職教(jiao)集(ji)團(tuan)在組建(jian)(jian)和運作中，行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、院校、政府之間是一(yi)種(zhong)利益共同體的(de)關(guan)系。利益共同體的(de)形成是一(yi)個由(you)低級(ji)到高級(ji)的(de)發(fa)(fa)展過程，從前期起步時(shi)職業(ye)(ye)(ye)院校與行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)共建(jian)(jian)校內外(wai)實訓基地(di)(di)、研發(fa)(fa)基地(di)(di)，漸(jian)進為與行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)合建(jian)(jian)專業(ye)(ye)(ye)、二(er)級(ji)學院、研發(fa)(fa)中心，再漸(jian)進出(chu)現與地(di)(di)方政府、行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)共建(jian)(jian)融(rong)產學研、創新創業(ye)(ye)(ye)等為一(yi)體的(de)孵化園、產業(ye)(ye)(ye)園、科技(ji)園，形成職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育鏈(lian)條。
近年來職教集團發展勢頭迅猛，但行業企業等主體參與職教集團化辦學程度卻較低。據調查，職教集團中利益各方采用合作招生模式的僅有5.7%，采用合作育人模式的占31.4%，采用合作就業模式的約10%，合作培養師資的有21.4%。行業企業參與制定人才培養方案的有22.9%，參與專業設置的占11.4%，合作改革課程及課程體系的占11.4%，共同編寫教材的占7.1%，共建評價體系和質量保障體系的占8.6%。
筆者認為，行(xing)業企業等(deng)主體(ti)參與職教(jiao)集(ji)團建(jian)設(she)動力不足等(deng)問(wen)題是由三(san)種矛(mao)盾所(suo)造成的。
一是(shi)知與行(xing)的(de)矛盾。國家倡導職教集(ji)(ji)團(tuan)化辦學是(shi)發展趨勢，但現(xian)行(xing)政策還僅(jin)停留(liu)在(zai)倡議、引(yin)導層(ceng)面，對行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)缺少剛性約束，致(zhi)使行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)參(can)與度(du)(du)不高，參(can)與育(yu)人(ren)管理的(de)作用沒有(you)彰顯。雖(sui)然在(zai)完善集(ji)(ji)團(tuan)治(zhi)理結(jie)構(gou)、擴大(da)社會合作、校企(qi)共(gong)享共(gong)建等方面各(ge)方已達成(cheng)高度(du)(du)共(gong)識，但在(zai)付(fu)諸行(xing)動上嚴重滯(zhi)后，表(biao)現(xian)出知與行(xing)的(de)矛盾。
二是建與(yu)用的矛盾。職(zhi)教集(ji)團規范(fan)性(xing)(xing)不足(zu)，章程不完善，重組建形式，輕(qing)實際運(yun)行(xing)，參與(yu)各(ge)(ge)方尚未形成(cheng)利益共(gong)同體(ti)，對各(ge)(ge)方積(ji)極性(xing)(xing)的調動不明(ming)顯，運(yun)行(xing)效果欠佳。由(you)學校牽頭的職(zhi)教集(ji)團，參與(yu)單位多是只參會不理事，作用發揮較小。
三是責(ze)(ze)與(yu)(yu)利的(de)(de)矛(mao)盾。行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)職教(jiao)集(ji)團化辦學的(de)(de)目的(de)(de)是為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展尋求(qiu)智力(li)(li)和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)支持，獲得(de)有益于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)技術(shu)、信息和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)等(deng)。然而，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)職教(jiao)集(ji)團中定位(wei)不(bu)明確，尚不(bu)能成(cheng)(cheng)為決策主(zhu)體和(he)(he)育人(ren)(ren)主(zhu)體，雖(sui)說參(can)與(yu)(yu)了(le)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設置、課程建設、實(shi)(shi)習實(shi)(shi)訓等(deng)人(ren)(ren)才(cai)培養環(huan)節，事實(shi)(shi)上行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)訴求(qiu)仍難以得(de)到及時而有效的(de)(de)回應，加上職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校師(shi)生(sheng)的(de)(de)技術(shu)服務能力(li)(li)與(yu)(yu)水平有限，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得(de)到的(de)(de)回報與(yu)(yu)其被要求(qiu)承擔的(de)(de)責(ze)(ze)任不(bu)成(cheng)(cheng)正比，由此挫(cuo)傷了(le)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)職教(jiao)集(ji)團治(zhi)理的(de)(de)主(zhu)動性和(he)(he)積極性。
產生(sheng)以上三種矛盾的原因是(shi)多方面的，但主要(yao)原因是(shi)缺(que)少政(zheng)府的配套政(zheng)策(ce)，缺(que)少參(can)與各方責任、義務(wu)及利(li)益的保(bao)障(zhang)機制(zhi)，缺(que)少參(can)與合作的動(dong)(dong)因。因此，應(ying)建(jian)立有效機制(zhi)，保(bao)障(zhang)政(zheng)校企利(li)益共同體深度融合、聯動(dong)(dong)發(fa)展。
要(yao)建立政(zheng)府政(zheng)策(ce)資源(yuan)配套機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)應在(zai)充分調研的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，針對經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展走向和(he)(he)(he)職教集團(tuan)區位(wei)功能和(he)(he)(he)特點，制(zhi)(zhi)定相(xiang)關政(zheng)策(ce)，包括校企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)協同(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、價值整(zheng)合(he)協同(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、資源(yuan)整(zheng)合(he)協同(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、利益整(zheng)合(he)協同(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)，既讓各(ge)方互(hu)(hu)惠互(hu)(hu)利，又(you)能有(you)(you)規可循。制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)要(yao)能充分調動兩個(ge)(ge)積(ji)極(ji)性(xing)：一(yi)是調動學(xue)(xue)校的(de)(de)(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)積(ji)極(ji)性(xing)。明確學(xue)(xue)校的(de)(de)(de)(de)(de)權利和(he)(he)(he)義(yi)務，位(wei)置(zhi)和(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)用(yong)，明確在(zai)未來一(yi)個(ge)(ge)時期為(wei)經(jing)濟(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)哪(na)些崗(gang)位(wei)培養什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)，育(yu)(yu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)標準和(he)(he)(he)要(yao)求有(you)(you)哪(na)些，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)哪(na)個(ge)(ge)生產(chan)(chan)階段有(you)(you)協同(tong)育(yu)(yu)人(ren)節點。二是調動行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)育(yu)(yu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)。同(tong)樣也要(yao)明確行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)權利和(he)(he)(he)義(yi)務，位(wei)置(zhi)和(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)用(yong)，明確行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)為(wei)自己的(de)(de)(de)(de)(de)準員工(gong)提供哪(na)些“營(ying)養”，共建什(shen)么實(shi)訓場地(di)，配備(bei)什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)師資，落實(shi)校企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)培養方案。學(xue)(xue)校與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都(dou)必(bi)須(xu)遵守(shou)，運(yun)用(yong)政(zheng)策(ce)資源(yuan)，形(xing)成既有(you)(you)分工(gong)又(you)有(you)(you)協同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)新機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，為(wei)職教集團(tuan)和(he)(he)(he)政(zheng)校企(qi)聯動發展注入動力，使各(ge)個(ge)(ge)鏈(lian)條成為(wei)互(hu)(hu)為(wei)支撐、互(hu)(hu)惠互(hu)(hu)利的(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)體。
要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)領(ling)(ling)導(dao)資(zi)源流動機制(zhi)。經濟(ji)(ji)利益(yi)雖然(ran)也是(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)需要(yao)(yao)(yao)(yao)考量的(de)(de)一(yi)個方面，但從供給側角度來(lai)說，為地(di)方經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)培養(yang)人才(cai)才(cai)是(shi)(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)首(shou)要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu)(wu)，因此在職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)中(zhong)承擔主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)責任(ren)的(de)(de)自然(ran)偏重于職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校，而選(xuan)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)則關(guan)乎職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)興衰存亡。建(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)領(ling)(ling)導(dao)資(zi)源流動機制(zhi)，一(yi)是(shi)(shi)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)所具(ju)備的(de)(de)個人素質(zhi)(zhi)需要(yao)(yao)(yao)(yao)提出要(yao)(yao)(yao)(yao)求，必須(xu)具(ju)有(you)德才(cai)兼(jian)備的(de)(de)優(you)秀(xiu)(xiu)品質(zhi)(zhi)和(he)實(shi)戰能(neng)(neng)力(li)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)多需要(yao)(yao)(yao)(yao)借助外力(li)，在社會交往(wang)中(zhong)多處于弱(ruo)勢地(di)位，這就要(yao)(yao)(yao)(yao)求職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)需要(yao)(yao)(yao)(yao)具(ju)備與(yu)(yu)眾不同的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)、人脈和(he)影響力(li)，方可(ke)助推職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)壯大與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)。二(er)是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)干部(bu)交流機制(zhi)，把黨政機關(guan)、國有(you)企業(ye)(ye)(ye)、重點大學(xue)的(de)(de)優(you)秀(xiu)(xiu)干部(bu)交流到(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校擔任(ren)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)，形成人力(li)資(zi)源紐帶。這樣可(ke)以(yi)拉近職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)(yu)教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門和(he)經濟(ji)(ji)產業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)關(guan)系，有(you)利于及(ji)時調整專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)結構，精(jing)準服務(wu)(wu)區域經濟(ji)(ji)產業(ye)(ye)(ye)鏈，形成優(you)秀(xiu)(xiu)人力(li)資(zi)源良性循(xun)環(huan)。
要建立責(ze)權利(li)資源分(fen)配(pei)機制。在職(zhi)教(jiao)集(ji)團中，教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)、學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在責(ze)權利(li)劃(hua)分(fen)時(shi)，教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)是(shi)起到決策(ce)和(he)(he)協調作(zuo)用的(de)關(guan)鍵一(yi)方，經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條(tiao)與(yu)(yu)教(jiao)育(yu)(yu)鏈(lian)(lian)條(tiao)的(de)互(hu)動發展離不開政(zheng)府(fu)(fu)的(de)統籌、規劃(hua)及引領(ling)作(zuo)用。政(zheng)府(fu)(fu)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)，目的(de)是(shi)為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)社會建設和(he)(he)發展提(ti)供現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動者(zhe)，以保障產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級換(huan)代所需的(de)人力(li)資源，推動經(jing)濟(ji)(ji)社會可持續發展。因此(ci)，政(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)對(dui)職(zhi)教(jiao)集(ji)團中的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具(ju)有(you)責(ze)無旁貸的(de)管理權力(li)和(he)(he)服務(wu)責(ze)任(ren)，需要出臺(tai)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，在其(qi)中起到扶(fu)植(zhi)、引領(ling)、幫助(zhu)(zhu)和(he)(he)協調作(zuo)用。在經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條(tiao)中，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)的(de)目的(de)是(shi)爭(zheng)取培養(yang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展所需要的(de)技能勞動者(zhe)，希望實現(xian)利(li)益共享和(he)(he)責(ze)任(ren)共擔，因此(ci)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要按照教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)制定的(de)政(zheng)策(ce)要求(qiu)和(he)(he)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合作(zuo)內容來履行(xing)相(xiang)應責(ze)任(ren)，提(ti)出崗(gang)位能力(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，參與(yu)(yu)院校(xiao)(xiao)教(jiao)學(xue)過程(cheng)，形(xing)成(cheng)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)合作(zuo)共同(tong)體(ti)。在教(jiao)育(yu)(yu)鏈(lian)(lian)條(tiao)中，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)是(shi)辦(ban)(ban)學(xue)主體(ti)，辦(ban)(ban)學(xue)旨在完成(cheng)育(yu)(yu)人任(ren)務(wu)，同(tong)時(shi)借助(zhu)(zhu)政(zheng)府(fu)(fu)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)量和(he)(he)資源來提(ti)升(sheng)辦(ban)(ban)學(xue)水平和(he)(he)質量。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)要想培養(yang)出符合行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)崗(gang)位標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動者(zhe)，就要瞄準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，做(zuo)到開設專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)少而精，少而專(zhuan)，能與(yu)(yu)崗(gang)位標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相(xiang)對(dui)接(jie)，努力(li)提(ti)升(sheng)為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)服務(wu)的(de)本領(ling)和(he)(he)能力(li)。
