10月17日(ri)，教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)召(zhao)開(kai)發布會，并聯合四部(bu)門印(yin)發《深化(hua)新時代職業教(jiao)育(yu)(yu)“雙師(shi)型(xing)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設改革實(shi)施方案》(即“職教(jiao)師(shi)資12條”)，聚焦職業教(jiao)育(yu)(yu)“雙師(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設難題和“短板”，從教(jiao)師(shi)培(pei)養補充、資格準入、培(pei)訓發展、考(kao)(kao)核評價(jia)、待(dai)遇保(bao)障(zhang)等方面，提出12條解決舉措。該文(wen)件(jian)明確(que)，建(jian)立師(shi)徳考(kao)(kao)核負面清單制度，嚴(yan)格執行師(shi)德(de)考(kao)(kao)核一票否決。
對于(yu)此前提出的高(gao)職擴招100萬人(ren)，教師(shi)資源不足等情況，教育部表示，將采取整合(he)挖潛、專項培(pei)訓速成、校企合(he)作、返聘、社(she)會力量兼(jian)職等方式補(bu)充高(gao)職教師(shi)缺(que)口(kou)。
職教(jiao)師(shi)資12條”發布
重點(dian)培(pei)養“雙師(shi)型”教(jiao)師(shi)
據(ju)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)作司司長任(ren)友群介紹，截至(zhi)目前，中國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業院校(xiao)專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)133.2萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，中職(zhi)(zhi)(zhi)專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)83.4萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)49.8萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。其中，“雙師(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)總(zong)量為45.56萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，中職(zhi)(zhi)(zhi)26.42萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)比例31.48%，高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)19.14萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占專任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)比例39.70%。
“雙師(shi)(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)即同時具備(bei)理(li)論教(jiao)(jiao)學(xue)和實(shi)(shi)踐(jian)教(jiao)(jiao)學(xue)能力(li)的教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)，需要(yao)(yao)依托相(xiang)關(guan)(guan)高等學(xue)校和大中型企業共同培養。這對提(ti)升職(zhi)業院校教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍素質，和深(shen)化職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革有著(zhu)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義。去年(nian)發布(bu)的《關(guan)(guan)于全面深(shen)化新時代教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊(dui)(dui)伍建設(she)改革的意(yi)見(jian)》和《國家職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革實(shi)(shi)施方案》就對建設(she)“雙師(shi)(shi)(shi)型”教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)做(zuo)出部(bu)署(shu)。
在上(shang)述背景下(xia)，“職教師資(zi)12條(tiao)”推出，從教師培養補充、資(zi)格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等(deng)方(fang)面，提(ti)出12條(tiao)具體舉措(cuo)。
據了解，“職教師(shi)資(zi)12條”提出，經過5-10年時間，構建政(zheng)府(fu)統(tong)籌管理、行業(ye)企業(ye)和院校(xiao)深(shen)度融合的教師(shi)隊伍(wu)建設(she)機制，健全(quan)中等和高等職業(ye)教育(yu)教師(shi)培養培訓(xun)體系，打通校(xiao)企人(ren)員雙(shuang)(shuang)向流動渠道，“雙(shuang)(shuang)師(shi)型”教師(shi)和教學團隊數量充足，雙(shuang)(shuang)師(shi)結構明顯(xian)改善。
據任友群(qun)介紹，到2022年，職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)“雙師型(xing)”教師要(yao)占(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)課教師的比(bi)重超過一半(ban)。還要(yao)建設100間(jian)校(xiao)企合(he)作雙師型(xing)教師培(pei)養(yang)培(pei)訓基(ji)地和100個國家級企業(ye)(ye)實踐基(ji)地。
值得注意的(de)是(shi)，該方案還提出了(le)一整(zheng)套教(jiao)(jiao)師(shi)標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)，將針對中職(zhi)、高職(zhi)、應用型本科高校等(deng)層次，分層分次建立覆(fu)蓋(gai)公共課、專業課、實踐課等(deng)各類課程的(de)教(jiao)(jiao)師(shi)專業標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
改(gai)革(ge)教師準入門檻(jian)
師(shi)徳考核一票否(fou)決
南都記(ji)者注(zhu)意到，“職教(jiao)師資(zi)12條”還對新教(jiao)師準入制(zhi)度和考核評價兩項制(zhi)度進行了(le)改革。
在準入制(zhi)(zhi)度(du)方(fang)面(mian)，方(fang)案提出，要以(yi)雙師素質為(wei)(wei)導向(xiang)改革新教(jiao)(jiao)師準入制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善職業教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)師資格(ge)考試制(zhi)(zhi)度(du)。建立高層(ceng)次、高技能人才以(yi)直接考察方(fang)式公開(kai)招(zhao)聘機(ji)制(zhi)(zhi)。探索建立新教(jiao)(jiao)師為(wei)(wei)期1年的教(jiao)(jiao)育見(jian)習和為(wei)(wei)期3年的企業實踐(jian)制(zhi)(zhi)度(du)。
在教(jiao)(jiao)師(shi)考(kao)核評價方面，建立(li)職業院(yuan)校、行業企業、培訓(xun)評價組織多元參與的(de)雙師(shi)型教(jiao)(jiao)師(shi)評價考(kao)核體系，將師(shi)德師(shi)風、工匠精神和(he)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)實(shi)績作(zuo)為(wei)職稱評聘(pin)的(de)主要依據。
“職教師資12條(tiao)”明確(que)，建立師徳考核(he)負面(mian)清單制度，嚴(yan)格執(zhi)行師德考核(he)一票否決。
整合挖潛、專項培訓(xun)
補充6.5萬(wan)高職教(jiao)師缺口
對于高職教育(yu)的改革，此前已有部(bu)署。今年5月，教育(yu)部(bu)曾就此召開新聞發布會。
時任(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與成(cheng)人教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)司(si)司(si)長王繼平表示，今年高職將擴招100萬人，成(cheng)為(wei)我國高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普及化的“臨門一腳”，直接推(tui)動(dong)我國高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)邁(mai)入普及化階段。
據(ju)教育部此(ci)前(qian)公布的數(shu)(shu)據(ju)，2018年(nian)普(pu)通專(zhuan)科招(zhao)(zhao)生(sheng)368.83萬人。也就是說(shuo)，此(ci)次(ci)高職擴招(zhao)(zhao)人數(shu)(shu)，將近(jin)占到去年(nian)專(zhuan)科招(zhao)(zhao)生(sheng)人數(shu)(shu)的1/3。
隨(sui)后有聲(sheng)音提出，高職擴招100萬，可(ke)能導致教(jiao)(jiao)師工作量激增，乃至(zhi)教(jiao)(jiao)師資源短缺等問題。任友群(qun)也(ye)坦言，隨(sui)著高職教(jiao)(jiao)育擴招100萬人，目前的高職教(jiao)(jiao)師培養速(su)度難(nan)以滿足需求。
南都記(ji)者了解到，近年(nian)來，各學校每(mei)年(nian)招收的職教(jiao)師(shi)(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)數大約2萬人(ren)(ren)，呈逐年(nian)緩慢上(shang)升的趨勢。獨立設置的職業技術(shu)師(shi)(shi)范(fan)(fan)院校目前仍是培養(yang)職教(jiao)師(shi)(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)的主體力量(liang)，占(zhan)全國(guo)職教(jiao)師(shi)(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)量(liang)的近60%。綜合類(lei)院校的職教(jiao)師(shi)(shi)范(fan)(fan)生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)比例在逐年(nian)上(shang)升。
不(bu)過(guo)，雖(sui)然諸多學校(xiao)開(kai)啟了相關專(zhuan)業，但高(gao)職教師(shi)的(de)培訓和補(bu)充仍面臨(lin)難題。
據(ju)任友群介紹(shao)，目(mu)前(qian)全(quan)國高職院校共有專任教師49.8萬(wan)人，若按師生比(bi)18：1計算(suan)，并考慮老師退休等自然減員情(qing)況(kuang)，每年(nian)約需補充6.5萬(wan)名高職老師，“才能把擴(kuo)招的(de)任務(wu)基(ji)本應付下(xia)來”。
如何(he)彌(mi)補6.5萬名的(de)高(gao)(gao)職教師缺(que)口(kou)？任友群(qun)表示，將通過資源(yuan)整合挖(wa)潛(qian)、專項培訓速成、校企(qi)合作、反聘(pin)教師、社會力量兼(jian)職等五(wu)種方(fang)式，“加快補充高(gao)(gao)職急需的(de)專業師資”。
“隨著(zhu)高職師資體(ti)系(xi)慢(man)慢(man)建(jian)成，以后(hou)再(zai)通過正規教師的培養，逐步補齊(qi)高職擴招帶來的‘雙師型’教師缺口。”任友群說。
任(ren)友(you)群表示(shi)，未來將完善教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)格準(zhun)入、培養培訓(xun)、考核評價(jia)、待遇保障、兼職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)聘(pin)(pin)用等(deng)方面的政策。對于國家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目，傾斜(xie)教(jiao)師(shi)(shi)隊伍建設(she)，通過(guo)專任(ren)教(jiao)師(shi)(shi)培養補(bu)充和兼職(zhi)教(jiao)師(shi)(shi)的聘(pin)(pin)用引進等(deng)途徑(jing)，加快補(bu)齊(qi)教(jiao)師(shi)(shi)的缺口。
同時(shi)，將建設“雙師(shi)型”職(zhi)教教師(shi)培養(yang)培訓基(ji)地(di)，認證一(yi)批職(zhi)業(ye)技術(shu)師(shi)范專業(ye)，并(bing)增加職(zhi)業(ye)教育碩士博(bo)士招生計劃。
“如(ru)果他是個(ge)本(ben)科畢業生(sheng)，按照現在的(de)規定，他大致只(zhi)能做中職的(de)老(lao)師(shi)(shi)。如(ru)果要到高職做老(lao)師(shi)(shi)，至少要取得研(yan)究生(sheng)層(ceng)次學歷，所(suo)以我們還鼓(gu)勵應用(yong)型(xing)本(ben)科和高水平工科類大學，舉辦(ban)研(yan)究生(sheng)層(ceng)次師(shi)(shi)資培(pei)養計劃。”任友群說(shuo)。
任(ren)友群還表示(shi)，將加大兼職教(jiao)師的聘用力度(du)，支持高(gao)職院校聘請企業高(gao)技能人員、退休教(jiao)師到學校兼職。
此外，還將開展專業骨干教(jiao)師培(pei)訓。加強高職教(jiao)師國家級培(pei)訓比重，并(bing)向(xiang)專業帶頭人、骨干教(jiao)師等加大支持力度。
焦點關注
職校(xiao)教(jiao)師(shi)科(ke)技(ji)成果轉化獎勵收入不(bu)納入績效工(gong)資
南都記者注意到，長期以來，職業院(yuan)校(xiao)教師的(de)權(quan)益(yi)保障是“雙師型”教師改(gai)革實踐(jian)中的(de)一大難題。對此，“職教師資(zi)12條”也提出了相應的(de)舉措。
在教(jiao)(jiao)師權(quan)益保障和(he)激勵(li)機制方面，“職教(jiao)(jiao)師資(zi)12條”提出，職業(ye)院校、應用型本(ben)科高校校企(qi)合作、技(ji)術服務、社會培訓、自辦企(qi)業(ye)等所得收入，可按(an)一定比例(li)作為績效(xiao)工資(zi)來源；教(jiao)(jiao)師依法(fa)取得的科技(ji)成果轉化獎(jiang)勵(li)收入不(bu)納(na)(na)入績效(xiao)工資(zi)，不(bu)納(na)(na)入單(dan)位工資(zi)總額(e)基數。
“職(zhi)(zhi)教(jiao)師(shi)資(zi)12條”明確，各(ge)地(di)要結(jie)合職(zhi)(zhi)業(ye)院校承擔擴招(zhao)任務(wu)、職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)的實(shi)際情況，核增績效工資(zi)總量。教(jiao)師(shi)參(can)與(yu)校企合作(zuo)、技術服務(wu)、社會培(pei)訓(xun)(xun)(包括職(zhi)(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)、1+X證書培(pei)訓(xun)(xun)等(deng)(deng))等(deng)(deng)所得收入(ru)，按一定比例作(zuo)為績效工資(zi)來源，制定職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育教(jiao)師(shi)減負政策。
“職教師資(zi)12條”還提出，建(jian)立中(zhong)等職業(ye)學(xue)校(xiao)與區域內(nei)普通高中(zhong)教師工(gong)資(zi)聯(lian)動機制。
102家企業入選首批職教教師企業實踐基地
如何推(tui)進企業在職教(jiao)師資隊(dui)伍(wu)建設(she)中發揮作用？
為此，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部公布了首(shou)批(pi)全國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)(ye)實踐基(ji)地(di)名單(dan)。包括(kuo)中(zhong)(zhong)國鋁業(ye)(ye)集團、中(zhong)(zhong)國通信服務股份有限公司等102家企(qi)業(ye)(ye)為首(shou)批(pi)全國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)企(qi)業(ye)(ye)實踐基(ji)地(di)，引導企(qi)業(ye)(ye)深度參與職(zhi)業(ye)(ye)院校，高等學(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)改革。
據任友(you)群(qun)介紹，基(ji)地遴選優(you)先考慮(lv)裝備制(zhi)造、軌道交(jiao)通(tong)等戰略性重點產業和(he)養老(lao)、護(hu)理等民生緊缺領域，代(dai)表(biao)行(xing)業先進(jin)水平，在全國(guo)乃(nai)至國(guo)際具(ju)有(you)一定的(de)影(ying)響力，有(you)覆蓋較廣專業面的(de)崗位群(qun)和(he)產業鏈，具(ju)有(you)長(chang)期校企合作基(ji)礎(chu)與經驗。
“能為教師實踐及促(cu)進(jin)教師與企業技術人員雙向交流提供必要條(tiao)件，保證(zheng)企業能夠承接相關工作任務并(bing)深(shen)度參與職業教育師資隊伍建設。”任友群說。
南都(dou)記(ji)者(zhe)了解到，基地主要承(cheng)擔職業院(yuan)校、應用型本科高(gao)校教(jiao)師國家(jia)級培訓(xun)任(ren)務(wu)，接(jie)納(na)教(jiao)師定期(qi)到企業進行工程技術(shu)實踐、專業技能(neng)實訓(xun)，與(yu)合作院(yuan)校互派(pai)人員交流(liu)兼職、開展(zhan)產教(jiao)研發合作等。
