雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)宣傳力度，培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)精神，強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)素(su)質教育，樹立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)榜(bang)樣，通(tong)過公益講(jiang)壇(tan)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業論壇(tan)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業培訓等形式多(duo)樣的活動，努力營造鼓勵(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、寬容失敗的社會氛圍(wei)。
（二）高校和科(ke)研院所(suo)示范基地。
建設目標(biao)：
以高校和(he)(he)科(ke)研院所(suo)為(wei)載體(ti)，深化(hua)教育(yu)、科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革，完善知(zhi)識(shi)產權和(he)(he)技(ji)術創新激勵制(zhi)度(du)，充分挖掘人(ren)力和(he)(he)技(ji)術資源(yuan)，把人(ren)才優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)科(ke)技(ji)優(you)(you)勢(shi)(shi)轉化(hua)為(wei)產業(ye)優(you)(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)經濟優(you)(you)勢(shi)(shi)，促進(jin)科(ke)技(ji)成果轉化(hua)，探(tan)索(suo)形成中國特(te)色高校和(he)(he)科(ke)研院所(suo)雙創制(zhi)度(du)體(ti)系和(he)(he)經驗。
建設重點(dian)：
1.完善創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養和流動(dong)機制。深化(hua)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)改革，建立創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)理論研(yan)究平(ping)(ping)臺(tai)，完善相(xiang)關課程(cheng)設置(zhi)，實現創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)和培(pei)訓制度(du)化(hua)、體(ti)系化(hua)。落實高校、科研(yan)院(yuan)所(suo)等專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)(ren)員離崗創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策，建立健(jian)全科研(yan)人(ren)(ren)員雙向流動(dong)機制。加大吸引海(hai)外高水平(ping)(ping)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)力度(du)。
2.加(jia)速(su)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化。全面落實改進(jin)科(ke)研項目資金管理，下(xia)放(fang)科(ke)技(ji)成(cheng)果使(shi)用、處置和收(shou)益權等改革措施，提高科(ke)研人(ren)員成(cheng)果轉化收(shou)益比(bi)例，加(jia)大(da)股權激勵力(li)度，鼓勵科(ke)研人(ren)員創業(ye)創新(xin)。開放(fang)各類創業(ye)創新(xin)資源(yuan)和基礎設(she)施，構建開放(fang)式創業(ye)創新(xin)體(ti)系。
3.構(gou)建(jian)(jian)大(da)(da)(da)學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)支持體(ti)系。實(shi)施大(da)(da)(da)學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)引領計劃，落實(shi)大(da)(da)(da)學生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)指導服務機構(gou)、人員、場地(di)、經費(fei)等。建(jian)(jian)立健全彈性學制管理辦(ban)法，允許(xu)學生(sheng)保留學籍休學創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。構(gou)建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)教育和實(shi)訓體(ti)系。加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)導師隊伍建(jian)(jian)設，完善兼職創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)導師制度。
4.建立健全(quan)雙創(chuang)支撐服務(wu)體系。引導和推動創(chuang)業投資、創(chuang)業孵化與高校、科研(yan)院所等技術(shu)(shu)成果轉移(yi)相結合。完善知識產權運(yun)營、技術(shu)(shu)交流、通用技術(shu)(shu)合作(zuo)研(yan)發(fa)等平臺。
（三）企業(ye)示范(fan)基地。
建設目(mu)標(biao)：
充分發(fa)揮創(chuang)新(xin)能力(li)突出、創(chuang)業(ye)氛圍濃(nong)厚、資(zi)源整合能力(li)強的領軍(jun)企業(ye)核心作用，引導企業(ye)轉型發(fa)展(zhan)與雙創(chuang)相(xiang)結合，大力(li)推動(dong)科技創(chuang)新(xin)和體制機制創(chuang)新(xin)，探(tan)索形成大中小(xiao)型企業(ye)聯合實(shi)施(shi)雙創(chuang)的制度體系和經驗。
建(jian)設重(zhong)點：
1.構建適合(he)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理體(ti)系。健全激勵機(ji)制(zhi)和容錯糾錯機(ji)制(zhi)，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神。結合(he)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革，強(qiang)化組織管理制(zhi)度創(chuang)新(xin)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)照有關規定，通過股(gu)權、期權、分(fen)紅等激勵方式，支持員工自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部再創(chuang)業(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展能力。
2.激(ji)發(fa)(fa)企業(ye)員工(gong)(gong)創(chuang)造力。加快(kuai)技術和服務等雙創(chuang)支撐平(ping)臺建設，開放創(chuang)業(ye)創(chuang)新資源(yuan)，為員工(gong)(gong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新提供(gong)支持。積極(ji)培育創(chuang)客文化，激(ji)發(fa)(fa)員工(gong)(gong)創(chuang)造力，提升企業(ye)市(shi)場適應能力。
3.拓展創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)資(zi)渠道。建立面向(xiang)員工創(chuang)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)發(fa)展的創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)資(zi)平臺，整(zheng)合企(qi)業(ye)內(nei)外部(bu)資(zi)金資(zi)源，完(wan)善投(tou)融(rong)資(zi)服務體(ti)系(xi)，為創(chuang)業(ye)項目和(he)團(tuan)隊提供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)支(zhi)持。
4.開放(fang)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)資源。依托物聯(lian)網(wang)、大數據、云計算(suan)等(deng)(deng)技(ji)術和服(fu)務平臺，探索服(fu)務于(yu)產業(ye)(ye)和區域發展(zhan)的新(xin)(xin)模式，利用互聯(lian)網(wang)手(shou)段，向社會開放(fang)供應鏈，提(ti)供財務、市場、融資、技(ji)術、管理等(deng)(deng)服(fu)務，促進(jin)大中型企業(ye)(ye)和小(xiao)微企業(ye)(ye)協同創(chuang)新(xin)(xin)、共同發展(zhan)。
五、步驟安排
2016年(nian)上半年(nian)，首批雙創示(shi)(shi)范基地(di)結合自身特(te)點，研(yan)究制定具體(ti)工作(zuo)方案，明確各自建(jian)設目(mu)標(biao)、建(jian)設重點、時(shi)間(jian)表和路線圖。國(guo)(guo)家發展改革委(wei)會同教育(yu)部(bu)、科(ke)技部(bu)、工業和信(xin)息化部(bu)、財政部(bu)、人力資(zi)源社(she)會保障部(bu)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、中國(guo)(guo)科(ke)協等(deng)部(bu)門和單位(wei)論證、完善工作(zuo)方案，建(jian)立執(zhi)行(xing)評估(gu)體(ti)系和通報制度。示(shi)(shi)范基地(di)工作(zuo)方案應向社(she)會公布，接受社(she)會監(jian)督。
2016年下半(ban)年，首批雙創示范基地(di)按照工作方(fang)案(an)，完善制(zhi)度體(ti)系，加快推進(jin)示范基地(di)建設。
2017年上半年，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委會同相關部(bu)門組織對(dui)示(shi)范(fan)基地建(jian)設開展(zhan)督促(cu)檢查和第三方評估。對(dui)于(yu)成熟的(de)(de)可復制可推廣的(de)(de)雙創模式(shi)和典型(xing)經驗，在全國范(fan)圍內推廣。
2017年(nian)下半年(nian)，總(zong)結首(shou)批雙創示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)建設(she)經驗，完善制度設(she)計(ji)，豐富示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)內涵，逐步擴(kuo)大示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)范(fan)(fan)圍，組織后(hou)續示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)建設(she)。
雙創(chuang)示范基地(di)(di)所在地(di)(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府要(yao)高度重視，加強(qiang)(qiang)領導，完(wan)善組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)，把(ba)雙創(chuang)示范基地(di)(di)建設作為(wei)重要(yao)抓(zhua)(zhua)手和載體(ti)，認真抓(zhua)(zhua)好落實；要(yao)出(chu)臺有針對性的政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，保證(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)真正落地(di)(di)生根，進(jin)一步釋放全(quan)社(she)會創(chuang)新活力。各相關部門(men)要(yao)加強(qiang)(qiang)指導，建立地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府、部門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)協調聯動(dong)機制，為(wei)高校、科研(yan)院所、各類企業等提供政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持、科技支(zhi)撐、人(ren)才引進(jin)、公共服務等保障條件，形成強(qiang)(qiang)大政(zheng)(zheng)策(ce)合力；要(yao)細化評估考核機制，建立良性競(jing)爭機制，實現(xian)對示范基地(di)(di)的動(dong)態調整，推動(dong)形成大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新的新局面。
國務院辦公(gong)廳
2016年5月8日