黨(dang)的十九屆五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)通過(guo)的《中共中央(yang)關于制定國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會(hui)發展第(di)十四個五(wu)(wu)年(nian)規劃和(he)(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠景目標(biao)的建議》，把就業(ye)列為民生福祉的首(shou)要(yao)目標(biao)，明確提出“實現更(geng)(geng)(geng)加充(chong)分(fen)更(geng)(geng)(geng)高質量(liang)就業(ye)”的要(yao)求，其他(ta)民生福祉目標(biao)如(ru)“居民收(shou)入增長(chang)和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)基本同步，分(fen)配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平(ping)明顯提高，全(quan)民受(shou)教育程度不斷提升，多(duo)層(ceng)次社(she)會(hui)保障體系更(geng)(geng)(geng)加健全(quan)”等，也(ye)是(shi)由(you)就業(ye)引(yin)領，與就業(ye)相(xiang)輔相(xiang)成。
剛(gang)剛(gang)過去的2020年(nian)是新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)歷史上極不平(ping)凡的一(yi)(yi)年(nian)，新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情突如其(qi)來，對(dui)經(jing)濟和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)造成的沖擊前(qian)所未有(you)。全國(guo)一(yi)(yi)度(du)出(chu)現(xian)大(da)量職工(gong)(gong)(gong)停工(gong)(gong)(gong)待崗，數千萬農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)滯留家鄉(xiang)，2020年(nian)2月份(fen)新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)減半，調查(cha)失業(ye)(ye)(ye)率沖至6.2%的歷史最高值，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢異常復雜嚴峻。黨中(zhong)(zhong)央國(guo)務院高度(du)重視(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作，既把穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)“六(liu)(liu)穩(wen)”之首，又將保居民(min)(min)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)“六(liu)(liu)保”之首。政府就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)高度(du)重視(shi)、積極應對(dui)，各(ge)地方(fang)、各(ge)部門(men)(men)加(jia)強(qiang)組織領導、上下(xia)(xia)聯動(dong)，國(guo)務院、全國(guo)人大(da)、全國(guo)政協開展(zhan)督導檢查(cha)工(gong)(gong)(gong)作。全面強(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)，各(ge)部門(men)(men)出(chu)臺促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)鼓勵(li)創業(ye)(ye)(ye)的各(ge)項(xiang)政策(ce)達(da)到100多(duo)項(xiang)，創新(xin)實(shi)施28項(xiang)突破性政策(ce)，打出(chu)減負、穩(wen)崗、擴就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的政策(ce)組合拳。在各(ge)方(fang)共同(tong)努力和強(qiang)有(you)力的政策(ce)支(zhi)持下(xia)(xia)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢逐季(ji)好(hao)轉、總體穩(wen)定(ding)、好(hao)于預期。
亞洲人(ren)成電影網站在線觀看:2020年我國的(de)成功實(shi)踐再一次證(zheng)明，實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)優先政策是保(bao)障實(shi)現更加(jia)充分(fen)更高質量就(jiu)業(ye)的(de)前提(ti)。
從四個(ge)方面強化就業(ye)優先政策
實(shi)現更(geng)(geng)加充分更(geng)(geng)高(gao)質量就(jiu)業(ye)，需要強(qiang)化就(jiu)業(ye)優先政策。就(jiu)業(ye)優先政策應(ying)從目(mu)標優先、調控(kong)加力、政策協同、保(bao)障增強(qiang)四個方面來(lai)把握。
目標優(you)(you)先(xian)。一是以實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)目標為出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)做到五個先(xian)行：發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)目標優(you)(you)先(xian)實(shi)現，推動(dong)中(zhong)(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策優(you)(you)先(xian)實(shi)施，投入中(zhong)(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)資金優(you)(you)先(xian)保(bao)障，市場要素中(zhong)(zhong)人力(li)資源優(you)(you)先(xian)開發(fa)，公(gong)共管理(li)中(zhong)(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務優(you)(you)先(xian)安排。二是形成(cheng)促(cu)進經(jing)濟增(zeng)長與擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)相互匹配的(de)良性互動(dong)發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式。從產業(ye)(ye)(ye)結構、經(jing)濟類(lei)型、企業(ye)(ye)(ye)規模(mo)(mo)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形式等(deng)多方面切入，組合形成(cheng)有利于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)展(zhan)和(he)持續增(zeng)長的(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式。三(san)是努力(li)減少經(jing)濟結構調整對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)沖擊。把握好力(li)度、節奏和(he)社會承受度，將(jiang)勞動(dong)者權益保(bao)障和(he)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)安排做在前面。
調(diao)控加(jia)力(li)。一是將(jiang)積(ji)(ji)極就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)中(zhong)的(de)主要工具運(yun)用(yong)到(dao)宏觀(guan)調(diao)控中(zhong)。在(zai)擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求中(zhong)強化促進創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)，出臺支持與新(xin)經濟并行(xing)的(de)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)發展(zhan)政策(ce)(ce)，在(zai)拓展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)時拉動(dong)(dong)經濟增長；在(zai)改善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給(gei)中(zhong)大(da)(da)力(li)組織職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)提(ti)(ti)升勞(lao)動(dong)(dong)者素(su)質(zhi)，在(zai)緩解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾同(tong)時為經濟高(gao)質(zhi)量增長提(ti)(ti)供(gong)支撐；在(zai)調(diao)節匹配勞(lao)動(dong)(dong)力(li)供(gong)求中(zhong)加(jia)強全方位公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務，提(ti)(ti)高(gao)供(gong)求精準對接的(de)功效(xiao)；在(zai)應(ying)對大(da)(da)波動(dong)(dong)大(da)(da)沖擊(ji)中(zhong)加(jia)強失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)治理，堅(jian)持實行(xing)援企(qi)穩(wen)崗擴就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)政策(ce)(ce)，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渡過(guo)難關，并以就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助為困難群體兜底。二是加(jia)大(da)(da)宏觀(guan)政策(ce)(ce)支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)度。根據(ju)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)任務目標需要，及(ji)時給(gei)予財(cai)政資金、稅費減(jian)免、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)、調(diao)率降準等(deng)政策(ce)(ce)支持；應(ying)在(zai)擴大(da)(da)需求、改善(shan)供(gong)給(gei)、調(diao)節供(gong)求等(deng)方面，使(shi)積(ji)(ji)極就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)的(de)實施與財(cai)政、貨幣、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)的(de)支持形(xing)成聯動(dong)(dong)機(ji)制，增加(jia)市(shi)場(chang)主體活力(li)和(he)動(dong)(dong)能，助推新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點；在(zai)應(ying)對經濟下行(xing)壓力(li)和(he)各種外部環(huan)境變化沖擊(ji)時，穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局勢。
政策(ce)協(xie)(xie)同(tong)。一是為就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)打開綠色通(tong)道。人社(she)部(bu)門(men)(men)應(ying)率先將(jiang)政策(ce)宣傳到位(wei)、落(luo)實到人，實施(shi)精準服務。各有(you)關部(bu)門(men)(men)也應(ying)暢(chang)通(tong)多部(bu)門(men)(men)協(xie)(xie)調(diao)落(luo)實就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)的綠色通(tong)道。二是形成(cheng)新(xin)型宏(hong)觀調(diao)控框架(jia)和聯動運行機制(zhi)(zhi)。按照(zhao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先原則，協(xie)(xie)同(tong)財(cai)政、貨幣(bi)等(deng)經濟政策(ce)和生(sheng)態環保(bao)、城(cheng)市建設、社(she)會(hui)治理(li)等(deng)社(she)會(hui)政策(ce)的制(zhi)(zhi)定和實施(shi)，優化部(bu)門(men)(men)間工作協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)，協(xie)(xie)同(tong)發力排除(chu)干擾，優化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)環境，穩定和擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)。
保(bao)障增強(qiang)。一(yi)是加強(qiang)政府(fu)責(ze)任(ren)。在推(tui)進以市場就(jiu)業(ye)為導向的改革中，不斷(duan)強(qiang)化政府(fu)促進就(jiu)業(ye)和(he)(he)治理失(shi)業(ye)的職(zhi)責(ze)，堅持用政策引導、培(pei)育和(he)(he)完善市場就(jiu)業(ye)機制(zhi)。強(qiang)化一(yi)把手親自(zi)過(guo)問、分管領導抓好落實(shi)(shi)的責(ze)任(ren)制(zhi)，列為各級(ji)黨(dang)委中心工作重(zhong)要議程和(he)(he)人大(da)(da)(da)立法執法檢查重(zhong)要選(xuan)項，高(gao)位推(tui)動落實(shi)(shi)。二是加大(da)(da)(da)資(zi)金投(tou)(tou)入。政府(fu)在加大(da)(da)(da)經濟社(she)(she)會(hui)發展投(tou)(tou)入時(shi)，根據穩定和(he)(he)擴大(da)(da)(da)就(jiu)業(ye)需要，優先(xian)安排資(zi)金，預(yu)算中明確剛性比例(li)；在規(gui)劃政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)和(he)(he)引導社(she)(she)會(hui)投(tou)(tou)資(zi)時(shi)，考量對就(jiu)業(ye)產出(chu)效果(guo)，作為投(tou)(tou)資(zi)重(zhong)點和(he)(he)先(xian)后(hou)依據；在公(gong)共財政預(yu)算支出(chu)中，加大(da)(da)(da)對就(jiu)業(ye)政策扶持，對公(gong)共就(jiu)業(ye)服務(wu)和(he)(he)公(gong)共實(shi)(shi)訓、公(gong)共孵化基地予以重(zhong)點投(tou)(tou)入和(he)(he)保(bao)障。
進一(yi)步(bu)豐富完善具有中國特色的就(jiu)業優先政策體系(xi)
亞(ya)洲(zhou)人成電(dian)影網站在線觀看:下一步，要(yao)(yao)結(jie)合(he)《建議》的要(yao)(yao)求，進一步豐富完善具有中國特色的就業(ye)優先政策體(ti)系和(he)機制。
第(di)一(yi)(yi)，堅(jian)持(chi)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)并(bing)舉。在全社會進(jin)一(yi)(yi)步增強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)意(yi)識(shi)，在組織管理體制(zhi)(zhi)上強化政府(fu)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)的(de)領導，將(jiang)促進(jin)更(geng)(geng)加充(chong)分更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為地方政府(fu)的(de)第(di)一(yi)(yi)序列工(gong)作(zuo)，貫徹到部門決策和(he)政策制(zhi)(zhi)定中，增強對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)重大決策和(he)優先(xian)政策的(de)執行(xing)力。建立(li)實施更(geng)(geng)加充(chong)分更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，列為規(gui)劃(hua)核心內(nei)容(rong)(rong)和(he)重點任(ren)務，納入法制(zhi)(zhi)化制(zhi)(zhi)度化軌道，通(tong)過規(gui)劃(hua)和(he)法律建立(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)支持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)共(gong)識(shi)和(he)社會氛圍(wei)。探索建立(li)政府(fu)考(kao)評制(zhi)(zhi)度和(he)準(zhun)確科(ke)學的(de)統計(ji)指標(biao)，通(tong)過使(shi)用(yong)科(ke)學統計(ji)指標(biao)體系(xi)(xi)進(jin)行(xing)量(liang)化考(kao)核，并(bing)將(jiang)衡(heng)量(liang)經(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)統計(ji)指標(biao)體系(xi)(xi)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)統計(ji)指標(biao)體系(xi)(xi)有(you)機整合(he)，形成(cheng)綜合(he)評價體系(xi)(xi)。千方百(bai)計(ji)穩定和(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，堅(jian)持(chi)經(jing)濟(ji)發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)導向，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容(rong)(rong)量(liang)，提(ti)升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，保障(zhang)勞(lao)動(dong)者(zhe)待(dai)遇和(he)權益，促進(jin)更(geng)(geng)加充(chong)分更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
第二(er)，健全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)、勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)(xi)協(xie)(xie)(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)、終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)制(zhi)度。一是深化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和人(ren)才管理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，消除公(gong)平就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)障礙(ai)，健全規范有(you)序、平等(deng)競(jing)爭、城鄉一體(ti)化的(de)人(ren)力資(zi)源(yuan)市場。提(ti)供全方位就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，大(da)力提(ti)升(sheng)(sheng)人(ren)力資(zi)源(yuan)供求(qiu)對接(jie)匹配的(de)功效，為勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供全面精(jing)準服(fu)(fu)務(wu)。促(cu)進(jin)(jin)供求(qiu)對接(jie)匹配，在(zai)消除障礙(ai)、提(ti)供全方位服(fu)(fu)務(wu)上(shang)下大(da)功夫，將總量(liang)性(xing)(xing)、結構性(xing)(xing)、摩擦性(xing)(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)降至(zhi)最低。加快提(ti)升(sheng)(sheng)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)技能(neng)素質(zhi)，完(wan)善重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持體(ti)系(xi)(xi)，統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)。二(er)是健全勞(lao)動(dong)關(guan)系(xi)(xi)協(xie)(xie)(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)。落(luo)實工資(zi)、工時、休(xiu)息休(xiu)假、勞(lao)動(dong)安(an)全衛生等(deng)待遇(yu)和權(quan)益，提(ti)升(sheng)(sheng)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)。推(tui)進(jin)(jin)集(ji)(ji)體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)商和集(ji)(ji)體(ti)合同立(li)法，完(wan)善行業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)集(ji)(ji)體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)商、集(ji)(ji)體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)商過程中爭議處理(li)和法律責任的(de)相(xiang)關(guan)規定。推(tui)進(jin)(jin)勞(lao)動(dong)保障監(jian)察立(li)法，促(cu)進(jin)(jin)建(jian)立(li)權(quan)責法定、程序規范、執行高效、保障有(you)力的(de)勞(lao)動(dong)保障監(jian)察法制(zhi)體(ti)系(xi)(xi)。三是大(da)力改(gai)善人(ren)力資(zi)源(yuan)供給，在(zai)教育(yu)(yu)培訓(xun)(xun)改(gai)革和提(ti)升(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力上(shang)重點(dian)突破，推(tui)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和經濟走上(shang)高質(zhi)量(liang)發展軌道。以(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)為導向深化教育(yu)(yu)改(gai)革，以(yi)專業(ye)(ye)(ye)(ye)設置的(de)調(diao)整和創新為切(qie)入點(dian)，從(cong)源(yuan)頭上(shang)對接(jie)社會需(xu)求(qiu)。創新運(yun)用職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)資(zi)金和補貼政策(ce)，提(ti)升(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)參(can)與培訓(xun)(xun)的(de)積極性(xing)(xing)和培訓(xun)(xun)效果，根據終身培訓(xun)(xun)需(xu)求(qiu)，實現培訓(xun)(xun)資(zi)金籌集(ji)(ji)使用的(de)可持續(xu)和常規化。
第(di)三，做好(hao)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農(nong)民(min)(min)工(gong)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)(ren)員等重(zhong)點(dian)(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一(yi)(yi)是努力(li)(li)(li)做好(hao)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。繼續將高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生作(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，實(shi)(shi)(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計(ji)劃，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，暢通市場(chang)化(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道。二是積極促(cu)進農(nong)民(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。要進一(yi)(yi)步強(qiang)化(hua)(hua)平等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，拓展外(wai)(wai)出務(wu)(wu)工(gong)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道。強(qiang)化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓和(he)(he)權益維護(hu)“三位一(yi)(yi)體”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，加強(qiang)跨區域勞務(wu)(wu)協作(zuo)(zuo)(zuo)，引導農(nong)民(min)(min)工(gong)有序外(wai)(wai)出求職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；加快農(nong)民(min)(min)工(gong)市民(min)(min)化(hua)(hua)進程，大(da)力(li)(li)(li)推進公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)(hua)，實(shi)(shi)(shi)現外(wai)(wai)出農(nong)民(min)(min)工(gong)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；支(zhi)持農(nong)民(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)(shi)返(fan)鄉入鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。始(shi)終將脫(tuo)貧人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)、農(nong)村低(di)收入人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)作(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)點(dian)(dian)幫扶對(dui)象，助力(li)(li)(li)鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果，助力(li)(li)(li)全(quan)面推進鄉村振興。三是扎實(shi)(shi)(shi)做好(hao)退役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。完善(shan)退役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)安置政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)(hua)針(zhen)對(dui)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，穩定和(he)(he)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道；增(zeng)強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓實(shi)(shi)(shi)效性，給予政(zheng)策(ce)支(zhi)持，提(ti)升退役軍人(ren)(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)(li)。四是健全(quan)困難群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助制度。優化(hua)(hua)全(quan)國統一(yi)(yi)的(de)線上失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)。暢通失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員求助渠(qu)道，提(ti)供針(zhen)對(dui)性公共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，促(cu)進失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員盡(jin)快實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)(ren)員進行深入摸(mo)排、建立臺(tai)賬、動態(tai)管理，提(ti)供“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”精細化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。對(dui)通過市場(chang)渠(qu)道難以實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，利用(yong)公益性崗位托底安置，實(shi)(shi)(shi)現零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動態(tai)清(qing)零(ling)(ling)。
第四，完(wan)(wan)善(shan)(shan)促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)保(bao)障(zhang)制(zhi)度，支持和規范(fan)(fan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)，健全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)調查(cha)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)測預(yu)(yu)警機制(zhi)。一是激發(fa)(fa)市場(chang)主體(ti)活(huo)力(li)，在(zai)擴大(da)有效需(xu)求(qiu)中實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定增長和高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。深化“放管服”改(gai)革，善(shan)(shan)待(dai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，營造寬松環(huan)境，激發(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)。支持微觀主體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)更多吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)倍增效應(ying)。二是促(cu)進(jin)新(xin)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，釋放新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)潛(qian)力(li)，對新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員給予支持和保(bao)障(zhang)。加快研究修改(gai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)法律法規，研究適應(ying)新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)的(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)制(zhi)度，落實新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者在(zai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)報酬(chou)、休(xiu)息、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害(hai)保(bao)障(zhang)、社會保(bao)險(xian)、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)爭議等方面的(de)(de)權益，探索勞動(dong)(dong)(dong)(dong)基(ji)準立法。三(san)是完(wan)(wan)善(shan)(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統計指標和大(da)數據(ju)庫，建立農民(min)工(gong)、新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)時、工(gong)資、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)生產率等監(jian)(jian)測和調查(cha)體(ti)系，為(wei)宏觀經(jing)濟(ji)和社會政策制(zhi)定提供量化依據(ju)。開(kai)展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位需(xu)求(qiu)調查(cha)，勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)市場(chang)未來就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變化趨(qu)勢預(yu)(yu)測，公開(kai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和勞動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)市場(chang)信息，引導民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資和勞動(dong)(dong)(dong)(dong)者教育培訓行(xing)為(wei)。建立完(wan)(wan)善(shan)(shan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)(yu)警系統，在(zai)防范(fan)(fan)化解重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)中，設立防范(fan)(fan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)警戒線(xian)，建立失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警啟動(dong)(dong)(dong)(dong)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策預(yu)(yu)案(an)和工(gong)具箱(xiang)，全力(li)守好(hao)保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)底線(xian)。
（作者(zhe)為(wei)全國(guo)(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)(guo)勞動(dong)和社會保障科學(xue)研究院副院長）
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