教育現代化與國家現代化的關系
從十(shi)(shi)九大(da)到二十(shi)(shi)大(da)，是“兩個一百年(nian)”奮斗目標(biao)的(de)(de)歷史交匯期。習近平總書記在(zai)黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)報告中(zhong)(zhong)，確立了從全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)(she)會(hui)到基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)，再到全(quan)面(mian)建成社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國的(de)(de)戰略安排，發出了實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復(fu)興中(zhong)(zhong)國夢的(de)(de)最強(qiang)音(yin)。
眾所周知，按照黨的十九大報告的戰略安排，我們國家基本實現現代化的時間節點是在2035年。而按照黨的十八大報告的要求，到2020 年全面建成小康社會時，“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。”這就意味著我國教育現代化要比整個國家現代化提前十幾年實現。這主要是因為，教育在實現“兩個一百年” 奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，具有不可替代的基礎性、先導性、全局性地位和作用：一方面，國家現代化的總體目標不斷引領著教育現代化的進程；另一方面，教育現代化的持續推進有力地支撐著國家現代化的逐步實現。
為了加快教育現代化步伐，建設教育強國、辦好人民滿意教育，黨中央、國務院相繼制定和出臺了《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》等一系列政策和規劃，不僅從頂層設計層面搭建了中國教育現代化的“四梁八柱”，更從改革落實層面畫出清晰的“時間表”“路線圖”。特別是全面闡述了到2022年和2035年的教育現代化總體目標，明確要求建成服務全民終身學習的現代教育體系，實現各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。這包括：基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育協調發展；學歷教育和非學歷教育、職業教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合；學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
這樣的(de)(de)(de)目標(biao)和(he)要(yao)求，同習近平(ping)總書記在全(quan)國教(jiao)(jiao)(jiao)育大(da)會上(shang)提出的(de)(de)(de)“四個(ge)加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成”（即：加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成伴隨(sui)每個(ge)人(ren)(ren)一生的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成平(ping)等面(mian)向(xiang)每個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成適合(he)每個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)成更(geng)加(jia)(jia)開放(fang)靈(ling)活的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育）的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)思想，具(ju)有高度的(de)(de)(de)邏輯一致性(xing)和(he)內在關聯性(xing)，這就(jiu)是：教(jiao)(jiao)(jiao)育現代化應突出終身性(xing)、公平(ping)性(xing)、針對性(xing)、多樣性(xing)、開放(fang)性(xing)和(he)靈(ling)活性(xing)，并與(yu)現代信息技術(shu)緊(jin)密結合(he)，為個(ge)體全(quan)面(mian)、可持續發(fa)展提供更(geng)多選擇，以更(geng)好凝聚人(ren)(ren)心、完善人(ren)(ren)格、開發(fa)人(ren)(ren)力、培(pei)育人(ren)(ren)才、造福人(ren)(ren)民(min)，培(pei)養德智體美勞全(quan)面(mian)發(fa)展的(de)(de)(de)社會主義建(jian)設者和(he)接班人(ren)(ren)。
教(jiao)育(yu)現代化對繼(ji)續教(jiao)育(yu)提出的使命要(yao)求
大家知道，早在2010年，黨中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，就首次對繼續教育作出明確定義，即：繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。
辦不(bu)好繼續教育，人民對教育的(de)整體滿意度(du)就(jiu)不(bu)會提升(sheng)；缺失繼續教育的(de)現(xian)代(dai)化，中國(guo)教育的(de)現(xian)代(dai)化就(jiu)無法真(zhen)正實現(xian)；在建設(she)教育強國(guo)路上(shang)，哪一(yi)類教育都不(bu)能弱！對此我(wo)們要有清醒的(de)認識，明確自身(shen)肩負(fu)的(de)職責(ze)使命！
70年來，我國繼續教育取得了偉大成就和貢獻。但是，在各級各類教育中，繼續教育仍然是薄弱環節、突出短板。今年年初，在全國教育工作會議上，陳寶生部長進一步強調，要破解繼續教育發展難題。他指出，在我國各類教育中，繼續教育還屬于薄弱環節，如期實現現代化的任務還很艱巨，需要適應新形勢新變化，推動繼續教育規范與創新，既要深度調整既有利益格局，做好“老城改造”；又要推動新的模式與路徑建設，啟動“新區建設”。這一“老”一“新”的表述表明，繼續教育各板塊需要破舊立新，繼續教育改革舉措需要推陳出新，繼續教育戰線的同志們還需要不斷進行理論創新、實踐創新、制度創新，努力實現人人、時時、處處可學，讓13億人民享有更好更公平的教育。
新時代繼續(xu)教(jiao)育的改(gai)革(ge)發(fa)展方(fang)向
未來15年，隨著數字經濟、信息社會的發展，隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，繼續教育對人的全面發展,對我國經濟、政治、文化、社會及生態文明建設的促進作用將進一步彰顯。在新時代新要求下，要推進繼續教育的改革與發展，需要總體規劃、分區推進，細化目標、分步推進，精準施策、統籌推進，改革先行、系統推進。
在指(zhi)導原則上，我們要以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，以(yi)“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗目標和(he)(he)“五位(wei)一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局(ju)為(wei)引領，以(yi)建(jian)設人力資(zi)源強國和(he)(he)促進人的全面發展為(wei)目標，以(yi)提高質量和(he)(he)促進公平為(wei)核心，以(yi)改革創新(xin)為(wei)動力，以(yi)現代信息(xi)技(ji)術為(wei)支撐，全面推進繼(ji)續教育現代化。
在發展方向上(shang)，可以用“六個更(geng)”來(lai)概括，即(ji)“更(geng)多供給”“更(geng)高質量(liang)”“更(geng)優(you)制度”“更(geng)新技術(shu)”“更(geng)全(quan)保障”以及“更(geng)強治理”。
“更多(duo)供(gong)給”。供(gong)給問題是解決繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)發展不(bu)平衡不(bu)充分的基礎性問題。一是提高繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)覆蓋面和參與率(lv)。二(er)是促進繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)的全納和公平。
“更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)”。質(zhi)量(liang)(liang)問題(ti)是(shi)繼續(xu)教育(yu)發(fa)展的(de)關鍵問題(ti)，也是(shi)破(po)除繼續(xu)教育(yu)難題(ti)的(de)核心問題(ti)。在我國高(gao)等(deng)教育(yu)即將邁入普及化的(de)階(jie)段，繼續(xu)教育(yu)的(de)功能、定位、質(zhi)量(liang)(liang)需要適應新時代新要求(qiu)做出調整(zheng)，確保(bao)繼續(xu)教育(yu)可(ke)持續(xu)向(xiang)好發(fa)展。
一是加快制定繼續教育標(biao)(biao)準體系。學(xue)歷繼續教育必須(xu)回(hui)歸育人(ren)本質(zhi)，建立(li)以職業需求為導(dao)向，對接(jie)行業標(biao)(biao)準、職業標(biao)(biao)準和崗(gang)位規(gui)范(fan)，培育可持續發展能力(li)的人(ren)才(cai)培養質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準，同時要完善人(ren)才(cai)培養資(zi)源要素標(biao)(biao)準，建立(li)健全辦學(xue)條件標(biao)(biao)準，持續提升(sheng)人(ren)才(cai)培養質(zhi)量(liang)，舉(ju)辦人(ren)民滿意的高(gao)等(deng)學(xue)歷繼續教育。
二是(shi)完善(shan)質量(liang)(liang)保(bao)證體系。鼓勵第三方繼(ji)續(xu)教育質量(liang)(liang)認(ren)證、監測與評估，提(ti)高繼(ji)續(xu)教育質量(liang)(liang)的(de)透明度和認(ren)可(ke)度。建(jian)立繼(ji)續(xu)教育質量(liang)(liang)信(xin)息收集和發布(bu)制(zhi)度。加強對繼(ji)續(xu)教育質量(liang)(liang)的(de)信(xin)息采集、統計與分析，為繼(ji)續(xu)教育發展提(ti)供參考依(yi)據和決策支持。
三是統籌推進學(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)和(he)非學(xue)歷繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)協調發展。構建符合時代需要、滿足人民(min)期盼(pan)、全社(she)會認可的(de)新的(de)高(gao)等繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)生(sheng)態體(ti)系，滿足社(she)會多(duo)樣化學(xue)習需求，為培養社(she)會主義建設者和(he)“當(dang)班人”做出更(geng)大貢獻。
“更優制(zhi)度”。制(zhi)度問題是(shi)(shi)繼續教育(yu)可(ke)持續發展的(de)前(qian)提(ti)性問題。繼續教育(yu)的(de)發展離(li)不(bu)開一個促進全民積極向學(xue)、隨時(shi)隨地可(ke)學(xue)的(de)制(zhi)度環境。一是(shi)(shi)構(gou)建(jian)更加開放暢通的(de)人才成才通道。二是(shi)(shi)建(jian)立國家資(zi)歷框(kuang)架。
“更新技術”。在(zai)互聯網時代，信息化(hua)是推(tui)進繼續教(jiao)育現(xian)代化(hua)的關鍵途徑，技術是實現(xian)繼續教(jiao)育現(xian)代化(hua)的重要手段。互聯網作為基(ji)礎設施和創新要素，對繼續教(jiao)育改(gai)革發(fa)展會產生深刻影響(xiang)。
一是加強(qiang)繼續教育信息化基(ji)礎設施建(jian)(jian)設。加快建(jian)(jian)設以互聯網(wang)、廣播(bo)電視網(wang)、移動通信網(wang)、衛星通信等相結(jie)合的，覆蓋全國(guo)城(cheng)(cheng)鄉、開(kai)放便捷、數(shu)字化的終(zhong)身學習公共服務平臺，促進繼續教育資源的開(kai)放與共享。根據城(cheng)(cheng)鄉社區的不同特點，推(tui)進數(shu)字化社區建(jian)(jian)設。
二是加快繼續教育信息化應用與變革。推動信息技術在教育教學、管理、學習、評價等方面的應用，全面提升繼續教育信息化水平和師生信息素養，推動教育組織形式和管理模式變革創新。創新高等學校網絡教育教學模式，大力開發和共享“慕課”以及網絡教育精品課程，加強教學互動和個性化精準推送服務，推進廣播電視大學轉型發展和開放大學創新探索。推動大數據、人工智能技術、虛擬現實技術、增強現實技術在繼續教育中的應用，促進繼續教育在5G時代創新發展。
“更全(quan)保障(zhang)”。繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的改革發展離不開以加快立(li)法(fa)(fa)(fa)為基礎，加大投(tou)入為保障(zhang)，完善(shan)激勵為重點的全(quan)方位支(zhi)撐保障(zhang)體(ti)系。一是加快立(li)法(fa)(fa)(fa)，提升繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)法(fa)(fa)(fa)制化水平(ping)。二是科學投(tou)入，加強繼(ji)(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)投(tou)入支(zhi)撐。
“更(geng)(geng)強治(zhi)理(li)(li)”。教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)現代(dai)化(hua)是(shi)教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)的(de)重要保障。要大力(li)(li)推進繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)現代(dai)化(hua)，并(bing)更(geng)(geng)好地(di)把我們的(de)制度(du)優勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)治(zhi)理(li)(li)效能(neng)，推動繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)更(geng)(geng)上(shang)一(yi)層(ceng)樓。一(yi)是(shi)加快轉(zhuan)變政府職能(neng)，促進繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)規范發展。二(er)是(shi)努力(li)(li)構建(jian)多元主體參與的(de)繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)協同治(zhi)理(li)(li)新(xin)機制。
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