國務院新聞(wen)辦新聞(wen)局副局長、新聞(wen)發言人邢慧(hui)娜：
各位媒體(ti)朋(peng)友們，大(da)家(jia)上午好！歡迎出席(xi)國務院(yuan)政策例行吹(chui)風(feng)會。日前，國務院(yuan)常務會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過(guo)了(le)《“十四五”就業促(cu)進規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》）。《規劃(hua)》已(yi)經正式印發，今天(tian)的(de)吹(chui)風(feng)會主要(yao)向大(da)家(jia)介紹(shao)這方面的(de)情(qing)況，并回答(da)大(da)家(jia)感(gan)興趣的(de)問題。出席(xi)今天(tian)吹(chui)風(feng)會的(de)有人(ren)力資源(yuan)和社(she)會保(bao)障部副部長李忠先(xian)生，國家(jia)發展改革(ge)委副秘書長高(gao)杲(gao)先(xian)生，人(ren)力資源(yuan)和社(she)會保(bao)障部就業促(cu)進司司長張瑩女士。
亞洲(zhou)人成電影(ying)網站在線觀看(kan):首先，請(qing)高杲先生作情況介紹。
國家(jia)發展改革(ge)委副秘書長高杲：
謝謝主持(chi)人，各位(wei)媒體(ti)(ti)朋友，大家(jia)上午好(hao)。非(fei)常高興(xing)參(can)加今(jin)天的(de)國(guo)(guo)務院政策例(li)行(xing)(xing)吹(chui)風會(hui)。首先，我(wo)代表國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革委向所(suo)有長期以來關(guan)心(xin)和支持(chi)發展改(gai)革事業和促(cu)進(jin)就(jiu)業工作的(de)媒體(ti)(ti)朋友們表示(shi)衷心(xin)感謝！下(xia)面，按照吹(chui)風會(hui)的(de)安排(pai)，我(wo)先就(jiu)國(guo)(guo)務院日(ri)前印發的(de)《“十四五”就(jiu)業促(cu)進(jin)規劃》向大家(jia)進(jin)行(xing)(xing)一個(ge)簡(jian)要介紹(shao)。
就(jiu)(jiu)業(ye)是(shi)(shi)最(zui)大的(de)(de)民(min)生(sheng)，也是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)發展最(zui)基(ji)本(ben)的(de)(de)支撐(cheng)，“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)期實(shi)現更(geng)加(jia)充分(fen)更(geng)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)，是(shi)(shi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展、全(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)內在要(yao)(yao)求，是(shi)(shi)踐行以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中心發展思想，扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)共同富裕的(de)(de)重要(yao)(yao)基(ji)礎。黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院始終高(gao)度重視就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)。習近平總(zong)書記多(duo)(duo)次(ci)(ci)指出(chu)，黨(dang)和國(guo)家(jia)(jia)要(yao)(yao)實(shi)施積(ji)極的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)政策，創造更(geng)多(duo)(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位，改(gai)善就(jiu)(jiu)業(ye)環境、提高(gao)就(jiu)(jiu)業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)。李克強總(zong)理多(duo)(duo)次(ci)(ci)強調，有就(jiu)(jiu)業(ye)就(jiu)(jiu)有財富增長，就(jiu)(jiu)有社(she)會(hui)穩定(ding)發展，要(yao)(yao)堅(jian)持經(jing)濟(ji)發展就(jiu)(jiu)業(ye)導向，強化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策。黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)九(jiu)屆五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)和國(guo)家(jia)(jia)“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)，為(wei)編制“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)期的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)指明了方(fang)(fang)(fang)向。按照黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)決策部署，從2020年開(kai)始，我們就(jiu)(jiu)與人(ren)力(li)資源和社(she)會(hui)保障部會(hui)同有關(guan)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》的(de)(de)編制工作(zuo)。其中包括深入開(kai)展對《“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》的(de)(de)總(zong)結評估(gu)，組織(zhi)開(kai)展了一系列前期重大課題研究。在《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》編制過程當中，加(jia)強與“十(shi)(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)的(de)(de)銜接，廣(guang)泛聽(ting)取就(jiu)(jiu)業(ye)領(ling)域(yu)專家(jia)(jia)、地方(fang)(fang)(fang)及有關(guan)部門(men)和單位的(de)(de)意見，匯聚眾智(zhi)、集合眾力(li)，充分(fen)咨詢、深入論證，切實(shi)把各方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)意見都吸(xi)收到《規(gui)(gui)(gui)劃(hua)》中來。
《規(gui)劃》堅持以習近平新(xin)時(shi)(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)(zhi)導，以實現更加充(chong)分更高質(zhi)量(liang)(liang)的(de)就業(ye)(ye)為(wei)主要(yao)目標，實化(hua)、量(liang)(liang)化(hua)“十四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)的(de)促進就業(ye)(ye)重點任務，對“十四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)促進就業(ye)(ye)工作作出了全面部(bu)署，是推動今后一個時(shi)(shi)期(qi)就業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)系統指(zhi)(zhi)引。《規(gui)劃》共(gong)10部(bu)分、28條，分為(wei)三大板塊。
第一(yi)板塊重(zhong)(zhong)點闡述了(le)(le)發(fa)展環境、指導(dao)思想(xiang)、基本原則和主要目標。第二板塊部署了(le)(le)七(qi)個方面的重(zhong)(zhong)點任務。第三板塊主要提出了(le)(le)一(yi)些保障措施(shi)。
總體看，《規劃》體現了(le)(le)“四(si)個注(zhu)重(zhong)”：一(yi)是(shi)(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)緩解(jie)結構(gou)性(xing)(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾(dun)。這次《規劃》在(zai)深入研判“十四(si)五”時期(qi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，提(ti)出(chu)(chu)結構(gou)性(xing)(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾(dun)將(jiang)成為我國就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要矛(mao)盾(dun)，并把(ba)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)培養(yang)培訓(xun)放在(zai)了(le)(le)更加突(tu)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)位置，強化(hua)(hua)人才(cai)培養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，大(da)(da)規模多層次開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)，著(zhu)力改(gai)善(shan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力要素質量(liang)。二是(shi)(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協同(tong)發力。《規劃》把(ba)保障就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)放在(zai)宏觀政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)首位，將(jiang)穩(wen)定(ding)和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為宏觀調控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優先目標和經濟運行合理區間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)下限(xian)，加強與其(qi)他各(ge)方(fang)面宏觀政(zheng)策(ce)支持就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)導向，實現與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協同(tong)聯動(dong)(dong)。三是(shi)(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)社會大(da)(da)眾關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點領(ling)域。《規劃》圍繞(rao)優化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)、穩(wen)定(ding)重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、提(ti)高(gao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬、改(gai)善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)、保障勞(lao)(lao)動(dong)(dong)權益等(deng)社會大(da)(da)眾普遍關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點領(ling)域提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)具(ju)體可行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)舉措。四(si)是(shi)(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)解(jie)決長(chang)期(qi)性(xing)(xing)、趨(qu)勢(shi)(shi)性(xing)(xing)問題。《規劃》聚焦人口(kou)老齡化(hua)(hua)、人工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術應(ying)用等(deng)對(dui)(dui)(dui)未(wei)來一(yi)個時期(qi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力供需產生(sheng)較大(da)(da)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)性(xing)(xing)、趨(qu)勢(shi)(shi)性(xing)(xing)問題。在(zai)強化(hua)(hua)大(da)(da)齡勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶、加強人工(gong)智(zhi)能(neng)對(dui)(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跟蹤研判和協同(tong)應(ying)對(dui)(dui)(dui)、提(ti)升(sheng)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)技(ji)術通用技(ji)能(neng)等(deng)方(fang)面，提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)一(yi)些有(you)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)甚至是(shi)(shi)(shi)突(tu)破性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施。
我們相(xiang)信，《規劃》的(de)出臺實(shi)施將(jiang)進一步完(wan)善促進就(jiu)(jiu)業的(de)政策(ce)體系(xi)，充分(fen)調動(dong)各(ge)種(zhong)積(ji)極因素，不斷開(kai)創就(jiu)(jiu)業工作的(de)新局面，推動(dong)實(shi)現(xian)更加充分(fen)更高(gao)質(zhi)量的(de)就(jiu)(jiu)業。
亞洲人成電(dian)影網(wang)站在線觀看:我先介紹到這里，謝謝。
邢慧娜：
亞洲人成電影網站在線觀看(kan):謝(xie)謝(xie)高秘書長的介紹(shao)，下面有請李忠先生作介紹(shao)。
人力資源和社會保障部(bu)副部(bu)長李忠：
各位(wei)媒體朋友，大(da)家上午好。非常高興出席(xi)今天的(de)政策例行吹風會。借(jie)此(ci)機會，首(shou)先(xian)我代表人力(li)資源(yuan)和(he)社會保障部對(dui)大(da)家長期以(yi)來對(dui)人力(li)資源(yuan)和(he)社會保障工作特別是(shi)就業工作的(de)關注、關心和(he)支持表示感謝。
就(jiu)業(ye)是(shi)最大的(de)民生，也(ye)是(shi)經濟發(fa)(fa)展最基本的(de)支撐(cheng)。黨中央、國務(wu)院高度重視就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作。近期(qi)(qi)，國務(wu)院印發(fa)(fa)了(le)《“十(shi)(shi)四五(wu)”就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)規(gui)劃》，剛才(cai)高秘(mi)書長已經介紹(shao)了(le)相關情況。這(zhe)個《規(gui)劃》全面(mian)總結了(le)“十(shi)(shi)三五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)就(jiu)業(ye)的(de)成就(jiu)，系統謀劃了(le)“十(shi)(shi)四五(wu)”工(gong)(gong)作，也(ye)勾(gou)勒了(le)未來一(yi)個時(shi)期(qi)(qi)的(de)發(fa)(fa)展藍(lan)圖。“十(shi)(shi)三五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，在以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中央堅(jian)(jian)強領(ling)導下(xia)，各級人力資源和社(she)會(hui)保障(zhang)部門把就(jiu)業(ye)作為重大政治(zhi)任務(wu)，會(hui)同(tong)各方面(mian)砥礪前(qian)行、攻堅(jian)(jian)克難(nan)，推動就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作取得了(le)積(ji)極進(jin)展，也(ye)為全面(mian)建成小康社(she)會(hui)作出了(le)積(ji)極貢(gong)獻。
亞洲人成電(dian)影網站在線觀(guan)看:“十(shi)三五”時期(qi)就(jiu)業(ye)工作(zuo)的成就(jiu)主要體現(xian)在以下幾個方面。
一是就(jiu)業規模保(bao)持穩定。城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業6564萬人，超額完成5000萬人的目標任務。城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)業率(lv)維持在4.2%以下(xia)的較低(di)水平，處于5%以內的預期(qi)控(kong)制目標。城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失(shi)業率(lv)在“十三(san)五”期(qi)間(jian)正式發布(bu)，2020年底為5.2%。
二是就業(ye)結構(gou)不斷優化(hua)。城鎮就業(ye)穩定(ding)增長，2020年達4.6億人(ren)，占比從2016年的55.2%提升至(zhi)2020年的61.6%。第三產業(ye)就業(ye)規模擴大，2020年末達3.6億人(ren)，占比從2016年的43.3%提升至(zhi)2020年的47.7%。中西部地(di)區(qu)就近就地(di)就業(ye)增多(duo)，區(qu)域(yu)就業(ye)結構(gou)更(geng)加(jia)均衡。
三是重點群(qun)(qun)體總體平(ping)穩。高校(xiao)畢業(ye)生人(ren)(ren)(ren)數連年增長，就業(ye)水平(ping)保持穩定(ding)。農民工總量擴大，2020年底達到(dao)28560萬人(ren)(ren)(ren)。就業(ye)扶貧(pin)扎實(shi)推進，2020年底，全國貧(pin)困勞動力務工規(gui)模3243萬人(ren)(ren)(ren)。困難(nan)群(qun)(qun)體得到(dao)有效幫扶，實(shi)現失業(ye)人(ren)(ren)(ren)員再就業(ye)2720萬人(ren)(ren)(ren)，就業(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員就業(ye)873萬人(ren)(ren)(ren)。
四是就業質量逐(zhu)步提(ti)升。勞(lao)動(dong)者素質普遍提(ti)高，勞(lao)動(dong)年齡人(ren)(ren)口平(ping)均(jun)受教育(yu)年限從10.2年提(ti)高到10.8年，技能人(ren)(ren)才總量由1.3億人(ren)(ren)增至(zhi)2億人(ren)(ren)，其中高技能人(ren)(ren)才超(chao)過5000萬(wan)人(ren)(ren)。技能人(ren)(ren)才總量穩步增長(chang)(chang)，結構不斷改(gai)善(shan)，職工工資收入(ru)合理增長(chang)(chang)，勞(lao)動(dong)權益保(bao)障加強，社會保(bao)障覆蓋面持續(xu)擴(kuo)大，保(bao)障水平(ping)逐(zhu)步提(ti)高。
“十三五”期間，面對外部環境的(de)復(fu)雜(za)變化、突如(ru)其來的(de)新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)等(deng)多(duo)重嚴重沖擊，就(jiu)業局(ju)勢能夠保(bao)持總(zong)體(ti)穩定，根本(ben)在(zai)于習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想(xiang)的(de)科學(xue)指引，根本(ben)在(zai)于以習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨中央的(de)堅強領導。總(zong)結經驗主要(yao)有四個方面：
一(yi)是就業(ye)(ye)優先(xian)聚合力(li)。將(jiang)就業(ye)(ye)擺在(zai)(zai)“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”工(gong)作(zuo)的首位，在(zai)(zai)這期間，首次提(ti)出就業(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策(ce)，并置于宏(hong)(hong)觀層面，強化財政(zheng)、貨幣等宏(hong)(hong)觀政(zheng)策(ce)與就業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)協同聯動，穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)增長基本盤。
二是(shi)完善政策(ce)強助力。聚(ju)焦保(bao)(bao)市場(chang)主體、促進(jin)重點(dian)群體就業(ye)創業(ye)、支持新就業(ye)形(xing)態發展，持續推出降低(di)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)費率、實施(shi)失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)穩崗返(fan)還等政策(ce)組(zu)合拳。
三是創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新添動力(li)。持續優化營商環境，改革紅利不斷(duan)釋(shi)放，市場主體創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)活力(li)迸發，新業(ye)(ye)態、新模(mo)式(shi)加(jia)速涌現，勞動者(zhe)就(jiu)業(ye)(ye)渠道(dao)更加(jia)多元。
四是強化服(fu)務(wu)增(zeng)活力。公共就業(ye)創業(ye)服(fu)務(wu)體系不斷健全(quan)，持續開展(zhan)(zhan)“春風行動”，還(huan)針對(dui)疫情帶來的(de)一(yi)些特殊情況及其帶來的(de)沖擊(ji)，創新推出(chu)了百(bai)日(ri)千萬網絡招聘等服(fu)務(wu)活動。還(huan)有像今年春節(jie)之前，我們就開展(zhan)(zhan)有針對(dui)性(xing)的(de)“穩崗留工”這(zhe)樣一(yi)些有特色(se)的(de)專門的(de)服(fu)務(wu)活動。線(xian)上線(xian)下相關的(de)就業(ye)服(fu)務(wu)活動都在持續開展(zhan)(zhan)，大(da)規(gui)模開展(zhan)(zhan)職業(ye)技能培(pei)訓，為應對(dui)市場波動提供了重要(yao)保障(zhang)。
當前和今(jin)后一個時(shi)期，我國發展(zhan)仍然處(chu)于重要戰(zhan)略機(ji)遇期，就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)機(ji)遇和挑戰(zhan)并(bing)存。這次出臺的(de)《規劃》是貫(guan)徹黨中央、國務院決策部(bu)署的(de)最新(xin)舉措，是未來一個時(shi)期就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)重要指引。下一步(bu)，我們將(jiang)認真落實(shi)《規劃》部(bu)署安排，以(yi)實(shi)現更(geng)加充分、更(geng)高質量就(jiu)業(ye)為目標，以(yi)深(shen)入實(shi)施就(jiu)業(ye)優先戰(zhan)略為主(zhu)線(xian)，完善政(zheng)策體(ti)系、強化(hua)培訓服(fu)務、注(zhu)重權益(yi)保障，千方百計(ji)擴大就(jiu)業(ye)容量，努力提(ti)升就(jiu)業(ye)質量，不斷增進民生福祉，推動(dong)全體(ti)人民共同富裕邁出堅實(shi)步(bu)伐。我就(jiu)先簡要介紹這些(xie)，謝謝。
邢(xing)慧娜：
亞洲人成電影網站在(zai)線觀看:謝謝李忠(zhong)副(fu)部長(chang)。下(xia)面各位(wei)媒體(ti)朋友可(ke)以開始提(ti)(ti)問，提(ti)(ti)問前請通報各自所在(zai)的新聞(wen)機構。
中央廣(guang)播電(dian)視總(zong)臺央視記(ji)者：
《規(gui)劃》提出了“十(shi)四五(wu)”期間(jian)就業領域出現了許多新變化和新趨勢，請問對“十(shi)四五(wu)”時期就業形(xing)勢有(you)哪(na)些基本判斷？促(cu)進更(geng)加充分更(geng)加高質量(liang)的就業存在(zai)哪(na)些困難和挑戰？謝謝。
高杲：
我來回答你(ni)的(de)問題。“十三五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，黨中央、國(guo)務院(yuan)深入(ru)實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略，各地各部門也把全面做好穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作、落實保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)任務放在(zai)(zai)非常突出的(de)位置，保障了(le)我們(men)(men)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢總體穩(wen)定。剛才李(li)部長(chang)已(yi)經(jing)對“十三五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作進行了(le)全面回顧。應(ying)該(gai)說，我們(men)(men)五(wu)年之間解決(jue)了(le)6500多萬人的(de)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題，城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率均值控(kong)制在(zai)(zai)5.2%，實現(xian)了(le)比較充分的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
展望“十四(si)五(wu)”時(shi)(shi)期(qi)，我國經濟社會(hui)發展進(jin)入新階段，總體分(fen)析研判，雖然未來一個(ge)時(shi)(shi)期(qi)在促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方面(mian)還(huan)會(hui)面(mian)臨不(bu)少(shao)困難和挑戰以及大量的(de)不(bu)確定(ding)因素(su)，但(dan)是(shi)總體上我們(men)還(huan)是(shi)有信心能夠使就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保持穩定(ding)態勢，從而為(wei)實現更加充分(fen)更高(gao)質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提供(gong)堅實牢固(gu)的(de)基礎。
亞(ya)洲人(ren)成(cheng)電影網(wang)站(zhan)在線觀看:從(cong)積極因素方面來看，主要(yao)有以下幾個方面。
首先，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟長期(qi)向(xiang)好，為促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提供了重要(yao)支撐。從(cong)當前情況來(lai)看(kan)，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟從(cong)新(xin)(xin)冠肺炎疫情的(de)沖(chong)擊中(zhong)持續恢復(fu)，經(jing)濟運(yun)行穩中(zhong)加固、穩中(zhong)向(xiang)好，也帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)逐(zhu)步企穩。大家(jia)都(dou)知(zhi)道，2021年(nian)以來(lai)，疫情還(huan)是(shi)有反復(fu)，包(bao)括近期(qi)的(de)一次影(ying)響(xiang)范圍(wei)比(bi)較大。但總體來(lai)講，在國(guo)家(jia)統籌疫情防控(kong)和(he)經(jing)濟社會(hui)發展的(de)政(zheng)策決策指引(yin)下，疫情都(dou)在較短(duan)時(shi)間內得到了有效控(kong)制。從(cong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢來(lai)看(kan)，全國(guo)前7個(ge)月(yue)(yue)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)822萬人，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)均(jun)值控(kong)制在5.2%，比(bi)去年(nian)同(tong)期(qi)下降(jiang)了0.6個(ge)百分(fen)點。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)跟全年(nian)調(diao)控(kong)目標(biao)相比(bi)，已經(jing)接近完成(cheng)了75%。7月(yue)(yue)份城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)回(hui)落到5.1%，與2019年(nian)同(tong)期(qi)相比(bi)，也下降(jiang)了0.2個(ge)百分(fen)點。所以作(zuo)為“十四(si)五”開局之年(nian)，我(wo)(wo)們還(huan)是(shi)有信心能夠完成(cheng)今年(nian)年(nian)度就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)目標(biao)任務(wu)。
從今(jin)后一個(ge)時(shi)期來看，我國已經轉入高質量發(fa)展(zhan)階段，以國內(nei)大循環為主體(ti)、國內(nei)國際雙循環相(xiang)互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格局在加快構建(jian)，新型城鎮化、鄉(xiang)村振興深入推進，勞動者素質也在不(bu)斷提高。所以我們覺得，實(shi)現(xian)更加充分(fen)、更高質量的(de)就業還是具有多方面的(de)優勢(shi)和(he)條件。
第二，我們國家的服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)和民營(ying)(ying)經濟在(zai)不(bu)斷(duan)(duan)發展壯大，從而(er)為(wei)擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)了(le)廣闊(kuo)空(kong)間。服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域很(hen)寬、范圍很(hen)廣，而(er)且新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)(duan)涌現，可以說這是(shi)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)的蓄(xu)水池(chi)。民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)廣大民營(ying)(ying)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，包括個(ge)體工商(shang)戶，提供(gong)了(le)80%以上的就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位、90%以上的新增就業(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)的主(zhu)力軍。這次疫情(qing)，應(ying)該說對服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)一些中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)沖擊還是(shi)比較大的，但(dan)是(shi)總(zong)體沒(mei)有改變我們國家服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)(ying)經濟發展長期(qi)穩定向好(hao)的勢頭。
在“十四五”時期，國家將(jiang)積極采取有力措施，促進現代服務(wu)(wu)業(ye)和先進制造(zao)業(ye)、現代農業(ye)的深入融(rong)合，支持生產(chan)性服務(wu)(wu)業(ye)、生活(huo)性服務(wu)(wu)業(ye)多樣化(hua)(hua)創新發展，不斷擴大就(jiu)業(ye)容量(liang)。同時，隨著營(ying)商環境持續(xu)改善，民營(ying)經濟穩定增長、產(chan)業(ye)結構更加(jia)優化(hua)(hua)，也(ye)將(jiang)助力就(jiu)業(ye)擴面提(ti)質(zhi)。
第三個(ge)積極因素是我們國(guo)家這(zhe)些年來雙(shuang)創(chuang)、數(shu)字經濟(ji)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)，為擴大(da)就(jiu)業(ye)提供(gong)了持(chi)續(xu)有(you)力(li)的(de)新(xin)動能(neng)。這(zhe)些年我們通過實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，深入推進“放管服”改革，不(bu)斷營造(zao)(zao)有(you)利于(yu)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造(zao)(zao)的(de)良好發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)，有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)了市場活力(li)和(he)社(she)會創(chuang)造(zao)(zao)力(li)，也增強了創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)的(de)能(neng)力(li)。新(xin)一輪科(ke)技革命和(he)產(chan)業(ye)變革在逐(zhu)步深化，數(shu)字經濟(ji)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)，將進一步催生(sheng)更(geng)多的(de)新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)商業(ye)模式，從而不(bu)斷拓展(zhan)(zhan)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)新(xin)領域，為廣(guang)大(da)勞動者提供(gong)更(geng)加(jia)多樣化的(de)、豐(feng)富的(de)職業(ye)選擇。
當然我(wo)(wo)們(men)(men)也(ye)(ye)看到，“十四五”時期(qi)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)所(suo)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)也(ye)(ye)確實是(shi)(shi)(shi)比(bi)(bi)(bi)較復(fu)雜，具體到就(jiu)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)來講(jiang)，矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)和(he)(he)(he)問(wen)(wen)題也(ye)(ye)會(hui)比(bi)(bi)(bi)較多，一(yi)(yi)些看得見和(he)(he)(he)難(nan)以預料的(de)(de)(de)(de)(de)風險挑戰還會(hui)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)出(chu)(chu)現(xian)。首(shou)先是(shi)(shi)(shi)結構性(xing)就(jiu)業(ye)(ye)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)更(geng)(geng)加(jia)突出(chu)(chu)，將成為就(jiu)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)，這可能(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)對“十四五”時期(qi)就(jiu)業(ye)(ye)形勢最(zui)為基本的(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)斷(duan)(duan)(duan)。其突出(chu)(chu)表現(xian)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)“就(jiu)業(ye)(ye)難(nan)”和(he)(he)(he)“招工難(nan)”并(bing)存(cun)，甚至可能(neng)(neng)(neng)出(chu)(chu)現(xian)強(qiang)化(hua)。“就(jiu)業(ye)(ye)難(nan)”主(zhu)要體現(xian)在(zai)(zai)(zai)部(bu)(bu)分(fen)勞動(dong)(dong)(dong)者知識技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)(neng)適應(ying)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)，求(qiu)(qiu)職(zhi)和(he)(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)難(nan)度(du)加(jia)大(da)，比(bi)(bi)(bi)如說高(gao)等教育人(ren)群規模不(bu)斷(duan)(duan)(duan)擴大(da)，但(dan)教育培訓(xun)模式、專業(ye)(ye)設置可能(neng)(neng)(neng)與(yu)市場(chang)需求(qiu)(qiu)不(bu)夠契合，所(suo)以可能(neng)(neng)(neng)出(chu)(chu)現(xian)一(yi)(yi)些高(gao)學歷(li)、低(di)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)結構性(xing)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)。另一(yi)(yi)個方面(mian)，人(ren)口老齡化(hua)趨勢加(jia)快(kuai)，大(da)齡勞動(dong)(dong)(dong)者數量(liang)(liang)增(zeng)多，隨著產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，他們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)難(nan)度(du)也(ye)(ye)會(hui)加(jia)大(da)。同(tong)時，我(wo)(wo)們(men)(men)又(you)存(cun)在(zai)(zai)(zai)“招工難(nan)”問(wen)(wen)題，特別是(shi)(shi)(shi)近一(yi)(yi)段時期(qi)，在(zai)(zai)(zai)東部(bu)(bu)沿(yan)海地區一(yi)(yi)些為進出(chu)(chu)口貿易服務的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)，普工、技(ji)(ji)工特別是(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才短缺的(de)(de)(de)(de)(de)情況比(bi)(bi)(bi)較明顯。實際(ji)上我(wo)(wo)國(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才求(qiu)(qiu)人(ren)倍(bei)率長期(qi)保持在(zai)(zai)(zai)1.5倍(bei)以上，高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才甚至超過2倍(bei)。目(mu)前全(quan)國(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)總量(liang)(liang)占比(bi)(bi)(bi)在(zai)(zai)(zai)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)提高(gao)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)從龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)力人(ren)口結構來看，它的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)重還是(shi)(shi)(shi)偏(pian)低(di)，現(xian)在(zai)(zai)(zai)還不(bu)到30%。德國(guo)、日本等制造業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)，他們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才總量(liang)(liang)占比(bi)(bi)(bi)在(zai)(zai)(zai)70%到80%之間，所(suo)以我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)差距還比(bi)(bi)(bi)較大(da)。“十四五”時期(qi)，預計(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步(bu)(bu)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級步(bu)(bu)伐會(hui)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)快(kuai)，這就(jiu)對勞動(dong)(dong)(dong)者的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)素(su)質提出(chu)(chu)了更(geng)(geng)高(gao)要求(qiu)(qiu)，特別是(shi)(shi)(shi)高(gao)質量(liang)(liang)勞動(dong)(dong)(dong)力短缺的(de)(de)(de)(de)(de)結構性(xing)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)可能(neng)(neng)(neng)會(hui)更(geng)(geng)加(jia)尖(jian)銳。
從總量上來看，城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)也(ye)仍然存在。未(wei)來一個時(shi)期，我們需(xu)要(yao)在城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)高校畢業(ye)(ye)(ye)生等新成長勞動力(li)，預(yu)計(ji)每年將超過千萬人。同(tong)時(shi)在工業(ye)(ye)(ye)化、城鎮(zhen)化進程中，仍然會(hui)有相當數量的(de)農村剩余勞動力(li)需(xu)要(yao)轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。促進高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工等重點(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)任務仍然很艱巨。
從國際看(kan)，世(shi)界經(jing)濟的(de)(de)復(fu)蘇步履(lv)艱難，新冠肺(fei)炎疫情的(de)(de)影響還(huan)在持(chi)續。從國內來看(kan)，我們(men)經(jing)濟恢復(fu)的(de)(de)均衡性(xing)和協調性(xing)還(huan)有待增強。剛才前面也(ye)說(shuo)了，服(fu)務(wu)業(ye)、消(xiao)費領域、中小(xiao)微企業(ye)受疫情影響還(huan)是比(bi)較大。內需(xu)持(chi)續恢復(fu)的(de)(de)發展動(dong)力還(huan)需(xu)要進一步增強。一些(xie)行業(ye)的(de)(de)經(jing)營壓力短(duan)期之(zhi)內還(huan)是會比(bi)較大，這(zhe)可能(neng)會引發勞動(dong)力市(shi)場的(de)(de)一些(xie)波動(dong)。
此外，具體到勞動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)領(ling)域的(de)(de)一些(xie)深(shen)層次問(wen)題來(lai)看，勞動(dong)領(ling)域政(zheng)策制度與實現更(geng)加充分更(geng)高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)還存(cun)在(zai)一些(xie)不匹配的(de)(de)問(wen)題。勞動(dong)力和人才的(de)(de)社會性流動(dong)渠道依(yi)然不夠順(shun)暢，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策服務在(zai)區域之(zhi)間、城鄉之(zhi)間還存(cun)在(zai)一些(xie)差(cha)別，靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人員(yuan)、大齡(ling)勞動(dong)者(zhe)(zhe)和婦(fu)女勞動(dong)者(zhe)(zhe)等勞動(dong)權益的(de)(de)保障還需要進一步加強。所以(yi)大家也可以(yi)看到，我(wo)們在(zai)《“十四(si)五”就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進規劃(hua)》中，針對(dui)這些(xie)突出(chu)(chu)的(de)(de)矛盾和問(wen)題，提出(chu)(chu)了有針對(dui)性的(de)(de)措施建議，設(she)置(zhi)了一些(xie)專項行動(dong)來(lai)解決這些(xie)問(wen)題，以(yi)確(que)保“十四(si)五”時期實現更(geng)加充分、更(geng)高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。謝謝。
香港紫荊(jing)雜志記(ji)者：
今年(nian)(nian)是“十四五”開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)，也是中國共產(chan)黨成立(li)100周(zhou)年(nian)(nian)，在這(zhe)個特殊的年(nian)(nian)份，做好就業工作尤(you)為(wei)重要(yao)。請(qing)問(wen)今年(nian)(nian)的就業形(xing)勢如何？后續(xu)還有(you)哪(na)些(xie)工作打算(suan)？謝(xie)謝(xie)。
李忠：
我來回答你的(de)問題。就(jiu)(jiu)(jiu)像你剛(gang)才提到的(de)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)是個特(te)殊的(de)年(nian)(nian)(nian)份，是中國共產黨成立100周年(nian)(nian)(nian)，同(tong)時也(ye)是“十四五”的(de)開局之年(nian)(nian)(nian)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)作為最大的(de)民生工(gong)程(cheng)、民心工(gong)程(cheng)和(he)根基工(gong)程(cheng)，受到了社會各(ge)方(fang)面(mian)的(de)廣泛(fan)關注。今(jin)年(nian)(nian)(nian)以來，人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)社會保障(zhang)部(bu)(bu)會同(tong)各(ge)有(you)關部(bu)(bu)門(men)出(chu)臺(tai)了一系列的(de)政策措施，包括出(chu)臺(tai)延續實施部(bu)(bu)分(fen)減負穩(wen)崗擴就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)政策舉(ju)措等(deng)，扎(zha)實做好(hao)高(gao)校畢業(ye)生、農(nong)村(cun)轉移(yi)勞動(dong)力(li)、城鎮困難(nan)人(ren)員等(deng)群體(ti)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作，密集開展了一系列服務(wu)活(huo)動(dong)。在這些(xie)措施之下(xia)，應該說(shuo)目前就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形勢穩(wen)定恢復、穩(wen)中向好(hao)，主要(yao)體(ti)現在四個詞：“一增、一降、一升、一穩(wen)”。
“一增”是指城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業穩(wen)步(bu)增長。1月—7月累計實(shi)現城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業822萬人，同比增長了23%，完(wan)成全年目標(biao)任務的74.7%。
“一降(jiang)”是指調查(cha)失業率(lv)穩步(bu)下降(jiang)。城鎮調查(cha)失業率(lv)從2月(yue)份的(de)5.5%逐步(bu)回(hui)落，7月(yue)份為(wei)5.1%，同比(bi)下降(jiang)了0.6個百分點(dian)，處于(yu)歷史(shi)同期(qi)較低水平。
“一升(sheng)”是(shi)指勞動力(li)市(shi)場活(huo)躍度(du)上升(sheng)。第二季度(du)100個城市(shi)公共(gong)就業服務機構市(shi)場求人倍(bei)率是(shi)1.58，同比上升(sheng)了0.26，說明市(shi)場供需還是(shi)保持活(huo)躍狀態。
“一穩”是指(zhi)重(zhong)點(dian)群體就業(ye)基(ji)本穩定。高校畢業(ye)生(sheng)規模909萬，雖然創歷史新(xin)高，但是就業(ye)水平是好于去年的。全國農(nong)村勞動力外出務工(gong)規模延續增長(chang)態勢，脫貧(pin)勞動力務工(gong)總量3072萬人，完成了全年目標任(ren)務的101.8%。
與此同時，當(dang)前全(quan)球疫(yi)情仍(reng)然在持續演變，外(wai)部環境更趨(qu)復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)，國(guo)內經濟恢復(fu)仍(reng)然不穩固、不均(jun)衡，一些中(zhong)小企業(ye)和部分(fen)行業(ye)仍(reng)然面臨較(jiao)多困(kun)難，部分(fen)群體就(jiu)業(ye)壓力依然較(jiao)大。下一步，我(wo)們將(jiang)堅決(jue)貫(guan)徹黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部署(shu)，突出重點、分(fen)類施策、精準發(fa)力，扎實做好就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)。概(gai)括(kuo)來說(shuo)，就(jiu)是(shi)做好“1+4”的工作(zuo)(zuo)。
亞洲人(ren)成(cheng)電影(ying)網站在線觀(guan)看:“1”就(jiu)是要(yao)認真抓好“十四(si)五”就(jiu)業(ye)促進規劃的(de)貫徹實(shi)施，確保(bao)“十四(si)五”就(jiu)業(ye)工(gong)作開好局(ju)、起好步。
“4”就(jiu)(jiu)是要從四個方面著(zhu)力(li)：一(yi)是強政策。落(luo)實(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策，細化(hua)(hua)實(shi)化(hua)(hua)失業(ye)保險穩(wen)崗(gang)返還、以工(gong)代(dai)訓等(deng)(deng)減負穩(wen)崗(gang)擴就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)政策措施(shi)，支持(chi)(chi)企業(ye)穩(wen)定崗(gang)位。二是拓(tuo)渠道(dao)。加強創業(ye)政策的(de)支持(chi)(chi)，強化(hua)(hua)創業(ye)孵化(hua)(hua)示范基地、返鄉創業(ye)園等(deng)(deng)載體建設(she)，支持(chi)(chi)和規范發展新就(jiu)(jiu)業(ye)形態，鼓(gu)勵創業(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)和多渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)。三是重(zhong)幫扶(fu)(fu)。做(zuo)好(hao)高校畢業(ye)生離校后的(de)服(fu)務承接，落(luo)實(shi)未就(jiu)(jiu)業(ye)畢業(ye)生實(shi)名服(fu)務。加強勞務品牌建設(she)，推進(jin)農村勞動力(li)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)，開展易(yi)地扶(fu)(fu)貧搬(ban)遷(qian)安置區就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶(fu)(fu)行(xing)動，穩(wen)定脫(tuo)貧人口務工(gong)規模。四是優服(fu)務。出臺提(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務質量文(wen)件，持(chi)(chi)續(xu)開展“金秋招(zhao)聘(pin)月”等(deng)(deng)專項行(xing)動，保持(chi)(chi)網絡招(zhao)聘(pin)熱(re)度(du)不減、線下(xia)招(zhao)聘(pin)有(you)序開展，推進(jin)職業(ye)技能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動，促進(jin)市場(chang)供需匹配。這是我們今年下(xia)一(yi)步的(de)主要考慮。謝(xie)謝(xie)。
CNBC記者：
我的(de)問題主(zhu)要是關于(yu)制造業(ye)方面，制造業(ye)有什(shen)么樣的(de)用(yong)工需求，有什(shen)么舉(ju)措支(zhi)持制造業(ye)用(yong)工，促進制造業(ye)高(gao)質量發展？謝(xie)謝(xie)。
高杲(gao)：
謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你(ni)的(de)(de)(de)提問，我(wo)來(lai)回答你(ni)的(de)(de)(de)問題。制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)問題確實現(xian)在也是(shi)社(she)會(hui)比較關注的(de)(de)(de)，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)難、招工(gong)難問題比較突出(chu)，特別是(shi)在東部沿海地(di)(di)區(qu)。總的(de)(de)(de)來(lai)講(jiang)，制(zhi)造業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)當前確實比較緊張(zhang)，影(ying)響因素也是(shi)多方面的(de)(de)(de)。一(yi)方面，大家知(zhi)道，現(xian)在新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情還沒有(you)完全得(de)到控制(zhi)，特別是(shi)全球(qiu)范(fan)圍內新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情還在蔓延，客(ke)觀上(shang)影(ying)響了一(yi)些(xie)地(di)(di)區(qu)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)招工(gong)和(he)穩(wen)定(ding)用(yong)(yong)工(gong)。從短(duan)(duan)期來(lai)看，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)普工(gong)出(chu)現(xian)階段性、季節性短(duan)(duan)缺，特別是(shi)我(wo)國經濟從2020年下半年以(yi)來(lai)，持續(xu)穩(wen)定(ding)恢復，企(qi)業(ye)(ye)生產經營的(de)(de)(de)形(xing)勢也是(shi)企(qi)穩(wen)向好。我(wo)們率先(xian)比較有(you)效(xiao)地(di)(di)管(guan)控新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情，經濟恢復相對更快。特別是(shi)東部沿海地(di)(di)區(qu)面向出(chu)口的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)領域，訂單需(xu)求比較飽(bao)滿，所以(yi)用(yong)(yong)工(gong)需(xu)求也在持續(xu)增(zeng)長，短(duan)(duan)期之內有(you)用(yong)(yong)工(gong)短(duan)(duan)缺的(de)(de)(de)情況，尤其是(shi)用(yong)(yong)工(gong)量大的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，出(chu)現(xian)較大的(de)(de)(de)用(yong)(yong)工(gong)缺口。
從長(chang)期(qi)來看(kan)，一(yi)(yi)方面(mian)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)結構正在(zai)深(shen)度(du)調整，勞動年(nian)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)數量出現(xian)下降，勞動力供給減少。同時值(zhi)得(de)關注的(de)是(shi)(shi)，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)的(de)一(yi)(yi)些從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)老齡(ling)化(hua)(hua)趨勢有所加快(kuai)(kuai)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)和自(zi)動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)設備的(de)廣泛應(ying)(ying)用(yong)，使(shi)得(de)大(da)(da)齡(ling)職工(gong)越(yue)來越(yue)難適應(ying)(ying)新(xin)的(de)崗位。而許多年(nian)輕(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)可能(neng)不太愿(yuan)意到(dao)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)去就業(ye)(ye)(ye)，他們(men)更傾向于一(yi)(yi)些工(gong)作(zuo)(zuo)比較靈(ling)活、工(gong)作(zuo)(zuo)強度(du)相對(dui)(dui)較小(xiao)的(de)服務業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)，所以(yi)客(ke)觀(guan)上(shang)也加劇了(le)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)的(de)緊張。另一(yi)(yi)方面(mian)，主要是(shi)(shi)持(chi)續性(xing)的(de)缺熟練工(gong)、技術工(gong)，尤(you)其是(shi)(shi)技術技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，這(zhe)幾(ji)年(nian)我們(men)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構轉(zhuan)型升級(ji)步(bu)伐非常(chang)快(kuai)(kuai)，一(yi)(yi)些新(xin)的(de)科技應(ying)(ying)用(yong)在(zai)迅(xun)速深(shen)化(hua)(hua)和擴大(da)(da)。比如芯片半(ban)導體產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)些領(ling)域(yu)用(yong)工(gong)需求(qiu)(qiu)很旺盛，但(dan)是(shi)(shi)它對(dui)(dui)技能(neng)型人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)需求(qiu)(qiu)比較大(da)(da)，不光是(shi)(shi)研發設計(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，也包括一(yi)(yi)些普工(gong)。但(dan)是(shi)(shi)我們(men)短(duan)期(qi)之內，在(zai)技能(neng)型人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養上(shang)跟不上(shang)形勢，所以(yi)出現(xian)了(le)結構性(xing)缺口(kou)。我們(men)在(zai)《“十四五”就業(ye)(ye)(ye)促進(jin)規劃》中，對(dui)(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)穩定發展(zhan)以(yi)及(ji)促進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)勞動力素質的(de)提(ti)高，也進(jin)行(xing)了(le)專門(men)部(bu)署。
首(shou)先，要(yao)促進(jin)制(zhi)造(zao)業高(gao)質量就業，包括實施制(zhi)造(zao)業“降本減負(fu)”行動。疫情期(qi)間(jian)出(chu)臺了很多幫助企業紓困解(jie)難的(de)措施，之前(qian)行之有效的(de)措施我們(men)還會進(jin)一(yi)步延續，同(tong)(tong)時(shi)(shi)根據形勢的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)變化，不斷充實和調整。在提高(gao)制(zhi)造(zao)業就業吸納能力的(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)，提升從業人(ren)員的(de)收入(ru)水平(ping)，增強制(zhi)造(zao)業對年輕人(ren)就業的(de)吸引力，緩(huan)解(jie)制(zhi)造(zao)業招工(gong)難的(de)問題。與此同(tong)(tong)時(shi)(shi)，還要(yao)繼續支(zhi)持吸納就業能力強的(de)勞動密(mi)(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)，注(zhu)重發(fa)展(zhan)(zhan)技(ji)能密(mi)(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業，開發(fa)更多制(zhi)造(zao)業領域(yu)技(ji)能型(xing)就業崗(gang)位。同(tong)(tong)時(shi)(shi)，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)服務型(xing)制(zhi)造(zao)業新模式，推動服務業與制(zhi)造(zao)業的(de)深度融(rong)合，做大(da)做強新興產(chan)業鏈，推動先進(jin)制(zhi)造(zao)業集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)，打(da)造(zao)更多制(zhi)造(zao)業就業新增長點。
第(di)二(er)，針對制造業(ye)(ye)結構(gou)性就業(ye)(ye)問題，要強化制造業(ye)(ye)人(ren)才(cai)的(de)(de)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，推動制造業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展和職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)深度融(rong)合。這次《規劃(hua)》里，我們強調要促(cu)進制造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈、創業(ye)(ye)鏈與培(pei)(pei)訓(xun)(xun)鏈的(de)(de)有效銜接，而過去(qu)往往講(jiang)的(de)(de)是產(chan)業(ye)(ye)鏈、創新鏈、價值鏈的(de)(de)這種(zhong)有效銜接，現在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)在(zai)(zai)升(sheng)級(ji)、創新在(zai)(zai)發展，我們的(de)(de)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養要跟(gen)上，要突出高(gao)技能人(ren)才(cai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)、急需緊缺人(ren)才(cai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，同(tong)時(shi)深化教(jiao)育(yu)教(jiao)學改革(ge)，實施教(jiao)育(yu)提質擴容工程(cheng)，著力培(pei)(pei)養創新型、應用型、技能型人(ren)才(cai)，加(jia)快重點領(ling)域急缺緊缺人(ren)才(cai)的(de)(de)培(pei)(pei)養，實施專業(ye)(ye)技術人(ren)才(cai)知識更新工程(cheng)。
第三，要(yao)進(jin)一步(bu)加(jia)強制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)用(yong)工(gong)服務，包括健(jian)全(quan)重點企(qi)(qi)業(ye)用(yong)工(gong)的(de)常態化服務機制以及勞動(dong)力輸(shu)入地和輸(shu)出地的(de)協(xie)同，針對(dui)一些帶(dai)動(dong)就業(ye)能力強、用(yong)工(gong)規模大的(de)重點企(qi)(qi)業(ye)，我(wo)們要(yao)建(jian)立公(gong)共(gong)就業(ye)服務聯系制度，設立就業(ye)服務專員，實施(shi)定點服務，同時通過(guo)廣泛開展(zhan)(zhan)專場招聘、勞務協(xie)作等多種(zhong)渠道，幫助解決制造業(ye)用(yong)工(gong)問題(ti)。在促進(jin)制造業(ye)穩定發(fa)展(zhan)(zhan)和轉型升級的(de)同時，為廣大勞動(dong)者(zhe)提供更多高質量(liang)的(de)就業(ye)崗(gang)位(wei)。謝謝。
封面新聞記者(zhe)：
近日，國家統計局的(de)數(shu)據(ju)顯示，近幾(ji)個月(yue)16歲—24歲的(de)人群調查失業率有所上升，7月(yue)達到了16.2%，請問如何看(kan)待這一數(shu)據(ju)？“十四五”時(shi)期在促進青年人就業方面有哪些(xie)舉措(cuo)？謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
李(li)忠：
你提了一個非(fei)常重要的問(wen)題(ti)，這(zhe)次《規(gui)劃》中(zhong)有專門章(zhang)節來論(lun)述這(zhe)一問(wen)題(ti)，這(zhe)個問(wen)題(ti)請人力資源(yuan)和社會保(bao)障(zhang)部就(jiu)業促進司(si)司(si)長張瑩女士來回(hui)答。
人力資源和社會保障部就(jiu)業促進(jin)司司長張瑩：
感謝你的(de)提(ti)問。青年(nian)是整(zheng)個社會(hui)力(li)量中(zhong)(zhong)最為積極也(ye)最有朝(chao)氣的(de)力(li)量，創新創造潛(qian)力(li)巨大。促進(jin)青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，關系著民生(sheng)改善、高(gao)質量發(fa)展和(he)國家(jia)的(de)未來。當(dang)前和(he)今后一(yi)個時期，我國青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)形勢將總(zong)體保持平穩。與此同時，也(ye)要看到青年(nian)勞動(dong)者(zhe)的(de)規模依然比較大，部分(fen)勞動(dong)者(zhe)渴望自身發(fa)展、價值實(shi)現，對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)有更高(gao)的(de)訴求(qiu)。像剛(gang)才高(gao)秘書長介紹的(de)，他們中(zhong)(zhong)有一(yi)些(xie)人的(de)實(shi)踐經驗、專業(ye)(ye)(ye)能力(li)與市場(chang)需求(qiu)存在著結(jie)構性(xing)矛盾，因此做(zuo)好青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)是一(yi)項長期的(de)重要任務。
此(ci)次(ci)《規劃》在強調持續做好(hao)高(gao)校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)工作(zuo)的(de)同時，也首次(ci)明確提出了促(cu)(cu)進青(qing)年就(jiu)業(ye)，并作(zuo)出了單獨的(de)部(bu)署安排。總的(de)考慮，就(jiu)是(shi)通(tong)過供(gong)需兩(liang)側的(de)發力、政策服務的(de)支撐，多渠道促(cu)(cu)進青(qing)年的(de)就(jiu)業(ye)創業(ye)。具(ju)體舉措有(you)以(yi)下(xia)幾個方(fang)面：
一是(shi)著力(li)創(chuang)造(zao)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)就業(ye)(ye)機會。拓展(zhan)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式領域的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)機會，對接產業(ye)(ye)優化(hua)布(bu)局、區域協(xie)調發(fa)展(zhan)和重點行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)人才需(xu)求，完善人力(li)資源的(de)需(xu)求預測、要(yao)素(su)配置、協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)機制，支持青年到急需(xu)緊(jin)缺的(de)領域就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。
二是(shi)增(zeng)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)能(neng)力(li)。通(tong)過(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)指(zhi)導提(ti)升求職(zhi)(zhi)能(neng)力(li)，增(zeng)加職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)規劃、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)體驗、求職(zhi)(zhi)方(fang)法指(zhi)導，增(zeng)強(qiang)青(qing)(qing)年(nian)(nian)的(de)職(zhi)(zhi)場適應力(li)。通(tong)過(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，提(ti)升專業(ye)(ye)技(ji)能(neng)，拓(tuo)展(zhan)專項能(neng)力(li)培(pei)訓(xun)、新職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)、以工(gong)代訓(xun)，增(zeng)強(qiang)青(qing)(qing)年(nian)(nian)就業(ye)(ye)的(de)成長(chang)力(li)。通(tong)過(guo)就業(ye)(ye)見(jian)(jian)習增(zeng)加實踐經驗，提(ti)供更多(duo)管理類、技(ji)術類崗(gang)(gang)位(wei)的(de)見(jian)(jian)習機會，增(zeng)強(qiang)青(qing)(qing)年(nian)(nian)的(de)崗(gang)(gang)位(wei)勝任(ren)力(li)。
三是著力增強就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)的(de)針對性(xing)(xing)。完善(shan)適(shi)應(ying)青(qing)年(nian)需(xu)求的(de)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)模式，根據他(ta)們的(de)就(jiu)業(ye)(ye)意愿，分類提(ti)供職(zhi)業(ye)(ye)介紹等就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)，提(ti)高他(ta)們的(de)擇業(ye)(ye)精(jing)準度。暢通信息服(fu)務(wu)的(de)渠道，組織開展(zhan)行業(ye)(ye)性(xing)(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)(xing)的(de)招聘(pin)活動，線上線下相結合，也創新更(geng)多符合青(qing)年(nian)人特點的(de)“直(zhi)播帶崗”等就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)模式。
四是著力(li)做好困難幫扶(fu)。實施(shi)青(qing)年(nian)就(jiu)業(ye)啟航計劃，對(dui)失(shi)業(ye)青(qing)年(nian)開展實踐引(yin)導、分類(lei)指導和跟蹤幫扶(fu)，引(yin)導他們自立自強(qiang)，進入市場融(rong)入社會(hui)。同時(shi)對(dui)一些困難的失(shi)業(ye)青(qing)年(nian)提供就(jiu)業(ye)援助，兜牢就(jiu)業(ye)底(di)線。
高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)始終是青年(nian)群體中(zhong)的重中(zhong)之(zhi)重，對應屆高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)，《規劃》明確了專項(xiang)的就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)支持計劃，不斷拓(tuo)展市場化(hua)、社會化(hua)的就(jiu)業(ye)(ye)渠(qu)道。而對于往屆未就(jiu)業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)，也能夠通過促進青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)的相關(guan)舉(ju)措和安排，得到(dao)更好的支持。總之(zhi)，我(wo)們將(jiang)竭盡所能，為青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造條件(jian)，助力他們以(yi)聰明才(cai)智(zhi)貢獻國家、以(yi)開(kai)拓(tuo)進取服(fu)務社會。謝謝。
中(zhong)國財經報記者(zhe)：
當前(qian)結構性(xing)就業矛盾日益突出(chu)，職業技(ji)能(neng)培訓成為了緩解(jie)這(zhe)一問題的有效手段，請問“十四五(wu)”時(shi)期如何(he)開展好面向市場、服務企業實際需(xu)求的職業技(ji)能(neng)培訓工作？謝謝。
張瑩：
感(gan)謝您的(de)(de)提問。剛才前面已經介紹了(le)(le)，全國(guo)(guo)技能(neng)(neng)勞動(dong)者的(de)(de)總量(liang)達到了(le)(le)2億人，其中高(gao)技能(neng)(neng)人才超過了(le)(le)5000萬人，已成為(wei)支撐(cheng)中國(guo)(guo)制(zhi)造、中國(guo)(guo)創造的(de)(de)重要(yao)力量(liang)。“十四五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)，我國(guo)(guo)產業(ye)轉型升級(ji)、技術進步的(de)(de)步伐(fa)將(jiang)加快，對勞動(dong)者的(de)(de)技能(neng)(neng)素質(zhi)會(hui)(hui)提出更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。結構性的(de)(de)就(jiu)業(ye)矛盾也會(hui)(hui)更(geng)加突出，成為(wei)就(jiu)業(ye)領域的(de)(de)主要(yao)矛盾。所(suo)以這次“十四五(wu)(wu)”就(jiu)業(ye)規劃(hua)堅持問題導向，將(jiang)結構性矛盾有效(xiao)緩解(jie)作為(wei)主要(yao)目標之一，提出了(le)(le)以實施技能(neng)(neng)中國(guo)(guo)行(xing)動(dong)為(wei)牽引，大規模多層(ceng)次開展職(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)培訓，著力提升勞動(dong)者素質(zhi)的(de)(de)相關要(yao)求(qiu)。具體措施如果概括講，可以細(xi)化為(wei)“實施兩項(xiang)行(xing)動(dong)、聚焦三(san)方面發力”。
兩項行(xing)動(dong)：一是繼續實施職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。2019年以來，我們實施了三(san)年職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，累計(ji)培(pei)訓(xun)6169萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次，取得了顯著效(xiao)果(guo)。“十(shi)四五”期(qi)間，將繼續實施職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，支(zhi)持(chi)企業開展職工(gong)的在崗(gang)培(pei)訓(xun)，強化(hua)重點群體的就業培(pei)訓(xun)，發展養老等(deng)生(sheng)活服務(wu)業的從(cong)業人(ren)(ren)(ren)員專(zhuan)項培(pei)訓(xun)，開展新業態、新商業模(mo)式(shi)從(cong)業人(ren)(ren)(ren)員的專(zhuan)項培(pei)訓(xun)，力爭實現補貼性職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)超(chao)過(guo)7500萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)次。二是實施國(guo)家鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興重點幫扶地(di)區職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)工(gong)程。針對國(guo)家鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興重點幫扶地(di)區，建設一批技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)院校(xiao)，建設一批高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)基地(di)，建設一批技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)大(da)(da)師工(gong)作室(shi)，培(pei)養5萬(wan)(wan)名高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和鄉村(cun)工(gong)匠。同時還將舉辦鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興職業技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)大(da)(da)賽。
三方面發(fa)力(li)：一是(shi)聚(ju)焦(jiao)(jiao)提升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)質量(liang)發(fa)力(li)。指導職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)和(he)培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)，結合(he)市場需求變化和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)需要，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)訂單培(pei)訓(xun)(xun)、定向培(pei)訓(xun)(xun)。強(qiang)化校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)，加快推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)型學徒培(pei)訓(xun)(xun)。加快新(xin)(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)布(bu)，動(dong)(dong)態修訂完善國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標準，積極開(kai)展(zhan)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態培(pei)訓(xun)(xun)。二(er)是(shi)聚(ju)焦(jiao)(jiao)拓(tuo)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)多(duo)元(yuan)化供給發(fa)力(li)。構(gou)建以公(gong)共(gong)(gong)實(shi)訓(xun)(xun)基地、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)和(he)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主的(de)(de)多(duo)元(yuan)培(pei)訓(xun)(xun)載體(ti)，發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)主體(ti)作(zuo)用和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)資源優(you)勢(shi)，同時實(shi)施職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的(de)(de)相關行動(dong)(dong)。三是(shi)聚(ju)焦(jiao)(jiao)提高勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)素養(yang)發(fa)力(li)。大(da)力(li)弘揚勞(lao)模精(jing)神(shen)、勞(lao)動(dong)(dong)精(jing)神(shen)、工匠精(jing)神(shen)，營(ying)造勞(lao)動(dong)(dong)光榮的(de)(de)社會風尚(shang)和(he)精(jing)益求精(jing)的(de)(de)敬業(ye)(ye)(ye)風氣(qi)。此外，我們也將加強(qiang)頂層(ceng)設計，正在編制“十四五”職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)專項規劃，請大(da)家繼續(xu)關注。謝謝。
中(zhong)國新聞社(she)記者(zhe)：
人社部門作(zuo)為(wei)就業工作(zuo)的(de)主管部門，請問在(zai)“十四五”時期，在(zai)促進(jin)就業方(fang)面有哪些(xie)總體考慮？又將有哪些(xie)創新舉措？謝謝。
李忠：
感謝你的提問(wen)。“十四五”時(shi)期是開啟全面(mian)建設社會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家新征程的第一個(ge)(ge)五年，隨著我國(guo)(guo)進(jin)入高(gao)質量(liang)(liang)發展階段(duan)，經(jing)濟(ji)穩中向好、長期向好，就業(ye)(ye)局勢(shi)將(jiang)保持長期穩定(ding)(ding)，這(zhe)是我們(men)的一個(ge)(ge)基本(ben)判斷(duan)。與此同時(shi)，我國(guo)(guo)人(ren)口結構與經(jing)濟(ji)結構深度調(diao)整，勞動力供求(qiu)兩端均出現(xian)(xian)較大(da)變(bian)化(hua)，就業(ye)(ye)總量(liang)(liang)壓力依然較大(da)，結構性(xing)就業(ye)(ye)矛(mao)盾更加突出，將(jiang)成為就業(ye)(ye)領域的主要矛(mao)盾。同時(shi)，經(jing)濟(ji)發展的不確(que)定(ding)(ding)性(xing)也(ye)會帶來挑戰，促進(jin)就業(ye)(ye)的任務依然艱巨。
面對(dui)“十四五”時(shi)期的(de)(de)新(xin)機(ji)遇(yu)、新(xin)挑戰(zhan)，《規劃》以(yi)實現(xian)更加充分(fen)更高質(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業為目標(biao)，以(yi)深入實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業優先(xian)戰(zhan)略為主線，堅(jian)持市(shi)場主導(dao)、政府(fu)調控(kong)，注(zhu)重(zhong)政策(ce)、服(fu)務、培(pei)訓、權益保障(zhang)協(xie)同(tong)，努(nu)力(li)推(tui)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業事業高質(zhi)量(liang)發(fa)展，支(zhi)撐經濟社會(hui)發(fa)展大局。前面也談到了(le)，總的(de)(de)目標(biao)是實現(xian)城鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業5500萬人(ren)以(yi)上，城鎮調查失業率(lv)控(kong)制在5.5%以(yi)內，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業局勢總體平穩(wen)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業質(zhi)量(liang)穩(wen)步提升，結(jie)構性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業矛(mao)盾有效緩解，創業帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業動(dong)(dong)能持續釋放，風險應對(dui)能力(li)顯著增強。主要的(de)(de)著力(li)點，我(wo)用(yong)三(san)句話概括：一是擴容和提質(zhi)雙向發(fa)力(li)，二(er)是培(pei)訓和服(fu)務雙輪(lun)驅動(dong)(dong)，三(san)是保重(zhong)點和防風險雙側協(xie)同(tong)。具(ju)體解釋如下：
一是擴(kuo)容(rong)(rong)和(he)提(ti)質(zhi)(zhi)雙(shuang)向發(fa)力。擴(kuo)容(rong)(rong)就(jiu)是堅持(chi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，財政、貨(huo)幣等(deng)宏觀(guan)政策聚力支持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，千方百(bai)計擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)(rong)量。堅持(chi)鼓勵(li)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)多渠道靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態發(fa)展(zhan)，培育持(chi)續有力的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新動(dong)(dong)(dong)能。提(ti)質(zhi)(zhi)就(jiu)是推動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)報酬提(ti)高與勞動(dong)(dong)(dong)生產(chan)率提(ti)高基本同(tong)步，健全覆蓋城鄉勞動(dong)(dong)(dong)者的(de)(de)社會(hui)保障體系，努力消除就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視(shi)，切實保障婦女在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)方面的(de)(de)合法(fa)權益，促進(jin)平等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
二是培(pei)訓(xun)和(he)服(fu)務(wu)雙輪驅動(dong)。更加重(zhong)視緩解結(jie)構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)，關鍵是在職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)的(de)(de)牽引作用(yong)，聚(ju)焦勞(lao)動(dong)者(zhe)技能(neng)(neng)素質提(ti)升(sheng)，大規(gui)(gui)模多層次開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)。大家(jia)知(zhi)道，我(wo)們(men)(men)(men)在“十三(san)五”期(qi)間(jian)(jian)開展(zhan)了職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)提(ti)升(sheng)三(san)年行動(dong)，效(xiao)果非常(chang)好(hao)。在“十四五”期(qi)間(jian)(jian)，我(wo)們(men)(men)(men)還(huan)要(yao)(yao)(yao)持(chi)續、大規(gui)(gui)模、多層次開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，著力(li)改善勞(lao)動(dong)力(li)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素質量(liang)，建設一支符合高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)求、適應現代化經濟體(ti)系(xi)的(de)(de)勞(lao)動(dong)者(zhe)隊伍。同時，要(yao)(yao)(yao)更加重(zhong)視解決(jue)摩擦(ca)性失業(ye)(ye)(ye)問題，摩擦(ca)性失業(ye)(ye)(ye)問題是一個長期(qi)的(de)(de)、常(chang)態(tai)化的(de)(de)存在，要(yao)(yao)(yao)解決(jue)摩擦(ca)性失業(ye)(ye)(ye)，主要(yao)(yao)(yao)靠(kao)服(fu)務(wu)。要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)的(de)(de)促進作用(yong)，強化公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)的(de)(de)兜底保障職能(neng)(neng)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)經營性人力(li)資源服(fu)務(wu)機構效(xiao)能(neng)(neng)。在這方面也采取(qu)了一些措施，前一陣大家(jia)也關注(zhu)到了，我(wo)們(men)(men)(men)在重(zhong)慶召開了首屆全國人力(li)資源服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大會(hui)(hui)，也是想發(fa)(fa)(fa)揮(hui)人力(li)資源在整個促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、人才配置等方面的(de)(de)作用(yong)。支持(chi)社會(hui)(hui)組織提(ti)供(gong)公益性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場的(de)(de)供(gong)需匹配效(xiao)率(lv)。
三(san)是(shi)(shi)保重(zhong)點(dian)和防(fang)風險雙側協同(tong)。保重(zhong)點(dian)就(jiu)是(shi)(shi)突(tu)出抓好高校畢業(ye)生(sheng)、退(tui)役(yi)軍人、農(nong)村(cun)轉移勞(lao)動(dong)力(li)(li)、就(jiu)業(ye)困難人員等(deng)重(zhong)點(dian)群體(ti)的(de)就(jiu)業(ye)，同(tong)時適應青年(nian)就(jiu)業(ye)壓力(li)(li)加(jia)大(da)、人口老齡化(hua)等(deng)趨勢，提出做好青年(nian)、大(da)齡勞(lao)動(dong)者(zhe)就(jiu)業(ye)，剛(gang)才都介紹(shao)了，包括(kuo)促進青年(nian)就(jiu)業(ye)也是(shi)(shi)《規劃》的(de)亮點(dian)。防(fang)風險就(jiu)是(shi)(shi)統籌發展和安(an)全，完善就(jiu)業(ye)失(shi)業(ye)統計監測(ce)調查體(ti)系，加(jia)強大(da)數(shu)據等(deng)技(ji)術應用，增強風險預警和處置能力(li)(li)，切實防(fang)范(fan)化(hua)解規模性失(shi)業(ye)風險，兜牢民生(sheng)底(di)線。這是(shi)(shi)三(san)個方面的(de)主要著力(li)(li)點(dian)。
具(ju)體的(de)抓手、干(gan)貨(huo)大家(jia)(jia)也(ye)都在(zai)《規(gui)劃(hua)》里注(zhu)意(yi)到了(le)，我們的(de)專(zhuan)欄其中點到了(le)10個(ge)(ge)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，這10個(ge)(ge)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)有三個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)延續了(le)“十(shi)三五”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)中的(de)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，像返(fan)鄉入鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設(she)、高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進、人(ren)(ren)力資(zi)源服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。同時，適應新的(de)形(xing)勢(shi)變(bian)化，創(chuang)新提(ti)出了(le)七(qi)個(ge)(ge)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計(ji)(ji)劃(hua)：一是(shi)(shi)(shi)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員和新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者的(de)支(zhi)持保障計(ji)(ji)劃(hua)，鼓勵(li)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；二是(shi)(shi)(shi)提(ti)高(gao)區(qu)域就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承載力的(de)重點任務(wu)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)各地(di)(di)區(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；三是(shi)(shi)(shi)勞(lao)(lao)務(wu)品牌促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)計(ji)(ji)劃(hua)，培育一批有地(di)(di)域特(te)(te)色、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)征、技(ji)(ji)能特(te)(te)點的(de)勞(lao)(lao)務(wu)品牌，這也(ye)是(shi)(shi)(shi)本(ben)次《規(gui)劃(hua)》里很(hen)突出的(de)亮點，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)把勞(lao)(lao)務(wu)品牌建(jian)設(she)擺在(zai)國(guo)家(jia)(jia)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進中很(hen)重要(yao)的(de)位置加以推動(dong)(dong)(dong)(dong)，推進農村勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；四是(shi)(shi)(shi)易地(di)(di)扶貧搬遷群(qun)眾就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶鞏固提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)現(xian)搬遷群(qun)眾搬得出、穩(wen)得住、逐(zhu)步(bu)能致富；五是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)鄉村振(zhen)興(xing)重點幫扶地(di)(di)區(qu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提(ti)升工程，促(cu)進這些地(di)(di)區(qu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者提(ti)高(gao)技(ji)(ji)能，實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增收，剛才張瑩司長在(zai)相關的(de)回答中也(ye)對(dui)這項工程進行(xing)(xing)了(le)重點介紹(shao)；六是(shi)(shi)(shi)提(ti)升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)質量工程，支(zhi)持勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力市(shi)場(chang)、人(ren)(ren)才市(shi)場(chang)、零工市(shi)場(chang)建(jian)設(she)；七(qi)是(shi)(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)監(jian)測(ce)調查(cha)能力提(ti)升計(ji)(ji)劃(hua)，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)為了(le)強化風險預警(jing)預判(pan)能力。
亞洲(zhou)人成電影網站(zhan)在(zai)線觀看:總之，《規劃》有這么多考慮，這10項行動(dong)，都是比(bi)較實(shi)在(zai)的干貨。
《規劃》已經描繪了藍圖，關鍵在下一(yi)步落(luo)實，關鍵看(kan)效(xiao)果。就(jiu)像我(wo)們(men)常(chang)說(shuo)的，一(yi)分部(bu)署、九分落(luo)實。下一(yi)步，我(wo)們(men)將會同有關方(fang)面(mian)，抓(zhua)好《規劃》的貫徹落(luo)實，實施好行動(dong)計劃，推動(dong)落(luo)地見效(xiao)，努力實現更(geng)加(jia)充分、更(geng)高質量的就(jiu)業(ye)。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
邢慧娜：
時間(jian)關(guan)系(xi)，今天的(de)(de)吹(chui)風會就先到這里了，還有問題的(de)(de)記(ji)者會后可(ke)以(yi)繼續和我們(men)聯系(xi)。謝謝三位(wei)發布人(ren)，也(ye)謝謝各位(wei)媒體朋友們(men)，大家再見。
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