國務院(yuan)辦公(gong)廳
國辦發【2016】35號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一(yi)、總體思路
（一）指導思(si)想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本(ben)原則。
——堅持政(zheng)(zheng)府引導，加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同。通過(guo)試點示范加(jia)強各類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌(chou)，實現地(di)方與(yu)部門(men)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)聯(lian)動(dong)，確(que)保已(yi)出臺扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)具體(ti)(ti)化(hua)、可操作、能落地(di)，切(qie)實解決政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實“最(zui)后一公里”問題。結(jie)合現有工作基礎，更加(jia)注重政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)前瞻性、引領性，不斷完善體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，營造有利(li)于(yu)雙創的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境(jing)。
——堅持(chi)市(shi)(shi)(shi)場主導，搞活雙(shuang)創主體。充分發揮市(shi)(shi)(shi)場配置資源的決定(ding)性作用，結(jie)合(he)科(ke)技、教育和國(guo)有企業(ye)等(deng)(deng)改革(ge)，放開(kai)市(shi)(shi)(shi)場、放活主體，通過環境營造(zao)、制度設計、平臺搭(da)建(jian)等(deng)(deng)方式(shi)，聚焦新(xin)興產(chan)業(ye)和創新(xin)型初創企業(ye)，擴(kuo)大社會(hui)就業(ye)，培育全社會(hui)雙(shuang)創的內(nei)生(sheng)動力(li)。
——堅持問題導向，鼓(gu)勵先行(xing)先試(shi)(shi)。系統梳理不(bu)同領域推動(dong)雙(shuang)創的(de)(de)特(te)點和難點，從解(jie)(jie)決制(zhi)約雙(shuang)創發展的(de)(de)核心問題入(ru)手，明確試(shi)(shi)點方向，充分調動(dong)地方、部門和企業的(de)(de)積極性(xing)，大(da)膽探索，勇(yong)于嘗(chang)試(shi)(shi)，突破制(zhi)度障(zhang)礙，切(qie)實解(jie)(jie)決創業者(zhe)面臨的(de)(de)資金(jin)、信息、政策、技術(shu)、服務等瓶頸問題。
堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新模(mo)式(shi)，完(wan)善雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)平臺。以構建雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)良好(hao)生(sheng)態(tai)為目標(biao)，系統謀劃、統籌考慮，結合各類雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)支(zhi)撐平臺的(de)特點(dian)，支(zhi)持建立(li)多種類型的(de)雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)。探索創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺發展模(mo)式(shi)，不斷豐(feng)富平臺服務功(gong)能，引導社會資源支(zhi)持雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)。
（三）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布局(ju)
（一）統籌示(shi)范類(lei)型。
強(qiang)化頂層設(she)(she)計，注(zhu)重分(fen)(fen)類(lei)指導(dao)，充分(fen)(fen)考慮各(ge)類(lei)主體特點(dian)和區域發展情況，有(you)機銜接現有(you)工作基礎，有(you)序推進雙創示范基地建設(she)(she)。
依托雙創(chuang)資(zi)源集聚的區(qu)域(yu)、高校(xiao)和(he)科研(yan)院(yuan)所(suo)、創(chuang)新型企業等不(bu)同(tong)載體，支(zhi)持多種形式的雙創(chuang)示范(fan)基地(di)建(jian)設。引導(dao)雙創(chuang)要素(su)投入，有效集成(cheng)高校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)、企業和(he)金融、知識產權服務(wu)以及社會組織等力量，實施一批(pi)雙創(chuang)政策(ce)措(cuo)施，支(zhi)持建(jian)設一批(pi)雙創(chuang)支(zhi)撐平臺，探索(suo)形成(cheng)不(bu)同(tong)類型的示范(fan)模式。
（二）統籌區(qu)域布局。
充分考慮東、中、西部和(he)東北(bei)地(di)區(qu)雙(shuang)創發展情況(kuang)和(he)特點，結合(he)全面創新改革試(shi)驗區(qu)域、國(guo)家(jia)綜合(he)配套改革試(shi)驗區(qu)、國(guo)家(jia)自(zi)主創新示范區(qu)等布局(ju)，統(tong)籌部署雙(shuang)創示范基地(di)建設，依托(tuo)各自(zi)優勢和(he)資源，探索(suo)形成各具特色(se)的區(qu)域雙(shuang)創形態。
（三）統籌現有基礎(chu)。
有機銜(xian)接各地方(fang)、各部(bu)門已有工作(zuo)基礎，在雙(shuang)(shuang)創(chuang)示范基地遴選(xuan)、政(zheng)策扶持、平(ping)(ping)臺建設等(deng)(deng)方(fang)面充分發揮(hui)現有機制作(zuo)用，依托(tuo)眾創(chuang)空間、小微(wei)企業創(chuang)業基地和城市等(deng)(deng)各類(lei)雙(shuang)(shuang)創(chuang)平(ping)(ping)臺和示范區域，各有區別，各有側重(zhong)，協同完善(shan)雙(shuang)(shuang)創(chuang)政(zheng)策體系。
（四）統籌(chou)有序推進。
分批次、分階段推進實施。首批雙創(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)選擇(ze)在部分創(chuang)新資源(yuan)豐富、體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)基(ji)礎好、示范(fan)帶(dai)動能力強的區域和(he)單位先期開展示范(fan)布局，建(jian)立健全工作(zuo)機制(zhi)。在此基(ji)礎上，逐步完(wan)善(shan)制(zhi)度設計，有序擴大示范(fan)范(fan)圍，探(tan)索統籌各方資源(yuan)共(gong)同(tong)支持建(jian)設雙創(chuang)示范(fan)基(ji)地(di)的新模(mo)式(shi)。
三、改革舉措(cuo)
積(ji)極推進結構性改革尤(you)其是供(gong)給側結構性改革，支(zhi)持示范基地探索創(chuang)新、先行(xing)先試，在雙創(chuang)發展(zhan)的若干關(guan)鍵環節和(he)重點領(ling)域(yu)，率(lv)先突(tu)破(po)一批瓶頸(jing)制約，激發體(ti)制活力(li)和(he)內生動(dong)力(li)，營造(zao)良好的創(chuang)業創(chuang)新生態和(he)政策環境，促進新舊動(dong)能順暢轉(zhuan)換。
（一(yi)）拓寬(kuan)市場(chang)主(zhu)體(ti)發展空間。
持續增強(qiang)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化服(fu)務(wu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的累積效應，支持示范基(ji)地縱(zong)深推(tui)進(jin)審(shen)批制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)商(shang)事(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，先行(xing)試驗一(yi)批重大(da)行(xing)政審(shen)批改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施。取消和(he)下放(fang)一(yi)批行(xing)政審(shen)批事(shi)項，深化網上并聯審(shen)批和(he)縱(zong)橫協同監管改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)行(xing)政務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)項的“一(yi)號申請、一(yi)窗(chuang)受(shou)理、一(yi)網通(tong)辦”。最大(da)限度減少(shao)政府對企(qi)業創業創新(xin)活動的干預，逐步(bu)建(jian)立符合創新(xin)規律的政府管理制(zhi)度。
（二）強(qiang)化知識產權保護。
在示范(fan)基地內(nei)探(tan)索落實商業模式等新(xin)形(xing)態(tai)創新(xin)成果的(de)知識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)辦(ban)法(fa)，推行知識產權(quan)(quan)(quan)管理(li)規范(fan)的(de)國家標準(zhun)。開展知識產權(quan)(quan)(quan)綜合(he)執法(fa)，建立知識產權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助(zhu)網點(dian)和快(kuai)速(su)維權(quan)(quan)(quan)通(tong)道，加強關鍵環節、重點(dian)領域的(de)知識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)。將侵犯知識產權(quan)(quan)(quan)行為情況納入信(xin)用記錄，歸集到全(quan)國信(xin)用信(xin)息(xi)共享平臺，構建失信(xin)聯合(he)懲戒機制(zhi)。
（三）加(jia)速科技成果轉(zhuan)化。
全面落實《中華(hua)人民共和國促(cu)進科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)法》，落實完(wan)善科(ke)研項目資金管理(li)等改革措施，賦(fu)予高(gao)校和科(ke)研院所更大自主權，并(bing)督促(cu)指導(dao)高(gao)校和科(ke)研院所切實用好。支持示范基地完(wan)善新興產(chan)業(ye)(ye)和現代(dai)服務業(ye)(ye)發展政(zheng)策，打通科(ke)技(ji)和經濟結合的通道。落實新修訂的高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認(ren)定管理(li)辦法，充分考慮(lv)互(hu)聯網企(qi)業(ye)(ye)特點，支持互(hu)聯網企(qi)業(ye)(ye)申請(qing)高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認(ren)定并(bing)享受相關政(zheng)策。
（四(si)）加(jia)大財稅(shui)支持力(li)度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促進創(chuang)業(ye)創(chuang)新人(ren)才流動。
鼓勵示(shi)范(fan)基地實行更(geng)具競爭(zheng)力的人(ren)才(cai)吸引制度(du)。加(jia)快社會保(bao)障制度(du)改革，完(wan)善社保(bao)關系轉移接續辦法(fa)，建立健全科(ke)研人(ren)員雙向流動(dong)機制，落實事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)專業(ye)(ye)技術人(ren)員離崗創(chuang)業(ye)(ye)有(you)關政策，促進科(ke)研人(ren)員在事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和企業(ye)(ye)間(jian)合理流動(dong)。開展外(wai)國人(ren)才(cai)永久居(ju)留及出入境便利服(fu)務試點(dian)，建設海外(wai)人(ren)才(cai)離岸創(chuang)業(ye)(ye)基地。
（六）加強協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)和開放共享。
加(jia)大示(shi)范基(ji)地(di)內的科研基(ji)礎設(she)施(shi)、大型科研儀器向社(she)會開(kai)(kai)放(fang)力度。鼓(gu)勵大型互聯網企(qi)業(ye)、行業(ye)領軍企(qi)業(ye)通過網絡平(ping)臺(tai)向各(ge)類創業(ye)創新(xin)主體(ti)開(kai)(kai)放(fang)技(ji)術、開(kai)(kai)發(fa)、營銷、推廣等(deng)資(zi)源，加(jia)強創業(ye)創新(xin)資(zi)源共(gong)享與合作，構建開(kai)(kai)放(fang)式創業(ye)創新(xin)體(ti)系。
四、建(jian)設任務(wu)
以促進創(chuang)(chuang)新型(xing)初創(chuang)(chuang)企業發展為抓手，以構(gou)建雙創(chuang)(chuang)支撐平臺為載體(ti)，明(ming)確示范(fan)基地建設(she)目標和(he)建設(she)重點(dian)，積極探索改革(ge)，推進政(zheng)策(ce)落地，形成一批可復(fu)制可推廣(guang)的雙創(chuang)(chuang)模(mo)式和(he)典型(xing)經驗(yan)。
（一）區(qu)域示范基(ji)地。
建(jian)設目標：
結合全面(mian)創新改革試(shi)驗(yan)區域(yu)、國家(jia)綜(zong)合配套改革試(shi)驗(yan)區、國家(jia)自主創新示范區等，以創業創新資(zi)源集聚區域(yu)為(wei)重點(dian)和(he)抓手，集聚資(zi)本、人才、技術(shu)、政策等優勢(shi)資(zi)源，探索形成區域(yu)性的(de)創業創新扶持制度體系和(he)經驗(yan)。
建設重點：
1.推進(jin)服務型政(zheng)府建設。進(jin)一步(bu)轉變政(zheng)府職能，簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化(hua)服務，在完善市場環境、深化(hua)審批制度(du)改革和(he)商事制度(du)改革等方(fang)面采取切(qie)實有效(xiao)措施，降低創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新成本。加強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新信息(xi)資源整合，面向(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)者和(he)小(xiao)微(wei)企業(ye)需求，建立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策集(ji)中發布(bu)平(ping)臺，完善專業(ye)化(hua)、網(wang)絡化(hua)服務體系，增強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新信息(xi)透明度(du)。
2.完善雙創(chuang)政策(ce)措(cuo)施(shi)。加(jia)強政府部門的協(xie)調聯動，多管齊下(xia)抓(zhua)好已出臺政策(ce)落(luo)實，打(da)通(tong)政策(ce)落(luo)地(di)的“最后一公里”。結(jie)合區(qu)域(yu)發展特點，面(mian)向(xiang)經濟社會發展需求，加(jia)大財稅支持力度，強化知識(shi)產權保護，在科技成果轉化、促(cu)進(jin)人(ren)才流動、加(jia)強協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)和開放共享等方面(mian)，探(tan)索突(tu)破一批(pi)制約創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)的制度瓶頸。
擴(kuo)大創(chuang)業投資(zi)來源(yuan)。落實鼓勵創(chuang)業投資(zi)發展的(de)稅收優惠政(zheng)策，營造創(chuang)業投資(zi)、天(tian)使投資(zi)發展的(de)良好環境(jing)。規(gui)范設立和發展政(zheng)府(fu)引導基金，支持創(chuang)業投資(zi)、創(chuang)新型中(zhong)小企(qi)業發展。豐富(fu)雙創(chuang)投資(zi)和資(zi)本平臺，進(jin)一步拓寬投融(rong)資(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加(jia)強雙創(chuang)文化建設(she)。加(jia)大雙創(chuang)宣傳力度，培(pei)育創(chuang)業創(chuang)新(xin)精神，強化創(chuang)業創(chuang)新(xin)素質(zhi)教育，樹立創(chuang)業創(chuang)新(xin)榜(bang)樣，通過公益講壇(tan)、創(chuang)業論壇(tan)、創(chuang)業培(pei)訓(xun)等形式(shi)多(duo)樣的活動，努力營造(zao)鼓勵創(chuang)新(xin)、寬容(rong)失敗(bai)的社會氛圍。
（二）高校和科研院所示范基(ji)地。
建設目標：
以高校和(he)科研(yan)院所為載體，深化(hua)教育、科技(ji)(ji)體制改革，完善知識(shi)產(chan)權(quan)和(he)技(ji)(ji)術創新激勵制度，充分(fen)挖掘人力和(he)技(ji)(ji)術資源(yuan)，把人才優勢和(he)科技(ji)(ji)優勢轉化(hua)為產(chan)業優勢和(he)經濟優勢，促進科技(ji)(ji)成果轉化(hua)，探(tan)索形(xing)成中國特色高校和(he)科研(yan)院所雙創制度體系和(he)經驗。
建設(she)重點：
1.完(wan)善創(chuang)(chuang)業人才培養和流動機(ji)制。深(shen)化創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)育改革，建(jian)立(li)創(chuang)(chuang)業理論研究平臺，完(wan)善相關課程(cheng)設(she)置，實(shi)現創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)育和培訓(xun)制度化、體(ti)(ti)系化。落實(shi)高校(xiao)、科研院所(suo)等(deng)專(zhuan)業技(ji)術(shu)人員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)業政策，建(jian)立(li)健全科研人員(yuan)雙向流動機(ji)制。加大吸引海外高水平創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)人才力(li)度。
2.加速科技(ji)成果(guo)轉化。全面落實(shi)改進(jin)科研(yan)(yan)項目資(zi)金管(guan)理(li)，下放科技(ji)成果(guo)使用(yong)、處(chu)置和收益(yi)權等改革措施(shi)，提(ti)高科研(yan)(yan)人員成果(guo)轉化收益(yi)比例，加大股權激勵力度，鼓勵科研(yan)(yan)人員創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新。開放各類創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新資(zi)源(yuan)和基礎設施(shi)，構(gou)建開放式創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新體系。
3.構(gou)(gou)建(jian)大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)支持體系。實施大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)引(yin)領計(ji)劃，落實大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)創(chuang)業(ye)指導服務機構(gou)(gou)、人員、場地、經費等(deng)。建(jian)立健(jian)全(quan)彈性學(xue)(xue)制管理(li)辦法(fa)，允許學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)保留學(xue)(xue)籍(ji)休學(xue)(xue)創(chuang)業(ye)。構(gou)(gou)建(jian)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)教育(yu)和實訓體系。加(jia)強創(chuang)業(ye)導師隊伍建(jian)設(she)，完善兼(jian)職(zhi)創(chuang)業(ye)導師制度。
4.建立健全雙創(chuang)支撐服務體(ti)系。引導和推動創(chuang)業投資、創(chuang)業孵化(hua)與高(gao)校、科研院(yuan)所等技術(shu)成果轉移(yi)相(xiang)結合(he)。完善知識產權運營、技術(shu)交流、通(tong)用技術(shu)合(he)作研發等平臺。
（三）企業示范基(ji)地(di)。
建設(she)目標：
充分(fen)發揮創新能力(li)突出、創業(ye)(ye)氛圍(wei)濃厚、資源整合能力(li)強(qiang)的領軍企(qi)業(ye)(ye)核心作(zuo)用，引導企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)發展與雙(shuang)創相結(jie)合，大力(li)推動(dong)科技創新和體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新，探(tan)索形(xing)成大中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)聯合實施雙(shuang)創的制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)和經驗。
建設重點：
1.構建適合創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新的企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)體(ti)系。健全激勵機制和(he)(he)容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機制，激發(fa)和(he)(he)保護企(qi)業(ye)(ye)家精神。結合國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革，強化組織管(guan)理(li)(li)制度創(chuang)新，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)按(an)照有關(guan)規定(ding)，通過股(gu)權(quan)、期權(quan)、分紅等激勵方式，支持員工自主創(chuang)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)內部再(zai)創(chuang)業(ye)(ye)，增強企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展能力。
2.激(ji)發企業(ye)員(yuan)工創(chuang)造(zao)(zao)力。加快技術和服務等雙創(chuang)支撐(cheng)平臺建設，開放創(chuang)業(ye)創(chuang)新資(zi)源，為員(yuan)工創(chuang)業(ye)創(chuang)新提(ti)供支持。積極(ji)培育創(chuang)客文化，激(ji)發員(yuan)工創(chuang)造(zao)(zao)力，提(ti)升企業(ye)市場適應(ying)能力。
3.拓展創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道。建立面(mian)向員工創(chuang)(chuang)業和(he)(he)小微企業發(fa)展的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新投(tou)資(zi)平(ping)臺，整合(he)企業內(nei)外部資(zi)金資(zi)源，完善投(tou)融(rong)資(zi)服務體系，為(wei)創(chuang)(chuang)業項目和(he)(he)團隊提供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)支(zhi)持。
4.開(kai)放企(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新資源。依托物聯網、大數(shu)據、云計(ji)算等(deng)技(ji)術和(he)服(fu)(fu)務平(ping)臺，探索服(fu)(fu)務于產(chan)業(ye)(ye)和(he)區域發展(zhan)的新模式，利用互聯網手段，向社(she)會開(kai)放供應鏈，提供財(cai)務、市場、融資、技(ji)術、管理等(deng)服(fu)(fu)務，促進大中型企(qi)業(ye)(ye)和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)協同創新、共同發展(zhan)。
五(wu)、步驟安排
2016年上半年，首批雙(shuang)創示范基(ji)地(di)結合自身特點(dian)，研究制定具體(ti)(ti)工(gong)作方案(an)，明確(que)各自建(jian)(jian)設(she)目標、建(jian)(jian)設(she)重(zhong)點(dian)、時間表和(he)路(lu)線(xian)圖。國家(jia)發展改革委會同教育部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)、國務院(yuan)國資委、中(zhong)國科協等(deng)部(bu)(bu)門和(he)單(dan)位論(lun)證、完善工(gong)作方案(an)，建(jian)(jian)立執行(xing)評估體(ti)(ti)系和(he)通報制度。示范基(ji)地(di)工(gong)作方案(an)應向社會公布，接受(shou)社會監督。
2016年下半年，首批(pi)雙創示范基地按照工作方案，完善制度體(ti)系，加(jia)快推進示范基地建設。
2017年上半年，國家發展(zhan)改革委(wei)會同相(xiang)關部門(men)組(zu)織對示范基地建(jian)設開展(zhan)督促(cu)檢查和第三方評(ping)估。對于成熟的可復(fu)制可推(tui)(tui)廣的雙創模式和典型經驗，在全國范圍內推(tui)(tui)廣。
2017年(nian)下半年(nian)，總結首批(pi)雙創示(shi)(shi)(shi)范基(ji)(ji)地建設(she)(she)經(jing)驗，完(wan)善(shan)制度設(she)(she)計，豐富示(shi)(shi)(shi)范基(ji)(ji)地內涵，逐(zhu)步(bu)擴大示(shi)(shi)(shi)范基(ji)(ji)地范圍，組織后續示(shi)(shi)(shi)范基(ji)(ji)地建設(she)(she)。
雙創示范基(ji)(ji)地(di)所在地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)(yao)高(gao)度重視，加強領(ling)導，完善組(zu)織體(ti)系，把雙創示范基(ji)(ji)地(di)建設作為(wei)重要(yao)(yao)(yao)抓手和載(zai)體(ti)，認真抓好落實；要(yao)(yao)(yao)出臺有針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，保(bao)證(zheng)政(zheng)(zheng)策真正落地(di)生根(gen)，進(jin)一步釋(shi)放(fang)全社會創新活力。各(ge)相關部門(men)要(yao)(yao)(yao)加強指導，建立地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府、部門(men)政(zheng)(zheng)策協(xie)調聯動(dong)(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)，為(wei)高(gao)校、科(ke)研院所、各(ge)類企業等(deng)提(ti)供(gong)政(zheng)(zheng)策支持、科(ke)技支撐(cheng)、人(ren)才引進(jin)、公共服(fu)務等(deng)保(bao)障條件(jian)，形成強大政(zheng)(zheng)策合(he)力；要(yao)(yao)(yao)細化(hua)評估考核機制(zhi)(zhi)，建立良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)機制(zhi)(zhi)，實現對(dui)示范基(ji)(ji)地(di)的(de)動(dong)(dong)(dong)態調整(zheng)，推動(dong)(dong)(dong)形成大眾創業萬眾創新的(de)新局面。
國務院辦公廳
2016年5月8日