“雙元制”是德國職業教育的名片，現代學徒制是英國職業教育的名片，TAFE是澳大利亞職業教育的名片，社區學院是美國職業教育的名片。中國職業教育的名片是什么？中國職業教育還沒有自己的名片，在不久的將來，職教集團可能成為中國職業教育的靚麗名片。
職教集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組成的職業教育組織。從1992年我國出現第一家職教集團算起，集團化辦學已經走過了24個年頭。職業教育集團化辦學是我國職業教育“十二五”“十三五”時期的重要改革措施，現代職業教育體系建設規劃提出，到2020年職教集團要基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個富有活力和引領作用的骨干職業教育集團。在政府的大力推動下，職教集團的數量迅速增加，目前全國的職教集團超過了1200家，覆蓋了8000多所學校和2萬多家企業。從職教集團的構成看，成員單位中企業和學校占主體，企業成員數量比例達到60%，學校成員占25%，與學校、企業相關的行業性組織占15%，因此說職教集團是一個多元合作的組織，包括企企合作、校校合作和校企合作。
雖然職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團規(gui)模(mo)龐大，但預想中的(de)各種(zhong)合作(zuo)并沒有大量(liang)涌(yong)現(xian)，“集(ji)(ji)而不團”仍是職(zhi)教(jiao)集(ji)(ji)團的(de)嚴峻現(xian)實(shi)。
為(wei)什么現實(shi)如(ru)此(ci)“骨感”？因(yin)為(wei)在(zai)現有體制(zhi)和模式下，職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)內部的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)關(guan)系(xi)遠(yuan)遠(yuan)大(da)(da)于(yu)合作關(guan)系(xi)。企業(ye)(ye)缺乏參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)動因(yin)，是(shi)(shi)長(chang)(chang)期困擾我(wo)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)難題，究其(qi)原因(yin)，在(zai)自(zi)由競爭(zheng)(zheng)市場體制(zhi)下，由于(yu)缺乏人力資本投資收(shou)益權的(de)(de)(de)(de)(de)保護機制(zhi)，企業(ye)(ye)花費巨額成(cheng)(cheng)本培養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)人才往往成(cheng)(cheng)為(wei)同業(ye)(ye)“盜挖”的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象，自(zi)己栽樹別人乘涼，于(yu)是(shi)(shi)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)最優戰略都(dou)是(shi)(shi)挖人不(bu)是(shi)(shi)培養(yang)人，其(qi)結果就(jiu)是(shi)(shi)市場上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)技能人才越(yue)來越(yue)少。我(wo)國(guo)八成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)都(dou)是(shi)(shi)行業(ye)(ye)型職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)，同一(yi)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)具有同質性，大(da)(da)家參加職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)來搶優質畢業(ye)(ye)生的(de)(de)(de)(de)(de)，如(ru)何讓他(ta)們形(xing)成(cheng)(cheng)合作？同樣的(de)(de)(de)(de)(de)道理，集(ji)團(tuan)內部的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)校(xiao)(xiao)無論(lun)是(shi)(shi)中職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)之(zhi)間還是(shi)(shi)高職(zhi)(zhi)院校(xiao)(xiao)之(zhi)間，由于(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)設置趨(qu)同，院校(xiao)(xiao)之(zhi)間在(zai)生源、財政資金、技能大(da)(da)賽和就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)之(zhi)間存(cun)在(zai)此(ci)消彼長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)(zheng)關(guan)系(xi)，如(ru)何實(shi)現校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)合作？
職教集團如何打破這種惡性競爭的均衡，建立良性均衡？我們首先從職業教育組織入手，分析為什么需要從學校單體辦學走向集團化辦學。目前我國有高等職業院校1300多所，中等職業學校11000多所。隨著高等教育大眾化時代的到來，中高職院校的生源競爭越來越激烈，為了獲得生存和發展，學校面臨著專業化還是多元化的戰略抉擇。如果走專業化戰略，就要縮小在校生規模，提高專業發展水平，通過提高教學質量來提升學校競爭力；如果走多元化戰略，就需要隨著市場變化持續開發熱門專業。走專業化路線的學校會犧牲眼前的利益，財政撥款可能暫時減少，但是學校的專業會少而專、少而精，學校會變成“專科”學校。專業化路線雖然可以提高職業教育水平，但是會受到產業結構轉變的威脅。多元化是人們規避風險的常用策略，如果選擇多元化策略，就要在市場導向下放棄原來的優勢專業，不斷擴展新專業，專業多而水平低，是一條低水平的重復建設之路。在現實實踐中，中國的職業院校多數采用了多元化戰略，這就導致了各個學校之間專業的趨同，學校專業越辦越多，專業水平越來越低，整個職業教育的信譽喪失殆盡，生源進一步枯竭。
為了解(jie)決這(zhe)一難題，職(zhi)(zhi)教集(ji)團可(ke)以(yi)(yi)發揮宏觀調控職(zhi)(zhi)能，每(mei)個學校只保(bao)留和(he)發展少數具(ju)有比(bi)較優勢的專(zhuan)業(ye)，這(zhe)樣就可(ke)以(yi)(yi)百花齊(qi)放(fang)，人(ren)人(ren)有飯吃而且(qie)有利于提高整(zheng)個職(zhi)(zhi)業(ye)教育水平。針對(dui)(dui)產(chan)(chan)業(ye)結構轉(zhuan)換(huan)對(dui)(dui)某些專(zhuan)業(ye)和(he)學校的威脅，職(zhi)(zhi)教集(ji)團還(huan)可(ke)以(yi)(yi)通(tong)過設立(li)基金(jin)的方式，對(dui)(dui)受到產(chan)(chan)業(ye)結構調整(zheng)的專(zhuan)業(ye)和(he)學校進行補償，這(zhe)樣集(ji)團化(hua)(hua)就可(ke)以(yi)(yi)同時(shi)實現專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)和(he)多元化(hua)(hua)帶來(lai)的利益。
如果政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)主管(guan)部門(men)和(he)(he)各(ge)委辦局(ju)能(neng)將(jiang)所屬院校的(de)(de)人財物管(guan)理(li)權轉移(yi)給職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)團，讓職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)團不(bu)僅實現對各(ge)學(xue)校專業(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)，還(huan)可以管(guan)理(li)各(ge)學(xue)校的(de)(de)招(zhao)生、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和(he)(he)畢業(ye)(ye)(ye)，內部競爭(zheng)減少了，基于分工的(de)(de)合作就可以發展起來，各(ge)學(xue)校將(jiang)成(cheng)(cheng)為職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)共同體。由于學(xue)校之間的(de)(de)團結與(yu)合作，將(jiang)極大(da)(da)提高學(xue)校在校企(qi)(qi)(qi)談判中的(de)(de)話語(yu)權，不(bu)承擔職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義務(wu)(wu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)無法得(de)到(dao)優質畢業(ye)(ye)(ye)生。在這種壓力下(xia)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)會變(bian)成(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，承擔教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)功能(neng)，提供教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)(wu)，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)學(xue)校利益捆綁(bang)在一(yi)起，學(xue)校和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)(cheng)了更大(da)(da)的(de)(de)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)共同體。
通過(guo)這(zhe)種校企(qi)(qi)合作(zuo)，現(xian)代學(xue)徒(tu)制(zhi)模(mo)式(shi)才(cai)可(ke)以建立起(qi)來。我們(men)知道，在(zai)(zai)學(xue)徒(tu)制(zhi)模(mo)式(shi)中(zhong)，企(qi)(qi)業師(shi)傅(fu)傳授(shou)學(xue)生所(suo)需要(yao)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能(neng)，但師(shi)傅(fu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)能(neng)主要(yao)是師(shi)傅(fu)個(ge)人(ren)在(zai)(zai)實踐(jian)中(zhong)探(tan)索出來的(de)(de)(de)(de)，具有(you)個(ge)體(ti)性特征和片面化缺陷，而職(zhi)(zhi)教集(ji)團(tuan)(tuan)可(ke)以組織學(xue)徒(tu)在(zai)(zai)集(ji)團(tuan)(tuan)內(nei)部不同企(qi)(qi)業進(jin)行培(pei)訓，這(zhe)樣(yang)培(pei)養(yang)出的(de)(de)(de)(de)學(xue)徒(tu)無疑可(ke)以成(cheng)(cheng)為復合型的(de)(de)(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業人(ren)。通過(guo)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)內(nei)循環(huan)，職(zhi)(zhi)教集(ji)團(tuan)(tuan)不僅可(ke)以解決學(xue)徒(tu)培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)(de)市場失靈問題，還可(ke)以形成(cheng)(cheng)一個(ge)多方共贏的(de)(de)(de)(de)穩定的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)模(mo)式(shi)，促進(jin)技(ji)術技(ji)能(neng)的(de)(de)(de)(de)持(chi)續積累和創新。從產權(quan)結構看，職(zhi)(zhi)教集(ji)團(tuan)(tuan)將是一個(ge)學(xue)校、企(qi)(qi)業和政(zheng)府(fu)共同出資(zi)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)混合所(suo)有(you)制(zhi)組織，按照市場原則進(jin)行民主治理，形成(cheng)(cheng)一個(ge)勞資(zi)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)新機制(zhi)。
