日前，教(jiao)育(yu)部(bu)、財政(zheng)部(bu)聯合印(yin)發(fa)《關于實施(shi)中國特(te)色高水平(ping)高職(zhi)學校和專業建設計劃(hua)的(de)意見(jian)(jian)》（簡稱《實施(shi)意見(jian)(jian)》），這是落(luo)實《國家職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革實施(shi)方案》的(de)重(zhong)要舉措，也(ye)是職(zhi)業教(jiao)育(yu)“下好一盤大(da)棋(qi)”的(de)重(zhong)要支(zhi)柱，將帶動中國職(zhi)業教(jiao)育(yu)新一輪改革發(fa)展。
加快實(shi)現職業教育現代化的戰略舉措
“雙高(gao)計劃(hua)”以價值導向服(fu)(fu)務經(jing)濟社會高(gao)質量(liang)發展。當前，我(wo)國(guo)經(jing)濟發展轉向高(gao)質量(liang)發展階(jie)段，各(ge)行各(ge)業(ye)對技(ji)術技(ji)能人才的需求(qiu)越來越緊迫(po)。“雙高(gao)計劃(hua)”響應產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和經(jing)濟結(jie)構調整要(yao)求(qiu)，面向高(gao)端產(chan)(chan)業(ye)和產(chan)(chan)業(ye)高(gao)端，打造技(ji)術技(ji)能人才培養高(gao)地(di)，服(fu)(fu)務中國(guo)產(chan)(chan)業(ye)走向全球產(chan)(chan)業(ye)中高(gao)端；深(shen)化產(chan)(chan)教融(rong)合、校企合作(zuo)，推動(dong)高(gao)職學校和行業(ye)企業(ye)形成(cheng)命運共同體。支撐國(guo)家戰略、融(rong)入區(qu)域發展、服(fu)(fu)務產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，是“雙高(gao)計劃(hua)”重要(yao)的政策信(xin)號。
“雙(shuang)高計(ji)劃”以問題導向強化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)型特色(se)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是兩種不同教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)型，具有同等(deng)重要地位。目前，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)型特色(se)還(huan)不夠鮮明，體量大而不強、校企(qi)合(he)(he)而不深(shen)、質(zhi)量有待提高、體系還(huan)需完(wan)善。完(wan)善職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓(xun)體系，深(shen)化產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校企(qi)合(he)(he)作，迫切(qie)需要發(fa)揮高職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)龍頭引(yin)領(ling)(ling)作用，創(chuang)造(zao)可復制(zhi)、可借(jie)鑒的(de)改(gai)革(ge)經驗(yan)和模式，引(yin)領(ling)(ling)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展。堅定職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展方向與定位，探索職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量發(fa)展的(de)實現路徑，是“雙(shuang)高計(ji)劃”深(shen)刻的(de)政策(ce)內涵。
“雙高計劃”以目標導向促進職業教育現代化加快實現。高職教育是具有中國特色的辦學形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業教育的現代化，就沒有教育的現代化。《中國教育現代化2035》開啟了我國教育現代化新征程，對教育理念、體系、制度、內容、方法、治理等提出了一系列新目標，對職業教育現代化也作出了工作部署。雖然職業教育現代化的時間表和任務書已經明確，但實現路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發展。凝聚職業教育現代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。
舞好職(zhi)業教育(yu)高質(zhi)量發展的“龍頭”
“雙(shuang)高(gao)(gao)計(ji)(ji)劃”明確(que)一個定位——下(xia)好新時(shi)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)發(fa)展先(xian)手棋。“雙(shuang)高(gao)(gao)計(ji)(ji)劃”不僅是建設一批(pi)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)，更是立足(zu)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育整體(ti)發(fa)展的引領(ling)性制度設計(ji)(ji)。近年來，國家實(shi)施一系列引領(ling)項目，示范校(xiao)(xiao)主要創新工學結合(he)人才(cai)培(pei)養(yang)模式，骨干校(xiao)(xiao)重(zhong)點完(wan)善校(xiao)(xiao)企合(he)作體(ti)制機制，優質校(xiao)(xiao)著(zhu)力深化產教(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)作，通(tong)過(guo)扶優扶強、率(lv)先(xian)突破、帶動整體(ti)的建設模式，加快(kuai)了職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)步伐。站(zhan)在新的起(qi)點上，“雙(shuang)高(gao)(gao)計(ji)(ji)劃”扎(zha)根(gen)中國、放(fang)眼世界、面向未(wei)來，支持一批(pi)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)群先(xian)行先(xian)試(shi)，形成有效支撐職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育高(gao)(gao)質量發(fa)展的政策、制度、標準，為(wei)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)發(fa)展和(he)培(pei)養(yang)千(qian)萬計(ji)(ji)的高(gao)(gao)素(su)質技(ji)術技(ji)能人才(cai)發(fa)揮示范引領(ling)作用。
“雙高(gao)計(ji)(ji)劃(hua)”建設(she)兩(liang)個支(zhi)點(dian)——打造(zao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)高(gao)地和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能創(chuang)新服(fu)務平臺(tai)。“雙高(gao)計(ji)(ji)劃(hua)”著(zhu)眼新時(shi)代新要求，引(yin)導高(gao)職(zhi)學校深化改革、整(zheng)體提升(sheng)，聚焦服(fu)務面向(xiang)、建設(she)高(gao)水(shui)平專業(ye)(ye)群，緊密對(dui)接科技(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)趨勢和(he)市場需求，打造(zao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)高(gao)地。同(tong)時(shi)，直面高(gao)職(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)薄弱的問(wen)題，圍(wei)繞生產生活中的實際問(wen)題，加(jia)強應用研(yan)究、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新、成果轉化，提升(sheng)服(fu)務行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)社會的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)附加(jia)值，打造(zao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能創(chuang)新服(fu)務平臺(tai)。通過(guo)人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)高(gao)地、創(chuang)新服(fu)務平臺(tai)兩(liang)個支(zhi)點(dian)，支(zhi)撐(cheng)國家重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)和(he)區域(yu)支(zhi)柱產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。
“雙高(gao)(gao)計劃”達成三個(ge)要求——當地(di)離不開(kai)、業(ye)內都認(ren)同(tong)、國際(ji)(ji)可交(jiao)流(liu)。一(yi)是(shi)緊扣區域發展(zhan)，精準(zhun)對接區域人才(cai)需(xu)求，創(chuang)新高(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)育與區域產(chan)業(ye)融合發展(zhan)的運行模式，探索(suo)差別(bie)化(hua)的職(zhi)業(ye)教(jiao)育發展(zhan)路(lu)徑，建設一(yi)批(pi)(pi)高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培養培訓基地(di)，為地(di)方(fang)經濟(ji)社會發展(zhan)提(ti)(ti)供不可替代(dai)的人才(cai)支撐。二是(shi)緊貼行業(ye)企業(ye)，以(yi)應用技(ji)(ji)術解決生(sheng)產(chan)生(sheng)活中(zhong)的實際(ji)(ji)問題，切實提(ti)(ti)高(gao)(gao)生(sheng)產(chan)效率(lv)、產(chan)品(pin)(pin)質量和(he)服務品(pin)(pin)質，加強新產(chan)品(pin)(pin)開(kai)發和(he)技(ji)(ji)術成果(guo)的推廣轉化(hua)，建成一(yi)批(pi)(pi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)創(chuang)新服務平臺(tai)，讓行業(ye)和(he)企業(ye)都認(ren)同(tong)。三是(shi)緊跟“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設和(he)國際(ji)(ji)產(chan)能(neng)(neng)合作(zuo)，集聚我(wo)國優質職(zhi)業(ye)教(jiao)育資源，通(tong)過院校(xiao)合作(zuo)、校(xiao)企合作(zuo)、政(zheng)府援外等方(fang)式，探索(suo)與中(zhong)國企業(ye)和(he)產(chan)品(pin)(pin)“走出去”相(xiang)適應的職(zhi)業(ye)教(jiao)育國際(ji)(ji)化(hua)模式，與國際(ji)(ji)社會共享、交(jiao)流(liu)中(zhong)國職(zhi)業(ye)教(jiao)育模式、標準(zhun)和(he)資源。
匯聚推動職業(ye)教育發展的合力
“雙高計劃”通過國家頂層設計，構建扶優扶強、持續推進的建設機制。“雙高計劃”對表對標國家教育改革發展步伐，整體設計改革發展任務，分段規劃2022年、2035年兩個階段目標，根據經濟社會發展水平、圍繞國家戰略需要，適時調整建設重點。在建設機制上不搞身份化終身制，動態管理、有進有出、優勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續保持項目張力。中央財政引導和激勵，中央、地方、學校各自在職責范圍內同向推進改革，著力破除制約職業教育發展的體制機制難題。建立統籌決策、研究咨詢、分工落實、監督評價、總結推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。
“雙高計劃(hua)”需要地(di)方統籌(chou)推進，構(gou)建(jian)(jian)(jian)多元參與(yu)、協同(tong)推進的支持(chi)體系。發(fa)(fa)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的主(zhu)體責(ze)任在地(di)方，建(jian)(jian)(jian)好“雙高計劃(hua)”，地(di)方支持(chi)是關鍵。地(di)方要充分(fen)發(fa)(fa)揮支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育改革發(fa)(fa)展積極性主(zhu)動性創(chuang)造(zao)性，多渠道(dao)擴(kuo)大資(zi)源供給(gei)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)政府行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)協同(tong)推進“雙高計劃(hua)”的新機制。結合區域(yu)功(gong)能、產業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，建(jian)(jian)(jian)立健全產教(jiao)對接機制，優化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)布局，構(gou)建(jian)(jian)(jian)以“雙高計劃(hua)”學校(xiao)(xiao)為引領，區域(yu)內(nei)高職(zhi)學校(xiao)(xiao)協調(diao)發(fa)(fa)展的格局。加(jia)大資(zi)金和(he)政策保障力度，新增教(jiao)育經費(fei)向(xiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育傾斜(xie)，對“雙高計劃(hua)”學校(xiao)(xiao)給(gei)予重點支持(chi)。著力推動高職(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)形成命運(yun)共同(tong)體，吸引行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以共建(jian)(jian)(jian)、共培等方式(shi)積極參與(yu)項目建(jian)(jian)(jian)設。進一步擴(kuo)大院校(xiao)(xiao)辦學自主(zhu)權(quan)，建(jian)(jian)(jian)立健全改革創(chuang)新容錯糾錯機制，鼓勵高職(zhi)學校(xiao)(xiao)大膽試(shi)、大膽闖(chuang)。
“雙高計劃”強調學校主動作為，充分激發高質量發展的內生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準突破口和增長點，實現重點突破和整體提升。“雙高計劃”啟動只是高質量發展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學校要聚焦學校和專業群建設，以人才培養為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學制定建設方案，健全責任機制，持續深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，健全德技并修、工學結合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，真正發揮帶動區域職業教育改革發展的龍頭作用。“雙高計劃”不僅限于入選的學校和專業群，應是高職戰線共同的目標方向，每所學校都應在高水平目標引領下，找準自身發展定位，持續深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發展。
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