職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)普通(tong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是兩種(zhong)不(bu)(bu)(bu)同教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類型，具有(you)(you)(you)同等重要(yao)地位。改革開放以來，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為我(wo)國經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展提供了(le)有(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)人才(cai)和智(zhi)力(li)(li)支撐，現代(dai)(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系框架全(quan)面建(jian)(jian)(jian)成(cheng)，服務經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展能(neng)(neng)力(li)(li)和社會(hui)吸引(yin)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)斷增強(qiang)，具備了(le)基本實(shi)現現代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)諸多(duo)有(you)(you)(you)利條件和良好工作基礎。隨著我(wo)國進入新的(de)(de)(de)發(fa)展階段(duan)，產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級和經(jing)(jing)濟結(jie)構調整不(bu)(bu)(bu)斷加快，各行各業(ye)(ye)(ye)對技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)的(de)(de)(de)需求越來越緊迫(po)，職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)重要(yao)地位和作用越來越凸顯。但(dan)是，與(yu)(yu)發(fa)達國家相比，與(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)現代(dai)(dai)化經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系、建(jian)(jian)(jian)設(she)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國的(de)(de)(de)要(yao)求相比，我(wo)國職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)還存(cun)在著體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)不(bu)(bu)(bu)夠完(wan)善(shan)、職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)實(shi)訓基地建(jian)(jian)(jian)設(she)有(you)(you)(you)待加強(qiang)、制度(du)標準不(bu)(bu)(bu)夠健全(quan)、企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)動力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)足、有(you)(you)(you)利于(yu)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)配套(tao)政策尚(shang)待完(wan)善(shan)、辦(ban)學和人才(cai)培養質量(liang)水平(ping)參差(cha)不(bu)(bu)(bu)齊等問題，到了(le)必(bi)須下大(da)力(li)(li)氣抓(zhua)好的(de)(de)(de)時候。沒有(you)(you)(you)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現代(dai)(dai)化就沒有(you)(you)(you)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現代(dai)(dai)化。為貫徹全(quan)國教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)會(hui)精神，進一(yi)步辦(ban)好新時代(dai)(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，落實(shi)《中華人民共和國職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)法》，制定(ding)本實(shi)施(shi)方(fang)案。
總體要求與目標：堅持以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導(dao)，把職業(ye)(ye)教育擺在教育改革(ge)創(chuang)新和經濟社(she)會(hui)發展中(zhong)更(geng)(geng)加突(tu)出(chu)的位置(zhi)。牢固樹(shu)立新發展理念，服務建(jian)設現代(dai)化經濟體系(xi)和實現更(geng)(geng)高質(zhi)量更(geng)(geng)充(chong)分(fen)就業(ye)(ye)需要，對接(jie)科技發展趨(qu)勢和市場需求，完善(shan)職業(ye)(ye)教育和培訓體系(xi)，優化學(xue)校、專業(ye)(ye)布(bu)局，深(shen)化辦學(xue)體制改革(ge)和育人機制改革(ge)，以促進就業(ye)(ye)和適應產(chan)業(ye)(ye)發展需求為導(dao)向(xiang)，鼓勵和支持社(she)會(hui)各(ge)界特別(bie)是(shi)企業(ye)(ye)積極(ji)支持職業(ye)(ye)教育，著力培養高素(su)質(zhi)勞動者和技術技能(neng)人才(cai)。經過5—10年左右時間，職業(ye)(ye)教育基本完成由政(zheng)府舉辦為主向(xiang)政(zheng)府統籌(chou)管理、社(she)會多元辦學(xue)的(de)格局(ju)轉變，由追求規模(mo)(mo)擴(kuo)張向(xiang)提(ti)(ti)高質量(liang)轉變，由參照普通(tong)教育辦學(xue)模(mo)(mo)式向(xiang)企業(ye)(ye)社(she)會參與、專業(ye)(ye)特(te)色(se)鮮明的(de)類型(xing)教育轉變，大幅(fu)提(ti)(ti)升新時代(dai)職業(ye)(ye)教育現代(dai)化水平，為促進經濟社(she)會發(fa)展(zhan)和提(ti)(ti)高國家競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)(ti)供(gong)優質人才資源支撐。
具體指標：到2022年(nian)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)條件基(ji)本(ben)達標，一(yi)大(da)批普通本(ben)科高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校向應用(yong)型轉變，建設(she)50所高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)校和(he)150個骨干專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(群)。建成覆蓋大(da)部(bu)分(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域、具(ju)有國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)水(shui)平(ping)的中國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育標準體系(xi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的積(ji)極性(xing)有較(jiao)大(da)提(ti)升，培(pei)育數以萬計(ji)的產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)一(yi)批優(you)秀職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)訓評價組織，推動建設(she)300個具(ju)有輻射引(yin)領作(zuo)用(yong)的高(gao)水(shui)平(ping)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)實(shi)訓基(ji)地。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校實(shi)踐性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)課時原則上(shang)占總課時一(yi)半(ban)以上(shang)，頂崗實(shi)習(xi)時間一(yi)般為6個月(yue)。“雙(shuang)師(shi)型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(同時具(ju)備理論教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)和(he)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)能力的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi))占專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)課教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)總數超(chao)過一(yi)半(ban)，分(fen)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)一(yi)批國(guo)(guo)家級職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)創新團隊。從2019年(nian)開始，在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校、應用(yong)型本(ben)科高(gao)校啟動“學(xue)(xue)(xue)歷證書(shu)+若干職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能等(deng)級證書(shu)”制(zhi)度(du)試(shi)點(以下稱1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點)工作(zuo)。
一、完善國(guo)家職業教(jiao)育制度(du)體(ti)(ti)系
(一)健全國家職業教育(yu)制度框架。
把握好正確(que)的改革方(fang)向，按照“管(guan)好(hao)兩端、規(gui)范中間、書(shu)證融通、辦學多(duo)元(yuan)”的(de)原則(ze)，嚴把教(jiao)(jiao)學標準(zhun)和畢業(ye)(ye)(ye)學生(sheng)質量標準(zhun)兩個關口(kou)。將標準(zhun)化(hua)(hua)建設(she)作為(wei)統領(ling)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展的(de)突破口(kou)，完(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系，為(wei)服(fu)務(wu)現(xian)(xian)(xian)代(dai)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)提供制(zhi)度(du)保障與(yu)人(ren)(ren)才(cai)支持(chi)(chi)。建立健全(quan)學校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材、信息化(hua)(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等(deng)辦學標準(zhun)，引領(ling)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)發(fa)展、促進就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。落實好(hao)立德樹人(ren)(ren)根本任(ren)務(wu)，健全(quan)德技(ji)并(bing)修、工學結合(he)(he)的(de)育(yu)人(ren)(ren)機制(zhi)，完(wan)善評價機制(zhi)，規(gui)范人(ren)(ren)才(cai)培養全(quan)過程。深化(hua)(hua)產教(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校企(qi)合(he)(he)作，育(yu)訓結合(he)(he)，健全(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)辦學格局(ju)，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度(du)參(can)與(yu)協(xie)同(tong)育(yu)人(ren)(ren)，扶(fu)持(chi)(chi)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)力量參(can)與(yu)舉辦各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。推(tui)進資(zi)歷框架建設(she)，探索實現(xian)(xian)(xian)學歷證書(shu)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)互通銜接。
(二)提高中(zhong)等職業(ye)教(jiao)育發(fa)展水平。
優化教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou)，把發展中(zhong)等職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)普及高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)和建設(she)中(zhong)國特色(se)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)的重要(yao)基礎，保(bao)持高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)職(zhi)普比(bi)大體(ti)相(xiang)當，使絕(jue)大多數城鄉新增勞動力接受(shou)高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)。改(gai)善中(zhong)等職(zhi)業學校基本辦學條件。加強省級統籌，建好辦好一批縣域職(zhi)教(jiao)(jiao)中(zhong)心，重點支持集中(zhong)連片特困地區每個地(市、州、盟(meng))原則上至(zhi)少建設一(yi)所符合當地(di)(di)經濟社會發展(zhan)和(he)技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)需(xu)要的(de)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)。指導(dao)各地(di)(di)優化中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)布局(ju)結(jie)構，科學(xue)(xue)配置并(bing)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育資源。加(jia)大對民族(zu)地(di)(di)區、貧困(kun)地(di)(di)區和(he)殘疾(ji)人(ren)(ren)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)政策(ce)、金融支持力度，落實職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育東西(xi)協(xie)作行(xing)動計(ji)劃，辦好內地(di)(di)少數民族(zu)中(zhong)職(zhi)班(ban)。完(wan)(wan)善招生(sheng)(sheng)機制(zhi)，建立(li)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)普通(tong)高中(zhong)統一(yi)招生(sheng)(sheng)平臺，精準(zhun)服務(wu)區域發展(zhan)需(xu)求。積極招收(shou)初高中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)未升學(xue)(xue)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、退役(yi)軍人(ren)(ren)、退役(yi)運動員、下崗職(zhi)工、返鄉農民工等(deng)(deng)接(jie)受(shou)中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育;服務(wu)鄉村(cun)振興戰略，為(wei)廣大農村(cun)培養(yang)(yang)以(yi)新型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農民為(wei)主體(ti)的(de)農村(cun)實用人(ren)(ren)才。發揮中(zhong)等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)作用，幫助(zhu)部(bu)分學(xue)(xue)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)按規定在職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)完(wan)(wan)成義務(wu)教(jiao)(jiao)育，并(bing)接(jie)受(shou)部(bu)分職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能學(xue)(xue)習。
鼓勵中等(deng)職(zhi)業學校聯(lian)合中小學開展勞動和職(zhi)業啟蒙教(jiao)育(yu)，將(jiang)動手(shou)實(shi)踐內容(rong)納入中小學相(xiang)關(guan)課程和學生(sheng)綜合素質評(ping)價。
(三)推進高(gao)等職業教(jiao)育高(gao)質(zhi)量(liang)發展。
把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)等(deng)職業(ye)教育作為優化高(gao)等(deng)教育結構和培養大(da)國(guo)工匠、能工巧匠的重(zhong)要(yao)方(fang)式，使城鄉(xiang)新增(zeng)勞動力更(geng)多接受高(gao)等(deng)教育。高(gao)等(deng)職業(ye)學校要(yao)培養服(fu)(fu)務(wu)區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的高(gao)素質技術(shu)技能人才，重(zhong)點(dian)服(fu)(fu)務(wu)企業(ye)特別是中小(xiao)微企業(ye)的技術(shu)研發(fa)(fa)和產品升級，加強社區(qu)教育和終身(shen)學習服(fu)(fu)務(wu)。建立“職(zhi)(zhi)教高(gao)(gao)(gao)考(kao)”制度，完善“文化素質+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能”的考(kao)試招(zhao)生(sheng)(sheng)辦法，提(ti)高(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)源質量，為學生(sheng)(sheng)接受高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育提(ti)供(gong)多種入學方(fang)式和(he)學習(xi)方(fang)式。在學前教育、護理、養老服務(wu)、健康(kang)服務(wu)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)領域，擴大(da)對初(chu)中畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實(shi)行中高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)貫通培(pei)養的招(zhao)生(sheng)(sheng)規模。啟動實(shi)施中國特(te)色高(gao)(gao)(gao)水平高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)建設計劃，建設一批(pi)引領改革、支撐(cheng)發(fa)展(zhan)、中國特(te)色、世界水平的高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)骨干專業(ye)(ye)(ye)(ye)(群(qun))。根(gen)據高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)設置制度規定，將符合條(tiao)件的技(ji)師學院納入高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)序列(lie)。
(四)完(wan)善高(gao)層次應用(yong)型人才培養體系(xi)。
完善(shan)學(xue)(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)(pei)訓(xun)并重的(de)(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，暢通技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)成長渠道。發展(zhan)以職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求為(wei)導向(xiang)(xiang)、以實踐能(neng)(neng)力培(pei)(pei)養(yang)(yang)為(wei)重點、以產學(xue)(xue)研(yan)(yan)用(yong)結合(he)為(wei)途徑的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)位(wei)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)培(pei)(pei)養(yang)(yang)模式，加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)位(wei)碩士(shi)(shi)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)培(pei)(pei)養(yang)(yang)。推動(dong)具備(bei)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)普通本(ben)(ben)科(ke)高校(xiao)(xiao)向(xiang)(xiang)應用(yong)型(xing)轉變，鼓(gu)勵有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)普通高校(xiao)(xiao)開(kai)辦應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)類(lei)型(xing)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)課程。開(kai)展(zhan)本(ben)(ben)科(ke)層次職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)試點。制定中(zhong)國技(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽(sai)、全國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽(sai)、世界技(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽(sai)獲(huo)獎選(xuan)手等免試入學(xue)(xue)政策，探索長學(xue)(xue)制培(pei)(pei)養(yang)(yang)高端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。服(fu)務(wu)軍(jun)民融合(he)發展(zhan)，把軍(jun)隊(dui)相關的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大體系，共同做好(hao)面(mian)向(xiang)(xiang)現役(yi)軍(jun)人的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)，支(zhi)持其在服(fu)役(yi)期間取(qu)得多(duo)類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證書，提升技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)水(shui)平。落實好(hao)定向(xiang)(xiang)培(pei)(pei)養(yang)(yang)直招士(shi)(shi)官(guan)政策，推動(dong)地方院校(xiao)(xiao)與軍(jun)隊(dui)院校(xiao)(xiao)有(you)效(xiao)對接，推動(dong)優質職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)軍(jun)事(shi)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)開(kai)放，建立軍(jun)地網(wang)絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)共享機制。制訂具體政策辦法(fa)，支(zhi)持適合(he)的(de)(de)(de)退役(yi)軍(jun)人進入職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)和普通本(ben)(ben)科(ke)高校(xiao)(xiao)接受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)(pei)訓(xun)，鼓(gu)勵支(zhi)持設立退役(yi)軍(jun)人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)集團(聯盟)，推動退役、培(pei)訓、就業(ye)(ye)有(you)機銜接，為促(cu)進退役軍人特別(bie)是退役士兵就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)作出貢獻(xian)。
二、構(gou)建職業(ye)教育(yu)國家標準(zhun)
(五)完善教育教學相(xiang)關標(biao)準。
發揮標準在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)質量提升中的基(ji)礎性(xing)作(zuo)用。按照(zhao)專業(ye)(ye)設(she)(she)置(zhi)與(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)需求對(dui)接、課程(cheng)內(nei)容與(yu)(yu)職(zhi)業(ye)(ye)標準對(dui)接、教(jiao)學(xue)過程(cheng)與(yu)(yu)生產(chan)過程(cheng)對(dui)接的要求，完善中等、高等職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)設(she)(she)置(zhi)標準，規范職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)設(she)(she)置(zhi);實(shi)施教師(shi)和(he)(he)校長(chang)專業(ye)標準(zhun)(zhun)，提升職業(ye)院校教學管(guan)理(li)和(he)(he)教學實(shi)踐(jian)能力。持續更新并(bing)推進專業(ye)目錄(lu)、專業(ye)教學標準(zhun)(zhun)、課程標準(zhun)(zhun)、頂崗實(shi)習標準(zhun)(zhun)、實(shi)訓(xun)條件建設標準(zhun)(zhun)(儀器(qi)設備配備規范)建設和(he)(he)在職業(ye)院校落地實(shi)施。鞏固(gu)和(he)(he)發展國務院教育行政部門(men)聯合行業(ye)制定(ding)國家(jia)教學標準(zhun)(zhun)、職業(ye)院校依據標準(zhun)(zhun)自主制訂人才培養(yang)方案的工作格局。
(六)啟動1+X證書制(zhi)度試點工作(zuo)。
深化(hua)復合型(xing)技術技能人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)訓模式改(gai)革，借(jie)鑒國際職業教育(yu)培(pei)(pei)(pei)訓普(pu)遍做法(fa)(fa)，制訂工作(zuo)方(fang)案和具體管理(li)辦法(fa)(fa)，啟動(dong)1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)制度試(shi)點工作。試(shi)點工作要進一步發揮好學歷證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)作用，夯實學生可持續發展(zhan)基礎(chu)，鼓勵職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)學生在獲得學歷證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)同時，積極(ji)取得多類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)級(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)，拓(tuo)展(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)本領，緩解(jie)結構性就業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾。國務(wu)院(yuan)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障行政(zheng)(zheng)部門、教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部門在職(zhi)責范(fan)圍內(nei)(nei)，分別負(fu)(fu)責管理監(jian)督考核院(yuan)校(xiao)(xiao)外、院(yuan)校(xiao)(xiao)內(nei)(nei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)級(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)實施(技(ji)(ji)工院(yuan)校(xiao)(xiao)內(nei)(nei)由(you)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障行政(zheng)(zheng)部門負(fu)(fu)責)，國務(wu)院(yuan)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障行政(zheng)(zheng)部門組織制定(ding)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準，國務(wu)院(yuan)教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部門依照(zhao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準牽頭組織開發教(jiao)(jiao)學等(deng)相關標(biao)準。院(yuan)校(xiao)(xiao)內(nei)(nei)培訓(xun)可面向(xiang)社會人(ren)群，院(yuan)校(xiao)(xiao)外培訓(xun)也可面向(xiang)在校(xiao)(xiao)學生。各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)級(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)具(ju)有同等(deng)效力(li)，持有證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)人(ren)員享受同等(deng)待遇。院(yuan)校(xiao)(xiao)內(nei)(nei)實施的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)級(ji)(ji)(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)(shu)分為初(chu)級(ji)(ji)(ji)、中級(ji)(ji)(ji)、高級(ji)(ji)(ji)，是職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能水平的(de)(de)(de)憑證(zheng)(zheng)(zheng)，反(fan)映職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活動和個人(ren)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生涯發展(zhan)所(suo)需要的(de)(de)(de)綜合能力(li)。
(七)開(kai)展高質量職業培訓(xun)。
落實職(zhi)(zhi)業院校實施學歷教育與(yu)培訓并舉的法定職(zhi)(zhi)責，按照育訓結(jie)(jie)合、長短結(jie)(jie)合、內外結(jie)(jie)合的要求，面(mian)向在校學生和(he)全體(ti)社會成員開展職(zhi)(zhi)業培訓。自(zi)2019年(nian)開(kai)始，圍(wei)繞現代農業(ye)(ye)(ye)、先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)、戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，推動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)在10個左右技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)緊缺(que)領域大力開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。引(yin)導行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)深度參(can)與(yu)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，促進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)加強(qiang)專業(ye)(ye)(ye)建設、深化課程改革、增強(qiang)實訓(xun)(xun)(xun)(xun)內容、提(ti)(ti)高師資(zi)水(shui)平，全(quan)面提(ti)(ti)升教育教學質量。各(ge)級政(zheng)府要(yao)積(ji)極(ji)支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，行政(zheng)部門(men)要(yao)簡政(zheng)放(fang)權(quan)并(bing)履行好(hao)監管職(zhi)責(ze)，相關下屬機(ji)構要(yao)優化服(fu)務，對于(yu)違規收取(qu)費用(yong)的(de)要(yao)嚴肅(su)處理。暢通技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展通道，鼓(gu)勵(li)其持(chi)續獲(huo)得適(shi)應經(jing)濟(ji)社會發(fa)展需要(yao)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)證書(shu)，引(yin)導和支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)等用(yong)人單位落(luo)實相關待(dai)遇。對取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證書(shu)的(de)離校(xiao)(xiao)未就業(ye)(ye)(ye)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生，按規定(ding)落(luo)實職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補貼政(zheng)策(ce)。
(八)實(shi)現學習成果(guo)的認(ren)定、積累(lei)和轉(zhuan)換。
加快(kuai)推進職業教(jiao)育國家“學(xue)(xue)分銀行”建(jian)設，從2019年開(kai)始，探索建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育個人學(xue)(xue)習(xi)賬號(hao)，實(shi)現(xian)學(xue)(xue)習(xi)成果(guo)(guo)可(ke)追(zhui)溯、可(ke)查詢(xun)、可(ke)轉換。有序開(kai)展學(xue)(xue)歷證(zheng)書(shu)(shu)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)所體現(xian)的(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)成果(guo)(guo)的(de)(de)認定、積累和轉換，為技(ji)術技(ji)能人才持續(xu)成長拓(tuo)寬通道。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)對取(qu)(qu)得(de)若干職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)社(she)會成員，支持其根據證(zheng)書(shu)(shu)等(deng)級(ji)和類別免(mian)修部(bu)分課程，在(zai)完成規(gui)(gui)定內容(rong)(rong)學(xue)(xue)習(xi)后依法依規(gui)(gui)取(qu)(qu)得(de)學(xue)(xue)歷證(zheng)書(shu)(shu)。對接受職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)歷教(jiao)育并取(qu)(qu)得(de)畢業(ye)(ye)(ye)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)(de)學(xue)(xue)生，在(zai)參加相應的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)(shu)考試時，可(ke)免(mian)試部(bu)分內容(rong)(rong)。從2019年起，在(zai)有條件的(de)(de)地區和高(gao)校(xiao)(xiao)探索實(shi)施試點工作，制定符(fu)合國(guo)情的(de)(de)國(guo)家(jia)資歷框架(jia)。
三、促進產教融(rong)合校企“雙元”育人
(九)堅持(chi)知行合(he)一、工學結合(he)。
借鑒“雙(shuang)元制(zhi)”等模式(shi)，總結現(xian)代學(xue)徒制(zhi)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)新型學(xue)徒制(zhi)試點經驗，校(xiao)企共(gong)同(tong)研究(jiu)制(zhi)定(ding)人才培養方(fang)案，及時(shi)將(jiang)新技術、新工(gong)藝、新規(gui)范納入教學(xue)標準(zhun)和(he)(he)教學(xue)內容，強化學(xue)生實習(xi)實訓(xun)。健全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置定(ding)期評估機(ji)(ji)制(zhi)，強化地(di)方(fang)引導本(ben)區域(yu)職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)優化專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置的(de)(de)職責(ze)，原則上每(mei)5年(nian)修(xiu)訂(ding)1次(ci)職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)目(mu)錄(lu)，學(xue)校(xiao)依據目(mu)錄(lu)靈活自主設置專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，每(mei)年(nian)調(diao)整1次(ci)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)。健全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)教學(xue)資(zi)源庫，建立共(gong)建共(gong)享平(ping)臺的(de)(de)資(zi)源認證標準(zhun)和(he)(he)交易機(ji)(ji)制(zhi)，進(jin)(jin)一步擴大(da)優質資(zi)源覆蓋面(mian)。遴選認定(ding)一大(da)批職業(ye)(ye)(ye)教育在線精(jing)品課程，建設一大(da)批校(xiao)企“雙(shuang)元”合(he)作開發的(de)(de)國家規(gui)劃(hua)教材，倡導使用(yong)新型活頁式(shi)、工(gong)作手冊式(shi)教材并配套(tao)開發信(xin)息化資(zi)源。每(mei)3年(nian)修(xiu)訂(ding)1次(ci)教材，其中(zhong)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)教材隨(sui)信(xin)息技術發展(zhan)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)升級(ji)情(qing)況(kuang)及時(shi)動態(tai)更新。適應“互聯網+職業(ye)(ye)(ye)教育”發展(zhan)需求，運用(yong)現(xian)代信(xin)息技術改(gai)進(jin)(jin)教學(xue)方(fang)式(shi)方(fang)法，推進(jin)(jin)虛擬(ni)工(gong)廠等網絡(luo)學(xue)習(xi)空(kong)間建設和(he)(he)普遍應用(yong)。
(十)推動校企全面加強深度合(he)作。
職(zhi)業(ye)(ye)院校應當(dang)根據自(zi)(zi)身特(te)點和人才(cai)培養需(xu)要(yao)，主動與具備(bei)條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)在人才(cai)培養、技術創(chuang)新、就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)、社(she)會服(fu)務、文化(hua)傳承等(deng)方(fang)面開(kai)(kai)展(zhan)合(he)作(zuo)。學(xue)校積極為企(qi)業(ye)(ye)提供所需(xu)的(de)課程、師資等(deng)資源，企(qi)業(ye)(ye)應當(dang)依法履行(xing)實施職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)義務，利(li)用資本(ben)、技術、知識(shi)、設施、設備(bei)和管理(li)等(deng)要(yao)素(su)參與校企(qi)合(he)作(zuo)，促進人力資源開(kai)(kai)發。校企(qi)合(he)作(zuo)中，學(xue)校可從(cong)中獲(huo)得智力、專利(li)、教(jiao)(jiao)育、勞(lao)務等(deng)報酬(chou)，具體分配由學(xue)校按規定自(zi)(zi)行(xing)處(chu)理(li)。在開(kai)(kai)展(zhan)國家產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)建(jian)(jian)設試點基(ji)礎(chu)上，建(jian)(jian)立產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型企(qi)業(ye)(ye)認(ren)證制度(du)，對進入目錄的(de)產教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型企(qi)業(ye)(ye)給(gei)予“金融+財政(zheng)+土地+信用(yong)”的(de)組合式(shi)激勵，并按規(gui)定落實相關稅收政(zheng)策(ce)。試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育的(de)投資(zi)符合條件(jian)的(de)，可(ke)按投資(zi)額一定比例抵免該企(qi)業(ye)(ye)當年應繳教(jiao)育費附(fu)加和地方教(jiao)育附(fu)加。厚(hou)植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)育責任的(de)社會環境，推(tui)動職業(ye)(ye)院校和行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)形(xing)成命運(yun)共同體(ti)。
(十一(yi))打造一(yi)批高水(shui)平實訓基(ji)地。
加(jia)大政(zheng)策引導力度，充分調(diao)動(dong)各(ge)方面深化職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革創新的積極性，帶動(dong)各(ge)級政(zheng)府(fu)、企(qi)業(ye)和職業(ye)院校(xiao)建設一(yi)批資源共(gong)(gong)享(xiang)，集實踐教(jiao)(jiao)(jiao)學、社會培訓、企(qi)業(ye)真實生產和社會技(ji)(ji)術服務于一(yi)體的高(gao)水平職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育實訓基地。面向先進制(zhi)造業(ye)等(deng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才緊缺領域，統籌多(duo)種資源，建設若干(gan)具(ju)有輻(fu)射引領作(zuo)用的高(gao)水平專業(ye)化產教(jiao)(jiao)(jiao)融合實訓基地，推動(dong)開放共(gong)(gong)享(xiang)，輻(fu)射區(qu)域內學校(xiao)和企(qi)業(ye);鼓勵(li)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)建設或(huo)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)共(gong)建一批校(xiao)(xiao)(xiao)內實訓(xun)基地，提(ti)升(sheng)重點專業(ye)建設和校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合作(zuo)育人水(shui)平。積極吸引企(qi)業(ye)和社(she)會(hui)力(li)量參(can)與，指導各地各校(xiao)(xiao)(xiao)借鑒德國(guo)、日本、瑞士等(deng)國(guo)家經(jing)驗，探索創新實訓(xun)基地運營(ying)模式(shi)。提(ti)高實訓(xun)基地規劃、管理水(shui)平，為社(she)會(hui)公眾、職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生取得職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級(ji)證書和企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)人力(li)資源水(shui)平提(ti)供有力(li)支撐。
(十(shi)二)多措并舉(ju)打(da)造“雙師型(xing)”教(jiao)師隊伍。
從2019年(nian)起，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、應(ying)用型本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)相關專業(ye)(ye)(ye)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)原則(ze)上(shang)從具有3年(nian)以上(shang)企業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)經歷并(bing)具有高(gao)(gao)(gao)職(zhi)以上(shang)學歷的人(ren)員(yuan)中公開招聘，特殊(shu)高(gao)(gao)(gao)技(ji)能人(ren)才(含具有高(gao)(gao)(gao)級工(gong)以上(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)人(ren)員(yuan))可適當(dang)放寬(kuan)學歷要求，2020年(nian)起基(ji)本不再從應(ying)屆畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)中招聘。加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術師(shi)(shi)(shi)(shi)范院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)設，優化(hua)結(jie)(jie)構布(bu)局，引(yin)導一(yi)批高(gao)(gao)(gao)水平工(gong)科學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舉辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術師(shi)(shi)(shi)(shi)范教(jiao)育(yu)。實(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)素質提高(gao)(gao)(gao)計(ji)劃，建(jian)(jian)立(li)100個(ge)“雙(shuang)師(shi)(shi)(shi)(shi)型”教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓基(ji)地(di)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、應(ying)用型本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)每年(nian)至少1個(ge)月(yue)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)或實(shi)訓基(ji)地(di)實(shi)訓，落實(shi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)5年(nian)一(yi)周(zhou)期的全員(yuan)輪(lun)訓制(zhi)度。探索組建(jian)(jian)高(gao)(gao)(gao)水平、結(jie)(jie)構化(hua)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)學創(chuang)新(xin)團隊，教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)分工(gong)協(xie)作(zuo)進行模塊化(hua)教(jiao)學。定期組織選(xuan)派職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)(ye)骨干(gan)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)赴國(guo)外研修訪(fang)學。在(zai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)行高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)、高(gao)(gao)(gao)技(ji)能人(ren)才以直接考察(cha)的方式公開招聘。建(jian)(jian)立(li)健全職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自主聘任兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)的辦法，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)工(gong)程技(ji)術人(ren)員(yuan)、高(gao)(gao)(gao)技(ji)能人(ren)才和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)雙(shuang)向(xiang)流動(dong)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)通(tong)過校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企合作(zuo)、技(ji)術服務、社會培(pei)(pei)訓、自辦企業(ye)(ye)(ye)等所得收入，可按一(yi)定比例作(zuo)為績效工(gong)資來源。
四、建設多元辦學(xue)格局
(十三)推動企業和社會力量(liang)舉辦(ban)高質量(liang)職(zhi)業教育。
各級(ji)政府部門要深化“放管(guan)服”改(gai)革，加快(kuai)推進職(zhi)能轉(zhuan)變，由注重“辦(ban)”職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)向“管(guan)理(li)(li)與(yu)服務”過渡。政(zheng)府(fu)主要負責規(gui)劃戰(zhan)略、制(zhi)(zhi)定政(zheng)策、依法(fa)依規(gui)監管(guan)。發揮企業(ye)重要辦(ban)學主體(ti)作用，鼓勵有條件的企業(ye)特(te)別是大企業(ye)舉(ju)辦(ban)高質(zhi)量職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，各(ge)級(ji)人民政(zheng)府(fu)可按規(gui)定給予適當支持(chi)。完善(shan)企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)和(he)技(ji)術人員與(yu)學校領導、骨干教(jiao)(jiao)師相互兼職(zhi)兼薪制(zhi)(zhi)度(du)。2020年(nian)初(chu)步(bu)建成300個示范(fan)性(xing)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)集(ji)團(聯盟)，帶動中小(xiao)企業(ye)參與(yu)。支持(chi)和(he)規(gui)范(fan)社會力量興辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)，鼓勵發展股份制(zhi)(zhi)、混合所有制(zhi)(zhi)等(deng)職(zhi)業(ye)院校和(he)各(ge)類職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)機(ji)構。建立公開透明規(gui)范(fan)的民辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)準入、審(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)，探索民辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)負面清(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)，建立健(jian)全退出機(ji)制(zhi)(zhi)。
(十四)做(zuo)優職業教育培訓(xun)評價組織。
職業教育包(bao)括(kuo)職業學(xue)校(xiao)(xiao)教育和職業培(pei)訓(xun)，職業院校(xiao)(xiao)和應用型本科(ke)高校(xiao)(xiao)按照國家(jia)教學(xue)標準(zhun)和規(gui)定職責完成教學(xue)任(ren)務和職業技能人才培(pei)養。同時，也必須調動社會(hui)力(li)(li)量，補充校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)不足，助力(li)(li)校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)辦學(xue)。能夠依據國家(jia)有關法規(gui)和職業標準(zhun)、教學(xue)標準(zhun)完成的(de)職業技能培(pei)訓(xun)，要更多通過(guo)職業教育培(pei)訓(xun)評(ping)價組織(以(yi)(yi)下(xia)簡稱培(pei)(pei)(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)(jia)組織)等(deng)參與(yu)實(shi)施(shi)。政(zheng)府(fu)通過放寬準(zhun)(zhun)入，嚴(yan)格(ge)末(mo)端監督執法，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)數量，扶優(you)、扶大、扶強，保證(zheng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)質(zhi)量和(he)學生(sheng)能力(li)水平(ping)。要按(an)照在已(yi)成(cheng)熟(shu)的(de)(de)品牌中遴(lin)選一批、在成(cheng)長中的(de)(de)品牌中培(pei)(pei)(pei)育一批、在有(you)需要但還沒有(you)建立項(xiang)目的(de)(de)領域中規劃一批的(de)(de)原則，以(yi)(yi)社會化(hua)機制(zhi)公開(kai)招募并擇(ze)優(you)遴(lin)選培(pei)(pei)(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)(jia)組織，優(you)先從制(zhi)訂過國(guo)家職業(ye)標準(zhun)(zhun)并完成(cheng)標準(zhun)(zhun)教材(cai)編寫，具有(you)專家、師資團隊、資金實(shi)力(li)和(he)5年以(yi)(yi)上優(you)秀培(pei)(pei)(pei)訓(xun)業(ye)績(ji)的(de)(de)機構中選擇(ze)。培(pei)(pei)(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)(jia)組織應對接職業(ye)標準(zhun)(zhun)，與(yu)國(guo)際先進(jin)標準(zhun)(zhun)接軌，按(an)有(you)關規定開(kai)發(fa)職業(ye)技(ji)能等(deng)級標準(zhun)(zhun)，負責(ze)實(shi)施(shi)職業(ye)技(ji)能考核、評(ping)價(jia)(jia)和(he)證(zheng)書發(fa)放。政(zheng)府(fu)部門要加強監管，防止(zhi)出現(xian)亂培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、濫(lan)發(fa)證(zheng)現(xian)象。行(xing)業(ye)協會要積極配合政(zheng)府(fu)，為(wei)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)(jia)組織提供好服務(wu)環境(jing)支持，不得以(yi)(yi)任何方式收取費用或(huo)干預企業(ye)辦學行(xing)為(wei)。
五、完善技術技能(neng)人才(cai)保障政策
(十五)提(ti)高技(ji)術技(ji)能(neng)人才待遇水平。
支持技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才憑技(ji)(ji)能提升待(dai)遇，鼓勵企業職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級(ji)晉升和(he)工資分配向關(guan)鍵崗位(wei)、生(sheng)(sheng)產一線(xian)崗位(wei)和(he)緊(jin)缺急需的(de)高層次、高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才傾斜。建(jian)立國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能大師庫，鼓勵技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能大師建(jian)立大師工作室，并(bing)按規定給(gei)予政(zheng)策和(he)資金支持，支持技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能大師到職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)擔任兼職(zhi)(zhi)教師，參與國(guo)家(jia)(jia)重大工程項目(mu)聯合攻關(guan)。積極(ji)推(tui)(tui)動職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)在落戶、就業、參加機關(guan)事業單(dan)位(wei)招聘、職(zhi)(zhi)稱評審、職(zhi)(zhi)級(ji)晉升等(deng)方面與普通高校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)享受同等(deng)待(dai)遇。逐步提高技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才特別是技(ji)(ji)術(shu)(shu)工人(ren)(ren)收入(ru)水平和(he)地位(wei)。機關(guan)和(he)企事業單(dan)位(wei)招用人(ren)(ren)員不(bu)得歧視職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)。國(guo)務院(yuan)人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障行(xing)政(zheng)部門會(hui)同有關(guan)部門，適時(shi)組織(zhi)清理調整對技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才的(de)歧視政(zheng)策，推(tui)(tui)動形成(cheng)人(ren)(ren)人(ren)(ren)皆(jie)可成(cheng)才、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡展(zhan)其才的(de)良好環境。按照國(guo)家(jia)(jia)有關(guan)規定加大對職(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)參加有關(guan)技(ji)(ji)能大賽成(cheng)績突出(chu)畢(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)的(de)表彰(zhang)獎勵力度。辦好職(zhi)(zhi)業教育活(huo)動周和(he)世(shi)界(jie)青(qing)年技(ji)(ji)能日(ri)宣傳活(huo)動，深入(ru)開(kai)展(zhan)“大(da)國工(gong)匠(jiang)進校(xiao)園”、“勞模進校(xiao)園”、“優秀職(zhi)校(xiao)生校(xiao)園分享”等活(huo)動，宣(xuan)傳展示大(da)國工(gong)匠(jiang)、能工(gong)巧匠(jiang)和(he)高素(su)質勞動者的事跡和(he)形象，培育和(he)傳承好工(gong)匠(jiang)精神。
(十六)健全經費投入機(ji)制。
各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)要建立與(yu)辦(ban)學(xue)規模、培養成本、辦(ban)學(xue)質量(liang)(liang)等相適應的財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入制(zhi)度，地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)要按規定制(zhi)定并落(luo)(luo)實職業(ye)(ye)院校生(sheng)均(jun)經費(fei)標準(zhun)(zhun)或公用經費(fei)標準(zhun)(zhun)。在(zai)保障(zhang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)合理投(tou)入的同時，優化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)支出結構，新增(zeng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)要向職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)傾(qing)斜(xie)。鼓勵(li)社(she)會力量(liang)(liang)捐資(zi)、出資(zi)興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，拓寬辦(ban)學(xue)籌資(zi)渠道。進一步完善中(zhong)等職業(ye)(ye)學(xue)校生(sheng)均(jun)撥(bo)款制(zhi)度，各(ge)地(di)(di)中(zhong)等職業(ye)(ye)學(xue)校生(sheng)均(jun)財(cai)政(zheng)(zheng)撥(bo)款水(shui)平可適當(dang)高于(yu)當(dang)地(di)(di)普通高中(zhong)。各(ge)地(di)(di)在(zai)繼續鞏固落(luo)(luo)實好(hao)高等職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)均(jun)財(cai)政(zheng)(zheng)撥(bo)款水(shui)平達到12000元的基礎上，根據發展需要和財力(li)可能逐步提(ti)高撥款(kuan)水(shui)平。組織實(shi)施好現代職(zhi)(zhi)業教育質(zhi)量提(ti)升計劃、產教融(rong)合工程等。經(jing)費投入要進(jin)一(yi)步突(tu)出改革導向(xiang)，支持校企合作(zuo)，注重向(xiang)中西部、貧困地區和民族地區傾(qing)斜。進(jin)一(yi)步擴大職(zhi)(zhi)業院校助(zhu)學金覆蓋面(mian)，完善補助(zhu)標準(zhun)動態調(diao)整機制(zhi)，落實(shi)對建(jian)檔立卡等家庭經(jing)濟(ji)困難學生的傾(qing)斜政策，健全職(zhi)(zhi)業教育獎學金制(zhi)度。
六、加強職(zhi)業教育辦(ban)學質量督導(dao)評價(jia)
(十七)建立健全職業(ye)教育(yu)質量(liang)評價(jia)和督導評估制度。
以(yi)學習者的職(zhi)(zhi)業(ye)道德(de)、技術技能水平(ping)(ping)和就業(ye)質(zhi)量，以(yi)及(ji)產(chan)教(jiao)融合、校企合作水平(ping)(ping)為核心，建立職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育質(zhi)量評價體系。定(ding)期對職(zhi)(zhi)業(ye)技能等(deng)級(ji)證書有關(guan)工(gong)作進行“雙隨機、一公(gong)開”的抽查和(he)監(jian)督(du)(du)，從2019年起，對培訓(xun)評價組織行為(wei)和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)院校培訓(xun)質(zhi)量(liang)(liang)進行監(jian)測和(he)評估(gu)(gu)。實(shi)施(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)(liang)年度報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)度，報(bao)(bao)告(gao)向社會(hui)(hui)公(gong)開。完善(shan)政府(fu)、行業(ye)、企業(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)院校等共同參與的質(zhi)量(liang)(liang)評價機制(zhi)，積(ji)極支持(chi)第三方(fang)機構開展評估(gu)(gu)，將考(kao)核(he)結果作為(wei)政策支持(chi)、績效考(kao)核(he)、表彰獎勵(li)的重(zhong)要(yao)依據(ju)。完善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)評估(gu)(gu)辦(ban)法，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)定期(qi)督(du)(du)導(dao)評估(gu)(gu)和(he)專項督(du)(du)導(dao)評估(gu)(gu)制(zhi)度，落(luo)實(shi)督(du)(du)導(dao)報(bao)(bao)告(gao)、公(gong)報(bao)(bao)、約談、限期(qi)整改、獎懲等制(zhi)度。國務(wu)院教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)委(wei)員會(hui)(hui)定期(qi)聽取職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)評估(gu)(gu)情(qing)況匯(hui)報(bao)(bao)。
(十八)支持組(zu)建國家(jia)職業教育指導咨詢(xun)委(wei)員會。
為把握正確的(de)國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)(fang)向(xiang)，創(chuang)新(xin)我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)模式，提(ti)出重大政(zheng)策研究建議(yi)(yi)(yi)，參與(yu)起草、制訂國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)法律法規(gui)，開展(zhan)重大改(gai)革(ge)調(diao)研，提(ti)供各(ge)種咨詢(xun)意見，進一步(bu)提(ti)高(gao)政(zheng)府決策科學(xue)化水平，規(gui)劃并審議(yi)(yi)(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)標準(zhun)等，在政(zheng)府指導下組建國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢(xun)委員(yuan)會。成員(yuan)包括政(zheng)府人員(yuan)、職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)專家(jia)(jia)、行(xing)業企業專家(jia)(jia)、管理(li)專家(jia)(jia)、職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)研究人員(yuan)、中華(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)社等團(tuan)體(ti)和社會各(ge)方(fang)(fang)(fang)面熱心職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)人士。通(tong)過政(zheng)府購買服務(wu)等方(fang)(fang)(fang)式，聽(ting)取咨詢(xun)機構提(ti)出的(de)意見建議(yi)(yi)(yi)并鼓勵社會和民(min)間(jian)智庫參與(yu)。政(zheng)府可以委托國(guo)家(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢(xun)委員(yuan)會作為第三(san)方(fang)(fang)(fang)，對全(quan)國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業院校(xiao)(xiao)、普通(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)、校(xiao)(xiao)企合作企業、培訓評價組織的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)管理(li)、教(jiao)(jiao)學(xue)質量(liang)、辦(ban)學(xue)方(fang)(fang)(fang)式模式、師資(zi)培養(yang)、學(xue)生職(zhi)(zhi)(zhi)業技能(neng)提(ti)升(sheng)等情況(kuang)，進行(xing)指導、考核(he)、評估等。
七、做好改(gai)革組(zu)織實(shi)施工作
(十九)加(jia)強黨對職業(ye)教育(yu)工(gong)作的全(quan)面領導(dao)。
以習(xi)(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)(te)色社會主義(yi)思想特(te)(te)別是(shi)習(xi)(xi)近平總書記關于職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的重要論述(shu)武(wu)裝頭腦、指導(dao)(dao)實(shi)踐(jian)、推動工(gong)作。加強黨對教(jiao)育事業(ye)的全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)，全(quan)面貫徹黨的教(jiao)育方(fang)針，落(luo)實(shi)中(zhong)央教(jiao)育工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組各(ge)項(xiang)要求，保證職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革發(fa)(fa)展正確方(fang)向。要充分發(fa)(fa)揮(hui)黨組織在(zai)職(zhi)(zhi)業(ye)院校的領(ling)(ling)導(dao)(dao)核心和政治(zhi)核心作用，牢(lao)牢(lao)把握學校意識形態工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)權，將(jiang)黨建工(gong)作與學校事業(ye)發(fa)(fa)展同部署(shu)、同落(luo)實(shi)、同考評。指導(dao)(dao)職(zhi)(zhi)業(ye)院校上好(hao)思想政治(zhi)理論課，實(shi)施好(hao)中(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學校“文明風采”活動，推進職業(ye)教(jiao)育領域“三全(quan)育人”綜合改革試點工作(zuo)，使各類課程與思想政治(zhi)理論課同向同行，努力實(shi)現(xian)職業(ye)技能和職業(ye)精(jing)神培(pei)養高度融合。加強(qiang)基(ji)層黨(dang)(dang)組織(zhi)建設(she)，有(you)效(xiao)發揮基(ji)層黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)戰斗(dou)堡(bao)壘作(zuo)用和共產黨(dang)(dang)員的(de)先鋒(feng)模范作(zuo)用，帶(dai)動學校工會(hui)、共青團等(deng)群團組織(zhi)和學生會(hui)組織(zhi)建設(she)，匯聚每一位師生員工的(de)積(ji)極性(xing)和主動性(xing)。
(二十)完善國務院職業教(jiao)育(yu)工(gong)作部際(ji)聯席會議(yi)制度。
國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)際聯席(xi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)由教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)、發(fa)展改(gai)革(ge)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化、財(cai)政(zheng)、農業(ye)(ye)(ye)農村、國(guo)(guo)資、稅務(wu)(wu)(wu)、扶貧等(deng)(deng)單(dan)位(wei)組(zu)成(cheng)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)分管教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)副總理擔(dan)任召(zhao)集人(ren)(ren)。聯席(xi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)統籌(chou)協調全國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)，研究協調解決工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)問題，聽(ting)取國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導咨詢委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)等(deng)(deng)方面的(de)意見(jian)建議(yi)，部(bu)署實施職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項(xiang)，每(mei)年召(zhao)開兩次會(hui)(hui)(hui)議(yi)，各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)就有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況向聯席(xi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)報告。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統籌(chou)規劃(hua)、綜合協調、宏觀管理，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)和(he)(he)其(qi)他有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)在職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)范圍內，分別負(fu)責(ze)有(you)關(guan)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)要加(jia)強(qiang)溝通協調，做好相(xiang)關(guan)政(zheng)策配套銜接，在國(guo)(guo)家和(he)(he)區域戰略規劃(hua)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目安排、經費投入、企業(ye)(ye)(ye)辦學、人(ren)(ren)力資源(yuan)開發(fa)等(deng)(deng)方面形成(cheng)政(zheng)策合力。推(tui)動落實《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)法(fa)》，為(wei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)提供重(zhong)(zhong)要的(de)制(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。
