今日(ri)（9月(yue)26日(ri)），教(jiao)育部職成司發布(bu)《關于進一步加強職業學校學生實(shi)習(xi)管理工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，規范職業學校學生實(shi)習(xi)工(gong)作(zuo)。
通知要求：
各校嚴禁組織(zhi)未滿16周歲學生(sheng)(sheng)、一(yi)年級學生(sheng)(sheng)參加頂崗(gang)實習。
各校不得(de)強(qiang)制安排(pai)學生到指定單(dan)位實(shi)習。
職業學校嚴(yan)禁(jin)借學生實習(xi)與實習(xi)單位、勞務(wu)中(zhong)介機構(gou)之間進行利益輸送(song)，收取勞務(wu)費、中(zhong)介費。
要通(tong)(tong)過設置投訴電話(hua)、公眾號等暢(chang)通(tong)(tong)反映不規范實習的(de)渠道。
對發現的違規(gui)實(shi)習(xi)行為要(yao)立即(ji)核查，妥善(shan)處理(li)，確保安(an)定(ding)穩定(ding)。
關于進一步加強職業學校(xiao)學生實(shi)習管理工作的通知(zhi)
教(jiao)職成司函〔2019〕91號
各省、自治區、直轄市(shi)教(jiao)育廳（教(jiao)委），計劃單列(lie)市(shi)教(jiao)育局，新疆生產(chan)建設兵團教(jiao)育局：
近期，媒體反映部分(fen)職業(ye)(ye)學校(xiao)違規(gui)組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)習(xi)，如實(shi)(shi)習(xi)專業(ye)(ye)不(bu)對口、借助中介組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)習(xi)、實(shi)(shi)習(xi)企業(ye)(ye)違規(gui)收取費用、違規(gui)加班和(he)夜班、組(zu)織(zhi)一年級(ji)學生(sheng)頂(ding)崗(gang)實(shi)(shi)習(xi)等(deng)。臨近國慶(qing)、“雙十(shi)一”，職業(ye)(ye)學校(xiao)迎(ying)來學生(sheng)實(shi)(shi)習(xi)高峰期，為(wei)進(jin)一步規(gui)范職業(ye)(ye)學校(xiao)學生(sheng)實(shi)(shi)習(xi)工作(zuo)，特通(tong)知提醒如下：
一、規范實(shi)習組織(zhi)。各地各校要(yao)嚴格按照(zhao)《職業學(xue)校學(xue)生實習(xi)管理(li)規定(ding)》規范(fan)組織(zhi)實習(xi)，落實對(dui)實習(xi)方式、時間(jian)、地點、專業對(dui)口(kou)、組織(zhi)、報酬等相關(guan)要(yao)求。不得強制(zhi)安排(pai)學(xue)生到指定(ding)單(dan)位實習(xi)。嚴禁(jin)組織(zhi)未滿(man)16周歲學(xue)生、一年(nian)級學(xue)生參加頂崗實習(xi)。
二、加(jia)強(qiang)實(shi)習管理。學(xue)(xue)校和實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)單位要選(xuan)派實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)指(zhi)導(dao)教(jiao)師和專門人員全程指(zhi)導(dao)、共同管(guan)理。職業學(xue)(xue)校要將學(xue)(xue)生跟崗實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)、頂崗實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)情況報主管(guan)部門備案。嚴禁借學(xue)(xue)生實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)與實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)單位、勞務(wu)中介機(ji)構之(zhi)間進行利(li)益(yi)輸送(song)，收取(qu)勞務(wu)費(fei)、中介費(fei)。
三、保障實習安全(quan)。嚴格(ge)執行(xing)國(guo)家(jia)及(ji)地方安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)和職業衛生(sheng)(sheng)有(you)關規(gui)定(ding)，加強(qiang)實(shi)(shi)習安(an)(an)全(quan)(quan)監督檢查。加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)教育，增(zeng)強(qiang)學(xue)生(sheng)(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)實(shi)(shi)習的(de)意識，提高安(an)(an)全(quan)(quan)防護能力(li)。根(gen)據有(you)關規(gui)定(ding)，為學(xue)生(sheng)(sheng)投保實(shi)(shi)習責任保險(xian)。
四(si)、強化應急管(guan)理(li)。各地教(jiao)育行政部門(men)和中(zhong)等(deng)職業學校(xiao)要(yao)(yao)建立針對實(shi)習(xi)(xi)(xi)輿(yu)情風險的(de)處(chu)置(zhi)預案。要(yao)(yao)通過設置(zhi)投訴電話、公眾號等(deng)暢通反映不(bu)規范(fan)實(shi)習(xi)(xi)(xi)的(de)渠(qu)道(dao)。對發(fa)現的(de)違規實(shi)習(xi)(xi)(xi)行為要(yao)(yao)立即核查，妥善處(chu)理，確保安定(ding)穩定(ding)。
教(jiao)育(yu)(yu)部職業教(jiao)育(yu)(yu)與成人教(jiao)育(yu)(yu)司
2019年9月26日
一直(zhi)以來，職業院(yuan)校學(xue)生(sheng)實習的(de)“貓膩”屢(lv)禁不止(zhi)。今年被媒體報道(dao)的(de)職校學(xue)生(sheng)“實習變相”的(de)事件已有(you)多起。
今年5月，媒體報道了“海南(nan)28名職校生被帶(dai)到廣東(dong)打工(gong)，成為與專業毫無(wu)關系的流水線工(gong)人”這一事件。
2018年(nian)8月25日，28名(ming)學(xue)生到(dao)海南科技經(jing)貿(mao)職業學(xue)校報(bao)到(dao)。軍訓結束后(hou)，有關工(gong)作人員讓(rang)他們簽署了一份半工(gong)半讀助學(xue)班協議書，提出要(yao)讓(rang)大(da)家(jia)先到(dao)企業半工(gong)半讀一年(nian)，賺(zhuan)到(dao)的(de)工(gong)資可(ke)以沖(chong)抵之后(hou)的(de)學(xue)費。隨后(hou)28名(ming)同(tong)學(xue)從學(xue)校乘坐(zuo)大(da)巴車集(ji)體前往廣東佛山一家(jia)名(ming)為華(hua)國光學(xue)器(qi)材的(de)公司(si)實習。
在該公司他們(men)的(de)主要工作(zuo)是(shi)在車(che)間(jian)流水線(xian)上(shang)進行鏡片(pian)的(de)加工質檢等，然(ran)而他們(men)這28人(ren)中絕大(da)(da)部分報名的(de)是(shi)郵輪乘務專業，還有人(ren)報的(de)是(shi)計算機(ji)專業，跟鏡片(pian)加工都(dou)毫無(wu)關(guan)聯(lian)。8個月后，學(xue)生(sheng)們(men)前往學(xue)校(xiao)要求退學(xue)退款時(shi)被告知，他們(men)根本沒有學(xue)籍，而且工作(zuo)期間(jian)的(de)大(da)(da)部分工資也遭(zao)到克扣。
記者了解到這(zhe)些(xie)學(xue)(xue)生(sheng)中有很多當(dang)時還未(wei)滿16周(zhou)歲，為了讓他(ta)們(men)在(zai)工(gong)廠順利入職，帶隊的(de)(de)工(gong)作人員還給他(ta)們(men)當(dang)中那些(xie)不(bu)滿16周(zhou)歲的(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)每人發放(fang)了一張偽(wei)造的(de)(de)臨時身份證。海口(kou)市教(jiao)育局介入調查，發現2018年海南科技經貿職業(ye)學(xue)(xue)校沒有申(shen)報任(ren)何(he)新生(sheng)學(xue)(xue)籍。另(ling)外，教(jiao)育部(bu)門并沒有批準所謂的(de)(de)郵輪乘(cheng)務專業(ye)，也禁止任(ren)何(he)公司獨(du)立進(jin)行招生(sheng)活動。這(zhe)28名學(xue)(xue)生(sheng)，不(bu)僅(jin)學(xue)(xue)沒上(shang)成，還涉嫌(xian)被(bei)人鉆(zhan)空子帶進(jin)工(gong)廠，淪為賺(zhuan)錢的(de)(de)工(gong)具。
類似的事件不乏案例(li)。
今年(nian)7月17日(ri)，渤(bo)海理(li)(li)工職業(ye)學(xue)院機電系及經貿管理(li)(li)系100余名2017級學(xue)生被學(xue)校(xiao)(xiao)安排到北京歡樂谷(gu)，參加(jia)學(xue)校(xiao)(xiao)安排的模塊化教學(xue)，也稱作(zuo)實訓。
部分(fen)經貿管理(li)系的(de)學生被分(fen)到(dao)收銀崗位。經貿管理(li)系的(de)吳默稱，自己來(lai)的(de)時候被分(fen)到(dao)了經營部，后來(lai)在一處小賣部賣烤腸冰淇淋等小吃零(ling)食(shi)。
機(ji)電系的楊川工(gong)(gong)作(zuo)崗位在(zai)“異域魔窟”，主要工(gong)(gong)作(zuo)內容是(shi)“扮鬼”嚇游客(ke)。機(ji)電系另一(yi)名(ming)學生盧國在(zai)歡樂(le)谷(gu)的一(yi)處過山車(che)項目(mu)工(gong)(gong)作(zuo)，負責檢查安全(quan)杠等工(gong)(gong)作(zuo)。
同屬機電系(xi)的(de)羅玉則(ze)被(bei)分到了(le)不遠處(chu)的(de)餐(can)廳(ting)，每(mei)天的(de)工(gong)作是搬貨、打掃衛(wei)生，而且工(gong)作超時、沒(mei)有工(gong)資。部分學生拒(ju)絕參加實訓(xun)，卻(que)遭“降(jiang)年級”或警告處(chu)理。
學(xue)校(xiao)經(jing)貿管理系主任劉尚濱回應稱：學(xue)生在(zai)歡樂谷實訓的前一(yi)個月(yue)需要輪崗(gang)，直至8月(yue)底轉入“與(yu)專業相符的崗(gang)位培(pei)養”。至于(yu)“沒有工(gong)資”，那是學(xue)校(xiao)將(jiang)這(zhe)部分錢全部補貼到了學(xue)生的日(ri)常開(kai)銷。
此(ci)外還有(you)，安徽(hui)蚌埠經濟(ji)技術(shu)職(zhi)業學院旅游系(xi)學生(sheng)被分配到火車(che)上賣水(shui)果，而非(fei)此(ci)前學校承諾的(de)高鐵乘(cheng)務員、高鐵動車(che)餐(can)車(che)餐(can)服員及北京南站VIP貴賓(bin)接待員工作。
職(zhi)校(xiao)生實(shi)習權益被(bei)侵(qin)犯、學生和(he)(he)家長被(bei)欺騙、部分職(zhi)業學校(xiao)貪(tan)圖私利誤(wu)人子弟……這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)樁(zhuang)樁(zhuang)、一(yi)(yi)(yi)件(jian)件(jian)非法牟利之事令人斥責。教育是關乎未來和(he)(he)希望(wang)的國(guo)家大事，當前(qian)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)難題(ti)亟(ji)待解(jie)決。
對(dui)于(yu)“職校(xiao)(xiao)學(xue)生實習(xi)亂象(xiang)”，有業內人(ren)士(shi)指出，學(xue)生們名義上為實習(xi)，但基(ji)本上已經成為和學(xue)校(xiao)(xiao)脫離關系的(de)(de)(de)“工人(ren)”。而(er)這些學(xue)校(xiao)(xiao)卻依然收取學(xue)費并獲得國家的(de)(de)(de)財政撥款。對(dui)于(yu)工廠來說，無(wu)論(lun)是勞務公司組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)工人(ren)還是學(xue)校(xiao)(xiao)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)學(xue)生，都得向組(zu)(zu)織者支付勞務中介(jie)費，學(xue)校(xiao)(xiao)組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)學(xue)生越多(duo)，收獲的(de)(de)(de)利潤也將更加可觀。
海南(nan)現代管(guan)理研究(jiu)院院長(chang)、海南(nan)大學(xue)教(jiao)授王毅(yi)武表示：“事實上(shang)，有關‘學(xue)生工(gong)’問題(ti)早(zao)已引起輿論關注。目(mu)前，中國職(zhi)業教(jiao)育普遍以(yi)工(gong)學(xue)結合(he)(he)、校(xiao)企合(he)(he)作的培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)為發展方向。但是，一些企業和職(zhi)業學(xue)校(xiao)打著(zhu)實習的名義，以(yi)學(xue)生充(chong)當常規勞動(dong)力，從中賺(zhuan)取人頭費，這恰(qia)恰(qia)成為影響職(zhi)業教(jiao)育發展的一大弊(bi)端。”
在他(ta)看(kan)來，表面上看(kan)，學生頂崗(gang)實習，得到了社(she)會實踐的機(ji)會,包吃包住還有報酬(chou)可(ke)拿(na)；而企業在解(jie)決了用工(gong)荒的同時,還節省(sheng)了大量用工(gong)成本。如(ru)此(ci)看(kan)來,豈非一(yi)件兩全其美的好事(shi)？可(ke)深究起(qi)來沒那么(me)簡(jian)單。
一(yi)方面(mian)，企業(ye)(ye)(ye)大量(liang)使(shi)用(yong)“學生工(gong)”，只能是權宜之(zhi)計，支撐不起制造業(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)春天。“學生工(gong)”只是頂崗實習，根本(ben)培養(yang)不出敬(jing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)人，培育不出企業(ye)(ye)(ye)賴以成(cheng)長的(de)(de)工(gong)匠精(jing)神。另一(yi)方面(mian)，企業(ye)(ye)(ye)大量(liang)使(shi)用(yong)廉價的(de)(de)“學生工(gong)”，會造成(cheng)惡性競爭，其他企業(ye)(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)效仿(fang)，必然排擠用(yong)工(gong)成(cheng)本(ben)相對較(jiao)高的(de)(de)成(cheng)熟工(gong)人。一(yi)些職業(ye)(ye)(ye)學校借頂崗實習之(zhi)名，將學生推(tui)上企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)、服務(wu)第一(yi)線，而學校行(xing)撈取灰色勞務(wu)中介費之(zhi)實的(de)(de)現象，值(zhi)得有關部門注意。
王毅武認(ren)為(wei)，職校(xiao)生(sheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)習應(ying)回歸教育本(ben)義，學校(xiao)應(ying)嚴格依照規定和教育原則(ze)指導學生(sheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)習，絕不能(neng)以犧牲學生(sheng)權(quan)益為(wei)代價去營(ying)利。實(shi)(shi)(shi)(shi)習單位(wei)也不可在工(gong)作、休息、報酬等方面侵(qin)犯(fan)實(shi)(shi)(shi)(shi)習生(sheng)權(quan)益，應(ying)尊重、保(bao)護(hu)頂崗職校(xiao)生(sheng)。職校(xiao)生(sheng)也該(gai)擦亮雙(shuang)眼，不被忽悠，在權(quan)益受(shou)侵(qin)害時(shi)知道如何保(bao)護(hu)自己。
也有專家(jia)提出(chu)具體的觀點和解決(jue)辦法：
@曲征認為(wei)：治(zhi)理實(shi)習(xi)(xi)企(qi)業侵害(hai)學(xue)生(sheng)權(quan)益(yi)(yi)的(de)現象，不(bu)僅要深(shen)入(ru)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)《職業學(xue)校學(xue)生(sheng)實(shi)習(xi)(xi)管理規定》，不(bu)留死角、不(bu)存盲點(dian)，始終保持治(zhi)理實(shi)習(xi)(xi)違(wei)規問題的(de)高(gao)壓態(tai)勢(shi)，對(dui)(dui)違(wei)規行(xing)為(wei)發現一(yi)起(qi)、查(cha)處一(yi)起(qi)，還要切實(shi)為(wei)職業院(yuan)校的(de)實(shi)習(xi)(xi)對(dui)(dui)接多(duo)出主意、想辦法。就(jiu)是說，既要讓學(xue)校保護學(xue)生(sheng)的(de)權(quan)益(yi)(yi)，又要順利(li)地對(dui)(dui)接到實(shi)習(xi)(xi)企(qi)業，不(bu)要讓職業院(yuan)校作難。
因此(ci)，教(jiao)育部(bu)門可以聯合工商、人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)等(deng)部(bu)門，通過減免稅收(shou)、資源(yuan)(yuan)保(bao)障等(deng)政策傾斜方式，鼓(gu)勵企業為職(zhi)業學(xue)生實習(xi)開綠燈。只有企業愿意(yi)接受實習(xi)學(xue)生甚至將實習(xi)學(xue)生當(dang)做(zuo)“香餑餑”，職(zhi)業院校為學(xue)生撐腰(yao)的底氣(qi)才(cai)足，企業也才(cai)會(hui)從自身(shen)利益出發，不(bu)敢在實習(xi)問題(ti)上違(wei)規操(cao)作。
@韓朝輝認為：職(zhi)校(xiao)實習(xi)亂象的(de)(de)存在，不但損(sun)害了學生(sheng)的(de)(de)教育權(quan)利，而(er)且擾(rao)亂了正常的(de)(de)教育秩序，不利于(yu)良好教育環境氛圍的(de)(de)形成，所以，職(zhi)校(xiao)實習(xi)亟待(dai)撥(bo)亂反正。斬斷(duan)職(zhi)校(xiao)實習(xi)背后(hou)的(de)(de)利益鏈條，還需“三管齊下”。
首先是在校(xiao)學(xue)生要(yao)敢于(yu)“動嘴”，當自己面臨被“錯(cuo)位實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)”之后，一定要(yao)敢于(yu)向有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)舉報揭發，及時將一些職(zhi)(zhi)校(xiao)的(de)實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)亂象公(gong)之于(yu)眾，讓(rang)(rang)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)依(yi)法打擊，以免助長(chang)不(bu)正風氣；其次是職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)要(yao)樂于(yu)“用心”，學(xue)校(xiao)的(de)職(zhi)(zhi)能是教書育(yu)人，傳道授業(ye)，即使是私立(li)學(xue)校(xiao)，也(ye)不(bu)能只(zhi)盯住(zhu)經濟效(xiao)益，把社會責任晾在一邊，而(er)應該讓(rang)(rang)學(xue)生有所得，讓(rang)(rang)實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)回歸教學(xue)初衷；最后相關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)要(yao)善于(yu)“出手”，教育(yu)部(bu)門(men)(men)要(yao)強化監管，督實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)內容和效(xiao)果，將有違規實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)行為(wei)的(de)職(zhi)(zhi)校(xiao)列入黑名單，同時勞(lao)動監察部(bu)門(men)(men)也(ye)要(yao)加強執法，保護實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)學(xue)生的(de)權益。
@何勇(yong)表示：職業(ye)院校(xiao)(xiao)違規(gui)組(zu)織(zhi)學(xue)生實習事件，即使被查(cha)實，教育主管部門往往也只(zhi)是(shi)(shi)將其(qi)當成一種教育亂象(xiang)處理，不(bu)是(shi)(shi)通報(bao)批(pi)評、整改了之，就是(shi)(shi)給予不(bu)痛不(bu)癢(yang)的黨紀政紀處分或(huo)行政處罰(fa)，基本上不(bu)追究學(xue)校(xiao)(xiao)領導(dao)的法律責任、刑事責任。這(zhe)意味著在(zai)違規(gui)組(zu)織(zhi)學(xue)生實習中獲利的職業(ye)院校(xiao)(xiao)以及相關負責人沒有(you)任何損失。職業(ye)院校(xiao)(xiao)違規(gui)組(zu)織(zhi)學(xue)生實習儼(yan)然成為一本萬利的生意，自(zi)然樂此(ci)不(bu)疲(pi)。
推(tui)動職(zhi)業教育健(jian)康發展，保護職(zhi)業院校(xiao)學(xue)生(sheng)的合(he)法權益，不(bu)讓(rang)他們(men)淪(lun)為廉(lian)價勞動力，真正發揮實習、實訓(xun)提高學(xue)生(sheng)實踐技能(neng)的功能(neng)和作用，必須提高違(wei)規(gui)成本，并嚴厲(li)追究相關人員責(ze)任。
教育興則(ze)(ze)國家(jia)興，教育強則(ze)(ze)國家(jia)強。職業教育，是廣大青(qing)年(nian)打開通向成功(gong)成才大門的(de)重要途徑，肩負(fu)著培養更(geng)多(duo)“大國工匠”的(de)時代期許。基于此，它應當始終葆有正(zheng)本(ben)清源的(de)立場。
職(zhi)(zhi)校實(shi)習成交易，這不(bu)(bu)是小(xiao)問題(ti)。我們(men)所持有(you)最基(ji)本(ben)的原則，是成才夢(meng)不(bu)(bu)能被利益勾(gou)兌，職(zhi)(zhi)校實(shi)習生更不(bu)(bu)是企業“應(ying)急勞動力(li)”。希望各地相關職(zhi)(zhi)能部門以(yi)此為令，用堅決果(guo)斷的執(zhi)行力(li)，為年輕的職(zhi)(zhi)校學生矗(chu)立起(qi)一(yi)道不(bu)(bu)可逾越的“底線”。
