“雙元制”是(shi)(shi)德國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的名片(pian)(pian)(pian)，現代學(xue)徒制是(shi)(shi)英國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的名片(pian)(pian)(pian)，TAFE是(shi)(shi)澳(ao)大利(li)亞職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的名片(pian)(pian)(pian)，社區(qu)學(xue)院(yuan)是(shi)(shi)美國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的名片(pian)(pian)(pian)。中(zhong)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的名片(pian)(pian)(pian)是(shi)(shi)什(shen)么？中(zhong)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育還沒有(you)自(zi)己的名片(pian)(pian)(pian)，在不(bu)久的將來，職(zhi)教(jiao)(jiao)集團可能成為(wei)中(zhong)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的靚麗名片(pian)(pian)(pian)。
職教集團是(shi)職業(ye)院校、行業(ye)企業(ye)等組(zu)織為實現資源共享、優(you)勢(shi)互補、合作發展而組(zu)成(cheng)的職業(ye)教育組(zu)織。從1992年我國出(chu)現第一家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)算(suan)起，集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦學(xue)(xue)已經走(zou)過了24個(ge)年頭。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)化(hua)(hua)辦學(xue)(xue)是(shi)我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“十(shi)二五(wu)(wu)”“十(shi)三五(wu)(wu)”時期(qi)的(de)(de)(de)(de)重要改革措施，現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系建(jian)設(she)規劃(hua)提出(chu)，到(dao)(dao)2020年職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)要基本覆(fu)蓋(gai)所(suo)有職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業院校(xiao)，初步(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)300個(ge)富有活(huo)力和(he)引(yin)領(ling)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)骨(gu)干職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)。在政府的(de)(de)(de)(de)大力推動下，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量迅速增加，目前全國的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)超過了1200家(jia)，覆(fu)蓋(gai)了8000多所(suo)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)2萬多家(jia)企(qi)業。從(cong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)構(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)看，成(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)中企(qi)業和(he)學(xue)(xue)校(xiao)占主(zhu)體(ti)，企(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)員數(shu)量比例達到(dao)(dao)60%，學(xue)(xue)校(xiao)成(cheng)(cheng)(cheng)員占25%，與學(xue)(xue)校(xiao)、企(qi)業相關(guan)的(de)(de)(de)(de)行業性組織占15%，因此(ci)說職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)是(shi)一個(ge)多元合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)組織，包括企(qi)企(qi)合(he)作(zuo)、校(xiao)校(xiao)合(he)作(zuo)和(he)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)。
雖然職教集團規模(mo)龐(pang)大(da)，但預(yu)想中的各種合作(zuo)并沒有(you)大(da)量(liang)涌(yong)現，“集而(er)不團(tuan)”仍是(shi)職(zhi)教集團(tuan)的嚴峻現實。
為(wei)什么現實如此“骨感”？因為在(zai)(zai)(zai)現(xian)(xian)有(you)體制和(he)模式下，職教(jiao)集(ji)團(tuan)成(cheng)員內部的(de)(de)(de)競(jing)爭關(guan)系(xi)遠遠大于合作(zuo)關(guan)系(xi)。企業缺乏(fa)參(can)與職業教(jiao)育的(de)(de)(de)動因，是(shi)(shi)(shi)長(chang)期困擾我國職業教(jiao)育的(de)(de)(de)一大難題，究(jiu)其(qi)原(yuan)因，在(zai)(zai)(zai)自由(you)競(jing)爭市(shi)(shi)場體制下，由(you)于缺乏(fa)人(ren)力資本投資收益權的(de)(de)(de)保護機制，企業花費巨額成(cheng)本培養的(de)(de)(de)人(ren)才往往成(cheng)為同業“盜挖(wa)”的(de)(de)(de)對象，自己(ji)栽(zai)樹別人(ren)乘(cheng)涼，于是(shi)(shi)(shi)企業的(de)(de)(de)最優戰略(lve)都(dou)是(shi)(shi)(shi)挖(wa)人(ren)不是(shi)(shi)(shi)培養人(ren)，其(qi)結(jie)果就是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)場上的(de)(de)(de)技能人(ren)才越(yue)來越(yue)少。我國八成(cheng)的(de)(de)(de)職教(jiao)集(ji)團(tuan)都(dou)是(shi)(shi)(shi)行業型職教(jiao)集(ji)團(tuan)，同一集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)企業成(cheng)員具(ju)有(you)同質(zhi)性(xing)，大家參(can)加職教(jiao)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)都(dou)是(shi)(shi)(shi)來搶優質(zhi)畢業生的(de)(de)(de)，如何(he)讓他(ta)們形成(cheng)合作(zuo)？同樣的(de)(de)(de)道理(li)，集(ji)團(tuan)內部的(de)(de)(de)學校(xiao)(xiao)無論是(shi)(shi)(shi)中職學校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)還是(shi)(shi)(shi)高職院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)，由(you)于專業設置趨同，院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)在(zai)(zai)(zai)生源、財政資金、技能大賽和(he)就業崗(gang)位之(zhi)間(jian)存在(zai)(zai)(zai)此消彼長(chang)的(de)(de)(de)競(jing)爭關(guan)系(xi)，如何(he)實現(xian)(xian)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)合作(zuo)？
職教集團如何打破(po)這(zhe)種惡性競爭的均(jun)(jun)衡，建(jian)立良性均(jun)(jun)衡？我們(men)首(shou)先從職業教育(yu)組織入手，分析(xi)為什么(me)需要從學(xue)校(xiao)單(dan)體(ti)(ti)辦學(xue)走向集團化(hua)辦學(xue)。目(mu)前我國有高等職業院(yuan)校(xiao)1300多(duo)(duo)(duo)所，中(zhong)等職業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)11000多(duo)(duo)(duo)所。隨(sui)著(zhu)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育大(da)眾化(hua)時代的(de)(de)(de)(de)(de)到來(lai)(lai)，中(zhong)高(gao)(gao)(gao)職院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)源競爭越來(lai)(lai)越激烈，為了獲得生(sheng)(sheng)存和發(fa)展(zhan)，學(xue)校(xiao)(xiao)面(mian)臨著(zhu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)還是(shi)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略抉擇。如果(guo)走(zou)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)戰(zhan)略，就(jiu)要縮小在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，通過提(ti)高(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)學(xue)質量來(lai)(lai)提(ti)升學(xue)校(xiao)(xiao)競爭力(li)；如果(guo)走(zou)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)戰(zhan)略，就(jiu)需要隨(sui)著(zhu)市(shi)場變(bian)化(hua)持續(xu)開發(fa)熱門專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)。走(zou)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)路線的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)校(xiao)(xiao)會犧牲眼前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，財政撥款(kuan)可能暫時減少(shao)，但是(shi)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)會少(shao)而(er)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)、少(shao)而(er)精，學(xue)校(xiao)(xiao)會變(bian)成“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)科”學(xue)校(xiao)(xiao)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)路線雖然可以提(ti)高(gao)(gao)(gao)職業(ye)教(jiao)(jiao)育水(shui)平(ping)(ping)(ping)，但是(shi)會受(shou)到產業(ye)結構轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)威脅。多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)是(shi)人們規(gui)避風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)常(chang)用(yong)策略，如果(guo)選擇多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)策略，就(jiu)要在(zai)(zai)市(shi)場導向下放(fang)棄(qi)原來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)，不斷擴展(zhan)新專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)多(duo)(duo)(duo)而(er)水(shui)平(ping)(ping)(ping)低，是(shi)一(yi)條低水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)重復建設之路。在(zai)(zai)現實實踐(jian)中(zhong)，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)多(duo)(duo)(duo)數采(cai)用(yong)了多(duo)(duo)(duo)元(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)戰(zhan)略，這就(jiu)導致了各個(ge)(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)之間專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)趨同，學(xue)校(xiao)(xiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)越辦越多(duo)(duo)(duo)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)水(shui)平(ping)(ping)(ping)越來(lai)(lai)越低，整個(ge)(ge)職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)信譽喪失殆盡，生(sheng)(sheng)源進(jin)一(yi)步(bu)枯竭。
為了解決這一難題，職(zhi)(zhi)教集(ji)團(tuan)(tuan)可(ke)以發揮宏觀調(diao)控職(zhi)(zhi)能(neng)，每個(ge)學校(xiao)只保留和(he)發展少數具有比較優勢的(de)專業，這樣(yang)就可(ke)以百花齊(qi)放，人人有飯吃(chi)而且有利于提高(gao)整(zheng)個(ge)職(zhi)(zhi)業教育水(shui)平。針對(dui)(dui)產(chan)業結構(gou)(gou)轉(zhuan)換對(dui)(dui)某些(xie)專業和(he)學校(xiao)的(de)威脅，職(zhi)(zhi)教集(ji)團(tuan)(tuan)還可(ke)以通過設(she)立基金(jin)的(de)方式，對(dui)(dui)受到(dao)產(chan)業結構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)的(de)專業和(he)學校(xiao)進行補償，這樣(yang)集(ji)團(tuan)(tuan)化(hua)就可(ke)以同時實(shi)現專業化(hua)和(he)多元化(hua)帶來(lai)的(de)利益。
如果(guo)政府教(jiao)育(yu)(yu)主管(guan)部門(men)和(he)各(ge)委辦局能(neng)將所(suo)屬院校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)人(ren)財物(wu)管(guan)理權(quan)轉(zhuan)移給職教(jiao)集團(tuan)，讓職教(jiao)集團(tuan)不(bu)僅實現對(dui)各(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)調整，還可(ke)以管(guan)理各(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)招生(sheng)(sheng)、教(jiao)學(xue)和(he)畢(bi)業(ye)(ye)，內部競爭減少了，基于(yu)分工的(de)(de)合(he)作就可(ke)以發(fa)展起(qi)(qi)來，各(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)將成為職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)共同體。由于(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)之間(jian)的(de)(de)團(tuan)結(jie)與合(he)作，將極大(da)提(ti)高學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)談判中的(de)(de)話語權(quan)，不(bu)承(cheng)擔(dan)職教(jiao)義務的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)將無法得到優質畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。在這種壓力下，企(qi)業(ye)(ye)將會變(bian)成教(jiao)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)，承(cheng)擔(dan)教(jiao)育(yu)(yu)功(gong)能(neng)，提(ti)供教(jiao)育(yu)(yu)服(fu)務，將企(qi)業(ye)(ye)與學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)利益捆綁在一起(qi)(qi)，學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)企(qi)業(ye)(ye)形(xing)成了更大(da)的(de)(de)職教(jiao)共同體。
通過(guo)這(zhe)(zhe)種(zhong)校企(qi)合作(zuo)，現代學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)模式(shi)才可(ke)以(yi)建立起(qi)來(lai)。我們(men)知(zhi)道，在學(xue)(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)模式(shi)中(zhong)，企(qi)業(ye)師(shi)傅(fu)傳(chuan)授學(xue)(xue)生所需要(yao)的(de)(de)技能(neng)，但(dan)師(shi)傅(fu)的(de)(de)技能(neng)主要(yao)是(shi)師(shi)傅(fu)個(ge)(ge)人(ren)在實踐中(zhong)探索(suo)出(chu)來(lai)的(de)(de)，具有個(ge)(ge)體(ti)性特征和片面化缺陷，而職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團可(ke)以(yi)組織學(xue)(xue)徒(tu)(tu)在集(ji)團內部(bu)不(bu)同企(qi)業(ye)進行(xing)培訓，這(zhe)(zhe)樣培養(yang)出(chu)的(de)(de)學(xue)(xue)徒(tu)(tu)無疑(yi)可(ke)以(yi)成(cheng)為復合型的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)。通過(guo)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)內循(xun)環，職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團不(bu)僅可(ke)以(yi)解(jie)決學(xue)(xue)徒(tu)(tu)培養(yang)的(de)(de)市(shi)場(chang)失靈問題，還(huan)可(ke)以(yi)形(xing)成(cheng)一個(ge)(ge)多方共(gong)贏的(de)(de)穩定(ding)的(de)(de)合作(zuo)模式(shi)，促進技術技能(neng)的(de)(de)持續積累和創新。從(cong)產權結構看，職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)集(ji)團將是(shi)一個(ge)(ge)學(xue)(xue)校、企(qi)業(ye)和政府共(gong)同出(chu)資(zi)形(xing)成(cheng)的(de)(de)混合所有制(zhi)組織，按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)原則(ze)進行(xing)民主治理，形(xing)成(cheng)一個(ge)(ge)勞資(zi)合作(zuo)的(de)(de)新機制(zhi)。
