■本報記者 李丹
觀察
盡管新學(xue)期才剛(gang)開學(xue)，但浙江慈溪的很(hen)多企業(ye)已經(jing)開始扎堆兒到慈溪職(zhi)(zhi)高等職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)“搶人(ren)”來了。就(jiu)在(zai)幾年前，這(zhe)些企業(ye)還都(dou)不(bu)惜遠赴其他地區(qu)招(zhao)聘員(yuan)工(gong)。“這(zhe)都(dou)得益于校(xiao)企合作(zuo)。”慈溪市(shi)(shi)教育局副局長彭飛龍介紹說，近年來，該市(shi)(shi)職(zhi)(zhi)校(xiao)積極探(tan)索引企入(ru)校(xiao)、搬教入(ru)企等校(xiao)企合作(zuo)模式，在(zai)招(zhao)生就(jiu)業(ye)、課(ke)程設置、實訓基(ji)地、人(ren)事(shi)改革等方面(mian)與企業(ye)深(shen)度合作(zuo)，“不(bu)僅學(xue)校(xiao)變樣了，企業(ye)受益了，還促進(jin)了區(qu)域經(jing)濟發展”。
在全國各地，像(xiang)慈溪市的職業學(xue)校(xiao)(xiao)這樣探(tan)索校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作的職校(xiao)(xiao)不勝枚舉。作為促進職業教(jiao)育發展(zhan)的關鍵點，校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作的開展(zhan)在“中國制造(zao)”、“現(xian)代產業體系發展(zhan)”、“向(xiang)經濟大(da)國轉變”的新型(xing)工業化時代，對高技能(neng)人才培育無疑具有重要(yao)作用。
然而，當前校(xiao)(xiao)企(qi)合作仍存在一系列問(wen)題(ti)，其中，因校(xiao)(xiao)企(qi)屬于不同社(she)會領域(yu)，核心(xin)利益并(bing)不相同，校(xiao)(xiao)企(qi)合作深度不足問(wen)題(ti)最為(wei)突出，嚴(yan)重(zhong)阻礙了職(zhi)教發展。如何(he)破解(jie)這一難題(ti)，成為(wei)當務之(zhi)急。
校企合作深度不足癥結何在
“挨白眼(yan)、吃閉門羹、被掛斷電話(hua)是家常便(bian)飯。”每(mei)每(mei)說(shuo)起與企業(ye)談合作(zuo)時被拒絕的(de)經(jing)歷，河北化工醫藥職業(ye)技(ji)術學(xue)院主管(guan)教學(xue)的(de)岳院長便(bian)很無奈，“有一(yi)(yi)次，對方一(yi)(yi)聽說(shuo)我(wo)(wo)想搞校(xiao)企合作(zuo)，就(jiu)說(shuo)，我(wo)(wo)們只管(guan)用人(ren)，培養人(ren)明明是你(ni)們的(de)事(shi)！”在校(xiao)企合作(zuo)探索中，有著“磨(mo)破(po)嘴皮子，跑斷腿(tui)肚子”經(jing)歷的(de)校(xiao)長和教師不(bu)在少數。
而另一邊，談(tan)到校企合(he)作，企業(ye)(ye)也(ye)覺得很委屈。曾與省(sheng)內10多所(suo)職業(ye)(ye)院校合(he)作過的江蘇揚(yang)農(nong)化工股份有限公司管(guan)理部副主任張瑜蓉認為：“合(he)作的最大(da)障礙是(shi)校企雙(shuang)方(fang)目(mu)標不一致，企業(ye)(ye)的目(mu)標是(shi)利潤(run)，需(xu)要創造經濟效益，而學校的目(mu)標是(shi)培養人(ren)，企業(ye)(ye)因此缺乏(fa)合(he)作動力(li)。”
張瑜蓉舉(ju)例說，企業接收職(zhi)業院校的(de)師生實習，需要配備專門(men)的(de)指導教(jiao)師并安排吃住，有(you)些(xie)學生因(yin)不(bu)熟悉實際的(de)生產(chan)(chan)操作，容易出次品或(huo)損壞機器設備，甚至(zhi)發(fa)生安全事故，這都會給企業增加(jia)生產(chan)(chan)成本和管理風險。而且，政府(fu)對企業支持職(zhi)業教(jiao)育的(de)稅(shui)收優惠和經費(fei)補償等政策也不(bu)夠完善(shan)，“所以，費(fei)力不(bu)討好的(de)事情誰也不(bu)愿做，即使勉強(qiang)開展，雙方(fang)的(de)合作也很難一(yi)直堅持下去”。
在以上因素影響下，盡管(guan)職業(ye)學(xue)校(xiao)為求得生存(cun)發展(zhan)，幾乎都在尋求與企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)合作(zuo)，但大(da)部分只停留在教(jiao)學(xue)設備捐(juan)助、實(shi)習基地提供、員工培訓等(deng)層面(mian)。國家教(jiao)育督(du)導(dao)團(tuan)于(yu)2011年7月發布(bu)的(de)(de)關于(yu)職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)督(du)導(dao)報告中就指出：“行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與職業(ye)學(xue)校(xiao)的(de)(de)教(jiao)育教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)、專業(ye)設置和課程建設仍不充分，據抽樣(yang)調查(cha)，僅(jin)有17.5%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)與學(xue)校(xiao)共同開發實(shi)訓教(jiao)材。”
對于這種現狀，國家教(jiao)育行政學(xue)院職(zhi)教(jiao)研究中心主(zhu)任(ren)邢暉的(de)(de)(de)總結是(shi)：“當(dang)前(qian)，校(xiao)企(qi)合作(zuo)并沒(mei)有取(qu)得質的(de)(de)(de)突破(po)。學(xue)校(xiao)熱(re)、企(qi)業(ye)冷的(de)(de)(de)局面(mian)尚存(cun)，企(qi)業(ye)沒(mei)動力(li)、少約束、沒(mei)保(bao)障、少實惠的(de)(de)(de)風險和顧慮依(yi)然存(cun)在，校(xiao)企(qi)合作(zuo)不(bu)穩(wen)定、不(bu)深入、不(bu)實在的(de)(de)(de)情況沒(mei)能從根(gen)本上改(gai)變(bian)。因此，造就高素(su)質技能型人(ren)才缺乏必要的(de)(de)(de)培(pei)養途徑保(bao)證，職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)(de)(de)發展(zhan)缺乏方向性的(de)(de)(de)培(pei)養模式基礎，學(xue)習(xi)型企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)人(ren)力(li)資源能力(li)建設也(ye)出現渠道性障礙。”
其(qi)(qi)癥結何在(zai)？有(you)關(guan)專家指(zhi)出，政府(fu)、行業(ye)、企業(ye)、學校(xiao)作(zuo)為校(xiao)企合作(zuo)的(de)利益(yi)相關(guan)者，其(qi)(qi)利益(yi)契合點正是技能型人(ren)才的(de)培養和使用問(wen)題。但(dan)是，當前(qian)的(de)很多(duo)校(xiao)企合作(zuo)，還是沒有(you)在(zai)價值觀、資金、資源方面形成真正的(de)利益(yi)共(gong)同體。其(qi)(qi)原因有(you)頂層制度的(de)不甚完善，學校(xiao)和企業(ye)也問(wen)題頗多(duo)。
“在(zai)以往(wang)的(de)校企合(he)(he)作(zuo)中(zhong)，職(zhi)校往(wang)往(wang)過(guo)多(duo)強調自身(shen)培養(yang)的(de)人(ren)才是(shi)向企業輸送的(de)，自覺不(bu)自覺地以社會責(ze)任(ren)和教育成本分(fen)擔來掩蓋企業應獲得的(de)利益(yi)。”浙(zhe)江(jiang)金華職(zhi)業技術學院院長王振(zhen)洪說(shuo)，“其實，學校應該認識到，合(he)(he)作(zuo)不(bu)應以犧牲對(dui)方利益(yi)為前提，而應放大、倍(bei)增、傳遞雙方的(de)共同(tong)利益(yi)。”可現實中(zhong)，很多(duo)學校沒有加強自身(shen)的(de)能(neng)力建設，以促進共同(tong)利益(yi)的(de)實現。
“很多企(qi)業(ye)的(de)觀(guan)念也(ye)很陳(chen)舊。”中國(guo)教(jiao)育(yu)科學研究院副研究員明(ming)航(hang)指出，在當前(qian)就(jiu)業(ye)準(zhun)入制度落實不到位等客觀(guan)因素下，企(qi)業(ye)老板招(zhao)聘員工廉價快捷，不愿參與培(pei)養(yang)自己所需(xu)要(yao)的(de)人(ren)才，沒(mei)有認識(shi)到對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)投(tou)資(zi)其實也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)性投(tou)資(zi)，企(qi)業(ye)才是(shi)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)直接(jie)受(shou)益者。
“這導(dao)致(zhi)目前大多數(shu)校企合作關系(xi)的建立(li)和維系(xi)主要還是靠關系(xi)和信譽。”西安工程技術學院院長(chang)徐明說。 |
機制體(ti)制亟待突破
“學校(xiao)和企業(ye)是不(bu)同的(de)兩(liang)個主(zhu)體，主(zhu)管部門不(bu)同，追求(qiu)的(de)利益(yi)、管理的(de)思(si)路等也不(bu)同，學校(xiao)和企業(ye)要(yao)跳(tiao)好雙人(ren)舞，必須(xu)要(yao)找準兩(liang)者(zhe)間的(de)切入點。”曾任西安航空職業(ye)技術學院院長(chang)的(de)陳(chen)萬強，在一次座談會上這(zhe)樣陳(chen)述自己的(de)想法(fa)。
結合(he)我國經(jing)濟發(fa)展所處階(jie)段和(he)企業尚(shang)在(zai)快速(su)發(fa)展階(jie)段的實(shi)(shi)際，用社會責任感來要求企業參與校企合(he)作顯得非(fei)常“柔(rou)弱”。從現實(shi)(shi)出(chu)發(fa)，這個(ge)切(qie)入(ru)點對企業來說，一是獲得一個(ge)穩定的人才吸收途徑(jing)，二是可以通(tong)過和(he)職校的合(he)作實(shi)(shi)現技術革新(xin)。
全球工程(cheng)機械制造商(shang)50強(qiang)企業——三(san)一集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)，已經與10多所職業院(yuan)校(xiao)開展深(shen)度合作。在(zai)與湖南交通職業技術學院(yuan)的(de)合作中，該集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)從學校(xiao)的(de)招生(sheng)(sheng)階段就開始介入，與學校(xiao)一起制定教學大(da)綱，同時，派出專人(ren)對學生(sheng)(sheng)進行面試和(he)素(su)質測(ce)評，改(gai)革評價機制。“深(shen)度的(de)校(xiao)企合作讓我們嘗到(dao)了甜頭，為集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)儲備了大(da)批優秀人(ren)才。”三(san)一集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)人(ren)力資源副(fu)總(zong)監章(zhang)建純(chun)說，如今(jin)在(zai)三(san)一集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)，職業院(yuan)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)占到(dao)了集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)工人(ren)總(zong)數(shu)的(de)48.9％，而在(zai)集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)現任的(de)423名班組長中，超過半數(shu)來自職校(xiao)，職校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)成(cheng)為集團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)生(sheng)(sheng)產一線(xian)的(de)中流砥柱(zhu)。
學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)是(shi)人才培養的(de)主體(ti)，在當(dang)下校(xiao)(xiao)企合作的(de)格局中，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)面向市場辦(ban)學(xue)(xue)的(de)不適應更為突出。“職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)要想破解一頭熱的(de)狀況，就要主動出擊加強自身的(de)辦(ban)學(xue)(xue)能力。”徐明說。
“職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育與(yu)普通教(jiao)(jiao)育的(de)最大(da)區別，在于課程體系、教(jiao)(jiao)學方法和評價(jia)機制方面的(de)不(bu)同。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育必(bi)須(xu)緊跟產(chan)業(ye)調整升級和經濟發(fa)展(zhan)變化而不(bu)斷(duan)調整自(zi)己的(de)專(zhuan)業(ye)結構、教(jiao)(jiao)學方法和評價(jia)機制。”北師大(da)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育與(yu)成人教(jiao)(jiao)育研(yan)究所(suo)所(suo)長趙志(zhi)群說(shuo)。
浙江(jiang)建設職業(ye)技術學(xue)院充分認識(shi)到了(le)這一點，與5家行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)建立(li)合作(zuo)學(xue)院，使(shi)企(qi)業(ye)在(zai)校企(qi)合作(zuo)中全程參與，與學(xue)校共(gong)同協商設置專(zhuan)業(ye)、開設課程、制(zhi)定(ding)大綱(gang)、選用教(jiao)材等，建立(li)起適(shi)合職業(ye)技能人才培(pei)養(yang)的(de)課程體(ti)系。
“許多高(gao)等職業(ye)院(yuan)校(xiao)在組(zu)織架構(gou)和管理機(ji)(ji)制上(shang)機(ji)(ji)械照搬(ban)普通高(gao)校(xiao)，導致高(gao)職院(yuan)校(xiao)的運行(xing)機(ji)(ji)制不夠(gou)順暢，教學(xue)實訓出現(xian)‘兩(liang)張(zhang)皮’的現(xian)象。”上(shang)海(hai)市教科院(yuan)副院(yuan)長(chang)馬樹超說。
浙(zhe)江(jiang)金華職業技術學(xue)院(yuan)就曾(ceng)在校(xiao)企合作發(fa)展到(dao)一(yi)定(ding)階段時，因這(zhe)種機制不暢遭(zao)遇(yu)瓶(ping)頸。
2007年，該學(xue)院部分實訓基地開(kai)始(shi)承接(jie)項目，因管理責(ze)任不(bu)明晰帶來的一系(xi)列問(wen)題開(kai)始(shi)顯現。同時，人事(shi)制度、硬件(jian)建設(she)、校(xiao)園文(wen)化等如何符(fu)合(he)高(gao)職院校(xiao)特(te)色，也成為學(xue)校(xiao)內涵建設(she)亟待(dai)解決的問(wen)題。
對此，浙(zhe)江金華職業技術學(xue)院(yuan)院(yuan)長王振洪的思考是：“要從組(zu)織架構搭(da)建(jian)、運行制度(du)建(jian)設、育人機(ji)制構建(jian)等(deng)方(fang)面入手(shou)，最(zui)大程(cheng)度(du)地滿足校企雙方(fang)的利益訴求。”
從2008年開始，該學(xue)院把改革自(zi)身(shen)的組織架構作為突破(po)口，撤銷原(yuan)有的系級建制(zhi)，通過(guo)組建項目部、工作室等教學(xue)實訓一體(ti)化機構，建立起符合高(gao)職教育教學(xue)和人(ren)才培養(yang)特點(dian)的組織架構和管理(li)機制(zhi)，從而理(li)順了體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提高(gao)了管理(li)效益。
在校企合作的探索中，職業教育集團化辦學也應運而生，河南、海南等不少地方依托較為優質的職業教育資源與行業企業共同組建職教集團，這也對集團化辦學過程中內部機制體制的順暢提出了挑戰。有關專家表示，職教集團不能只是形式上的集團化，而要在管理格局、運行機制中體現集團化特征，要調整人事管理制度，改革教學內容，加強校內外實習基地建設，真正在內部機制體制上實現突破。
政府要為深度合作當好“紅娘”
“校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)是職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革最(zui)為(wei)重要的(de)(de)動力，但由于(yu)企(qi)業和學(xue)校(xiao)在性質(zhi)、體制、功能和結構上不同，事實上很難通(tong)過‘自由戀(lian)愛’的(de)(de)方式實現真正意(yi)義上的(de)(de)合(he)作(zuo)，而在這方面能給二者架(jia)起(qi)橋梁的(de)(de)就是政府。”浙江省(sheng)教(jiao)育(yu)科學(xue)研(yan)究院院長(chang)方展畫說。
日前，寧波(bo)市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)扮演“橋梁”角(jiao)色的一個舉動(dong)在全國引起廣泛關注。繼出臺(tai)全國首個職業(ye)教(jiao)育(yu)校(xiao)(xiao)企合(he)作地方性法規以來，寧波(bo)市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)又正式通過(guo)和施行了《寧波(bo)市職業(ye)教(jiao)育(yu)校(xiao)(xiao)企合(he)作促(cu)進條例實(shi)施辦法》，通過(guo)建立職業(ye)教(jiao)育(yu)聯席(xi)會(hui)議制度、設立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項資(zi)金、支付(fu)學生實(shi)習(xi)(xi)報酬(chou)(chou)和辦理保險、搭建校(xiao)(xiao)企合(he)作公共(gong)網(wang)絡服務(wu)平臺(tai)等(deng)(deng)一系列(lie)舉措，明(ming)確了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、企業(ye)、學校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)企合(he)作中(zhong)的權(quan)責(ze)和義務(wu)，重拳破解經(jing)費(fei)保障不(bu)足、課程對(dui)接脫節、教(jiao)師(shi)互聘不(bu)暢、學生實(shi)習(xi)(xi)報酬(chou)(chou)和保險難(nan)(nan)落實(shi)、校(xiao)(xiao)企供需信息不(bu)對(dui)稱等(deng)(deng)校(xiao)(xiao)企合(he)作中(zhong)長期(qi)存(cun)在的難(nan)(nan)題。
“寧波的(de)這種做(zuo)法(fa)不僅(jin)成為保障和(he)推動本區(qu)域校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)和(he)職(zhi)業教育發展的(de)強有力武器，還為全國其他地(di)區(qu)提供了可借鑒的(de)框架和(he)思路。”方展畫說，政府應把校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)納(na)入(ru)自己(ji)的(de)工作(zuo)內(nei)容(rong)和(he)職(zhi)責(ze)范圍統(tong)一統(tong)籌規劃，特別(bie)是教育行政主(zhu)管部(bu)門和(he)企(qi)業所屬的(de)行業部(bu)門、生產部(bu)門以及(ji)人事部(bu)門，應當聯合(he)做(zuo)“紅娘”，為學校(xiao)和(he)企(qi)業牽線搭橋(qiao)，促成校(xiao)企(qi)“聯姻”。
然(ran)而，在(zai)更多地方(fang)，缺少(shao)有關校(xiao)企(qi)合(he)(he)作(zuo)的政策法(fa)規，政府在(zai)出面(mian)統籌協(xie)調校(xiao)企(qi)合(he)(he)作(zuo)、聯合(he)(he)辦學、制(zhi)定區域(yu)技能(neng)型人才發(fa)展規劃等方(fang)面(mian)的作(zuo)用缺位(wei)，致使(shi)校(xiao)企(qi)合(he)(he)作(zuo)的運(yun)行機制(zhi)、體(ti)制(zhi)和模式未能(neng)真正建(jian)立。
國家關于(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)督導報告也顯(xian)示(shi)：校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)雙方的(de)責權利缺(que)乏(fa)制(zhi)度(du)保(bao)障，校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合作辦學的(de)長(chang)效機制(zhi)尚(shang)未建(jian)立(li)。據(ju)抽(chou)樣調查，僅(jin)有16.8%的(de)市（地(di)）、縣教育局(ju)長(chang)表(biao)示(shi)本(ben)地(di)區在中等職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)設置審批中，制(zhi)定(ding)并(bing)實施了企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與的(de)制(zhi)度(du)；有61.6%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)議(yi)發(fa)揮(hui)行業(ye)(ye)協會的(de)作用，全程參與人才培(pei)養(yang)、相關評估(gu)標準的(de)制(zhi)定(ding)和(he)實施；有67.4%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)希望政府(fu)出臺明確政府(fu)、行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、學校(xiao)(xiao)等各參與主(zhu)體(ti)權責的(de)政策文(wen)件，推(tui)動組建(jian)職(zhi)教集團(tuan)。
“要真正(zheng)解決(jue)這些問題，就要盡快構(gou)建由政(zheng)府主導的(de)(de)(de)校企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)政(zheng)策與管理機制，以(yi)立法的(de)(de)(de)形式制定有關(guan)職(zhi)(zhi)業(ye)教育校企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)法規或條(tiao)例(li)，明確(que)政(zheng)府、行業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、學校在校企(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責和義務(wu)。”黑(hei)龍江省教育科學研究(jiu)院副院長張志強(qiang)說。
校企合作的國外亮點
健全有力的法制保障
美國(guo)(guo)1962年就制定了《職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》，明確(que)提出(chu)校企合(he)作(zuo)是職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)方向,1994年美國(guo)(guo)總統克林頓分別(bie)簽(qian)署了《2000年目標(biao)：美國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)》和《學校工作(zuo)多(duo)途徑法(fa)(fa)案》，把學校和企業(ye)(ye)的(de)合(he)作(zuo)作(zuo)為高職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)一條(tiao)根(gen)本原則，促使工商企業(ye)(ye)與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校進行深層(ceng)次合(he)作(zuo)；德(de)國(guo)(guo)有《職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育保(bao)(bao)障法(fa)(fa)》；澳大利亞有《國(guo)(guo)家培訓保(bao)(bao)障法(fa)(fa)》；英國(guo)(guo)頒布多(duo)部法(fa)(fa)案，并設立重大項目落實政府的(de)戰略(lve)。這(zhe)些國(guo)(guo)家完善的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)律體(ti)系是保(bao)(bao)障職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育良好發展的(de)首要條(tiao)件。
權威有效的行業組織
德國有涉及(ji)376個(ge)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)培訓條(tiao)例，分別由聯(lian)(lian)邦、各州、行業(ye)(ye)(ye)雇主協(xie)會和(he)雇員(yuan)協(xie)會四(si)方代表聯(lian)(lian)合制(zhi)定；澳大利亞行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)全面參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)產品的(de)(de)(de)(de)開發、辦學(xue)過程(cheng)(cheng)及(ji)質量控(kong)制(zhi)；美(mei)國、加(jia)拿大由本行業(ye)(ye)(ye)具有多年工作(zuo)經驗的(de)(de)(de)(de)員(yuan)工制(zhi)定教學(xue)計劃，明確某項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)應具備的(de)(de)(de)(de)所有知識、技(ji)能(neng)要求。這些(xie)行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)是企業(ye)(ye)(ye)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)聯(lian)(lian)系的(de)(de)(de)(de)重要紐帶，細(xi)化了(le)企業(ye)(ye)(ye)所需(xu)人才的(de)(de)(de)(de)培養目標、知識技(ji)能(neng)要求，評估了(le)學(xue)生掌握相關專業(ye)(ye)(ye)知識技(ji)能(neng)的(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)度，提升(sheng)了(le)校企結合的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)層面。
靈活多元的資金籌措方式
澳大利亞法律規定，年(nian)收入達一定數額的(de)企業(ye)未支出固定比例的(de)員(yuan)工培訓(xun)費用，須依法向國家培訓(xun)保(bao)障機(ji)構繳付其差額；日本產業(ye)界通過(guo)向學(xue)校投資或提供“獎學(xue)金”等形式為(wei)職業(ye)學(xue)校投資。政(zheng)府、企業(ye)等靈活多(duo)元的(de)投資方式有力保(bao)證、維系(xi)了校企之間緊密結合的(de)關系(xi)，為(wei)深層次(ci)的(de)校企合作奠定了經濟基礎。
系統權威的職業資格認證
德國“雙元制”成功的原因之一是擁有公正嚴格的考核體系，行業協會組織統考，職業證書統一發放，持證方能上崗；澳大利亞采用全國統一資格認證框架保證其權威性；英國國家職業資格體系中有900多種職業要求，覆蓋勞動力市場的87%。集系統性和權威性于一身的職業資格認證已是多種成功的校企合作模式衡量所培養人才的有效標準。 國家教育行政學院職教研究中心主任邢暉——
靠制度建設推進校企深入合作
校企合作、產教(jiao)結(jie)合是關(guan)系國(guo)家技能型人才(cai)培養(yang)的一個社(she)會公共命題(ti)，絕非僅(jin)僅(jin)是教(jiao)育命題(ti)，理應(ying)將其(qi)放在更高的國(guo)家戰略、國(guo)家制度層面上(shang)去審視和完善。職教(jiao)立法的保證、專項規章的推動(dong)、財政經(jing)費的支持、特惠政策(ce)的傾(qing)斜、獎懲政策(ce)的調節、協調組織的保障(zhang)，都是重(zhong)要的制度創(chuang)新。結(jie)合當下(xia)實際，筆者認為最緊迫的制度建設有以(yi)下(xia)四(si)個方面：
權威的法(fa)(fa)律(lv)保障。據(ju)了(le)解，《職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育法(fa)(fa)》修(xiu)訂(ding)在即，《校企合作條例(li)》也正在醞(yun)釀。值得注意(yi)的是(shi)，這(zhe)些以(yi)教(jiao)育部(bu)門主導的專(zhuan)門性法(fa)(fa)規(gui)，與勞動法(fa)(fa)、企業(ye)(ye)法(fa)(fa)、就業(ye)(ye)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)、稅務法(fa)(fa)等，一定要(yao)相(xiang)互銜接、保持一致(zhi)，且要(yao)明確(que)法(fa)(fa)律(lv)責任(ren)，強調(diao)法(fa)(fa)律(lv)后果。
有效的(de)(de)協調(diao)溝(gou)(gou)通制度。當前，政府多個部(bu)門的(de)(de)協同(tong)化問題是(shi)較大難題，教(jiao)育、人(ren)保(bao)、發(fa)改、財(cai)政、稅務(wu)等部(bu)門在對待(dai)校企(qi)合作中的(de)(de)一些問題時各有立場。雖(sui)然，職業教(jiao)育部(bu)際聯(lian)席(xi)會議制度已經建立，但缺少能駕(jia)馭(yu)相關部(bu)門的(de)(de)權威領導牽頭，實際效果不明顯，亟(ji)待(dai)改善。同(tong)時，校企(qi)合作涉及人(ren)財(cai)物和信息(xi)資(zi)源的(de)(de)配置及交換，若(ruo)要真正做到齊(qi)抓(zhua)共管，各盡(jin)其責(ze)，相互溝(gou)(gou)通，互惠互利，需(xu)要一個有效的(de)(de)制衡(heng)機(ji)制。
有力的財(cai)政及(ji)政策支持。一是鼓勵(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)(he)(he)培訓，減(jian)免舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的土(tu)地稅(shui)收，減(jian)免部分用(yong)(yong)于該行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)學(xue)(xue)經(jing)費(fei)，實(shi)行行辦(ban)企(qi)(qi)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)退休(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)師與(yu)其(qi)他職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)退休(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)師同(tong)等待遇制度。二(er)是剛性規(gui)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)按照職(zhi)(zhi)(zhi)工工資(zi)總(zong)額的1.5%-2.5%提(ti)取職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)，其(qi)中(zhong)一部分由各級政府統籌，納入(ru)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合作專(zhuan)項(xiang)資(zi)金，其(qi)余部分返還學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)或培訓機構。三(san)是設立校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合作專(zhuan)項(xiang)資(zi)金，主要用(yong)(yong)于購(gou)買學(xue)(xue)生(sheng)和(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)師的實(shi)習崗位、聘(pin)用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)界人(ren)士擔任兼職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師、資(zi)助民辦(ban)院校(xiao)(xiao)為學(xue)(xue)生(sheng)實(shi)習辦(ban)理實(shi)習責(ze)任險、共建實(shi)訓基地等；四是建議規(gui)定國有大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)全國500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)接納職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師和(he)(he)(he)學(xue)(xue)生(sheng)下企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)習和(he)(he)(he)實(shi)踐，并(bing)將執行情(qing)況納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年檢。
高效的(de)咨詢和信息服(fu)務(wu)(wu)制度。校(xiao)(xiao)企(qi)合作需要橋(qiao)梁紐帶，行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)和中介(jie)組(zu)織(zhi)可以部分發(fa)揮(hui)牽線搭橋(qiao)、信息溝通的(de)作用(yong)，如在學校(xiao)(xiao)招生(sheng)、專(zhuan)業(ye)(ye)建(jian)設、學校(xiao)(xiao)管理、學生(sheng)就業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工招聘、技術開(kai)發(fa)等方面(mian)提供咨詢服(fu)務(wu)(wu)。目前最大(da)的(de)難(nan)題是(shi)，行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)的(de)屬性沒有權威法律界定，行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)的(de)形(xing)(xing)態和工作機制形(xing)(xing)式各異，中介(jie)機構目前并不(bu)(bu)健全。當前，應大(da)力發(fa)展行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)和中介(jie)機構，這是(shi)市(shi)場調節的(de)重要形(xing)(xing)式，是(shi)政府委托服(fu)務(wu)(wu)、購買(mai)服(fu)務(wu)(wu)的(de)有效形(xing)(xing)式，也(ye)是(shi)校(xiao)(xiao)企(qi)合作必不(bu)(bu)可少(shao)的(de)服(fu)務(wu)(wu)保障。
中國化工教育學會秘書長任耀生——
加大行業在校企合作中的話語權
校(xiao)企合(he)作是解決當前職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)過程中一(yi)系(xi)列(lie)問題(ti)的(de)(de)關鍵點。但是，1998年的(de)(de)政(zheng)府機(ji)構(gou)改革(ge)后(hou)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)辦學管理(li)體制(zhi)發(fa)生(sheng)了(le)很大變化，大部(bu)分職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)脫離行(xing)(xing)業(ye)(ye)改制(zhi)為屬地化管理(li)，而原政(zheng)府經濟部(bu)門管理(li)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)主要職(zhi)(zhi)能(neng)卻沒(mei)有真正(zheng)得到轉移(yi)落(luo)實，使得此后(hou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)管理(li)職(zhi)(zhi)能(neng)出現行(xing)(xing)業(ye)(ye)缺位(wei)的(de)(de)狀況，行(xing)(xing)業(ye)(ye)在審批、認證、評估等管理(li)環節上幾乎(hu)喪失了(le)話(hua)語權。這種缺位(wei)給職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)帶來了(le)一(yi)系(xi)列(lie)問題(ti)。
就職(zhi)(zhi)業(ye)院校而言，由于脫離了(le)行業(ye)指導，職(zhi)(zhi)業(ye)院校不清(qing)楚行業(ye)對于一(yi)線技能人才的(de)(de)需(xu)求有(you)哪些(xie)變化。因此(ci)，10年來，盡管全(quan)國開設化工技術類的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)院校由原來的(de)(de)100多所(suo)增(zeng)加到1000多所(suo)，但是(shi)專(zhuan)業(ye)布(bu)局(ju)無序發展，課程(cheng)設置缺乏(fa)靈活性(xing)，教(jiao)學內容更新緩慢，實訓基地建設薄弱等(deng)問題(ti)卻(que)一(yi)直(zhi)制約著職(zhi)(zhi)教(jiao)質量的(de)(de)提升。
就行業(ye)企業(ye)而言，盡管經(jing)過連續(xu)多(duo)年的持續(xu)快(kuai)速發展，我(wo)國化工(gong)經(jing)濟總(zong)量(liang)已躍居世界第一位，但是大而不強(qiang)，無論是產業(ye)集中度，還(huan)是在整體生產技術和技術創新方面都與歐(ou)美等發達(da)國家存在較大差距(ju)，這與缺乏高素質技能型人才的支撐不無關系。
要解決(jue)這(zhe)些問題和(he)(he)矛盾，需(xu)(xu)要政府著力(li)培育(yu)和(he)(he)大力(li)支持有責任、有能力(li)、有條(tiao)件的(de)行業(ye)(ye)(ye)組織，加(jia)強對行業(ye)(ye)(ye)組織的(de)審核(he)管理，建(jian)立(li)行業(ye)(ye)(ye)參(can)與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)管理的(de)機制(zhi)，依據行業(ye)(ye)(ye)提供的(de)人才需(xu)(xu)求預測制(zhi)定職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)布局(ju)和(he)(he)發展規劃(hua)。
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