國務院《關(guan)于(yu)加快發(fa)展現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)決定》（以(yi)(yi)下稱《決定》）明確(que)提出(chu)：“鼓勵多元主體(ti)組建(jian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團”。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)在《關(guan)于(yu)深入推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團化辦學(xue)的(de)意(yi)見》（以(yi)(yi)下稱《意(yi)見》）中又進一步明確(que)：“支持示范、骨(gu)干(gan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校，圍(wei)繞區(qu)域(yu)發(fa)展規劃和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構特(te)點(dian)，牽(qian)頭組建(jian)面向區(qu)域(yu)主導產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)區(qu)域(yu)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團。支持行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門、中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校，圍(wei)繞行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)需求，牽(qian)頭組建(jian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團。支持地方之間、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)合(he)作(zuo)，組建(jian)跨(kua)區(qu)域(yu)、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)復(fu)合(he)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)集(ji)(ji)團”。
多(duo)元(yuan)主(zhu)體組建(jian)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)關鍵在治(zhi)理。治(zhi)理是否有效，對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)運行至關重要，它決定著(zhu)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)功(gong)能的(de)(de)發揮，影響(xiang)著(zhu)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)目標的(de)(de)實現。因此，筆者根據《意見(jian)》中提出(chu)的(de)(de)“三(san)個(ge)支(zhi)持(chi)”的(de)(de)組建(jian)思路(lu)，對(dui)三(san)種不同主(zhu)體職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)治(zhi)理架構提出(chu)建(jian)議。
職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)主體型職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)路向。這一(yi)類型的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)是以高職(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)牽頭，以行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)為基(ji)礎合(he)作(zuo)(zuo)組建。這就決(jue)定(ding)了它的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)路向是合(he)作(zuo)(zuo)，絕對不是職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)一(yi)方的(de)(de)“獨(du)(du)唱”，而(er)是需要企業(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)(de)“合(he)唱”。按照這樣的(de)(de)主體架(jia)構邏輯，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)集(ji)團(tuan)(tuan)可(ke)實(shi)行合(he)作(zuo)(zuo)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)制(zhi)。合(he)作(zuo)(zuo)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)是集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)和審議機構，主要職(zhi)能(neng)是負責制(zhi)定(ding)和修改集(ji)團(tuan)(tuan)章程，研究(jiu)和決(jue)策(ce)(ce)集(ji)團(tuan)(tuan)改革發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)大問題(ti)，凡是涉(she)及集(ji)團(tuan)(tuan)改革與發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)大項目(mu)都(dou)應由合(he)作(zuo)(zuo)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)集(ji)體決(jue)策(ce)(ce)，根據工作(zuo)(zuo)需要，可(ke)設立(li)若干個專門(men)執行機構。實(shi)行合(he)作(zuo)(zuo)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)制(zhi)，難點(dian)在于如何突破制(zhi)度(du)的(de)(de)羈絆，重(zhong)(zhong)點(dian)在深度(du)合(he)作(zuo)(zuo)，落腳點(dian)在共同發展，因此必須(xu)明(ming)確具(ju)有獨(du)(du)立(li)的(de)(de)社團(tuan)(tuan)法(fa)人治(zhi)理(li)(li)(li)資質，建立(li)相互信任、親如一(yi)家的(de)(de)集(ji)團(tuan)(tuan)治(zhi)理(li)(li)(li)框(kuang)架(jia)，使合(he)作(zuo)(zuo)治(zhi)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)真正享有獨(du)(du)立(li)治(zhi)理(li)(li)(li)集(ji)團(tuan)(tuan)事(shi)務的(de)(de)權力和職(zhi)能(neng)。
行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）主體(ti)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理路向。這(zhe)一類型的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)由(you)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)牽頭組建，聚焦行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源優(you)勢(shi)(shi)，聯合覆蓋(gai)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)優(you)勢(shi)(shi)、技術優(you)勢(shi)(shi)、人(ren)才優(you)勢(shi)(shi)，實(shi)現(xian)(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抱團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)發展。行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)可借鑒企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)董事會(hui)的(de)(de)(de)(de)成功治(zhi)理經驗，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)董事會(hui)制。董事會(hui)是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)和(he)審議(yi)機(ji)構，主要職(zhi)(zhi)能是(shi)(shi)負責(ze)制定和(he)修改集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)章程，依法決(jue)策(ce)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)改革與發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大項目。對于(yu)這(zhe)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)，《決(jue)定》中(zhong)明確指出(chu)：“鼓(gu)勵(li)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組建職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)”“探(tan)索(suo)組建覆蓋(gai)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)”。筆者(zhe)認為，不論(lun)是(shi)(shi)“鼓(gu)勵(li)”，還(huan)是(shi)(shi)“探(tan)索(suo)”，都應(ying)把育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)放(fang)在集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)首(shou)位。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在追(zhui)求利潤最(zui)大化目標的(de)(de)(de)(de)同時，必須履行(xing)(xing)(xing)(xing)好企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)責(ze)任，更加重(zhong)視人(ren)力資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)培育(yu)(yu)(yu)(yu)，把社(she)會(hui)責(ze)任、育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)使命、互利共贏作為職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)核心要素，規(gui)劃好、落實(shi)好、發展好。在治(zhi)理方(fang)式上，頂(ding)層設計與實(shi)踐育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)相(xiang)結合，由(you)頂(ding)層統一設計提(ti)出(chu)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)戰略目標和(he)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理要求；在實(shi)踐操作上，則(ze)可按照“邊實(shi)踐、邊總結、邊修正、邊提(ti)高”的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理思路進行(xing)(xing)(xing)(xing)，在實(shi)踐中(zhong)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)，在總結中(zhong)充(chong)實(shi)，在修正中(zhong)完善(shan)，在提(ti)高中(zhong)共贏，終(zhong)極目標是(shi)(shi)實(shi)現(xian)(xian)人(ren)才培養質量的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)提(ti)升。
政(zheng)府(fu)主(zhu)體型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)路向。組建(jian)(jian)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)、跨(kua)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)合(he)(he)型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)，是(shi)(shi)跨(kua)社會(hui)組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種新型(xing)組織，資源整合(he)(he)復(fu)雜(za)，沒有政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量難以實現，由此便出現了(le)政(zheng)府(fu)主(zhu)體型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)。基于這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織框(kuang)架(jia)，筆者(zhe)建(jian)(jian)議(yi)采取集(ji)團(tuan)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)模式，成立(li)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)、跨(kua)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)合(he)(he)型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)聯(lian)席(xi)會(hui)，由政(zheng)府(fu)部門直接管理(li)，提供(gong)共享的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公共政(zheng)策。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)主(zhu)體型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策機構(gou)(gou)，主(zhu)要職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能是(shi)(shi)負責制定和修改(gai)集(ji)團(tuan)章程，研(yan)究和決策職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頂層(ceng)設計。根據章程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度安排(pai)，下(xia)設集(ji)團(tuan)教(jiao)學改(gai)革(ge)(ge)委員會(hui)和教(jiao)學質量監(jian)控(kong)委員會(hui)等，作(zuo)為政(zheng)府(fu)主(zhu)體型(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)(xing)機構(gou)(gou)和監(jian)督機構(gou)(gou)。在聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)治理(li)結構(gou)(gou)框(kuang)架(jia)下(xia)，政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體責任是(shi)(shi)，把跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)、跨(kua)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)動(dong)參與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量整合(he)(he)好，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好，凝(ning)聚職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內生活力(li)，協調各利(li)益相關方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益關系(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)提升職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)力(li)，進(jin)一(yi)步(bu)增強跨(kua)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭力(li)，進(jin)一(yi)步(bu)夯(hang)實大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人才基礎。
