導(dao)讀
國務院新聞辦公室5月10日舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長湯濤、職業能力建設司司長張立新介紹職業技能提升行動方案有關情況并答記者問。
聚焦職教(jiao)帶你劃重點：
※大規模開展職業技能培訓，明確今年補貼性培訓1500萬人次以上，三年內補貼性培訓5000萬人次以上。
※緊密圍(wei)繞人(ren)力資(zi)源(yuan)市場(chang)的需求信息開(kai)展培訓，充分發(fa)揮市場(chang)配置資(zi)源(yuan)的決(jue)定性(xing)作用(yong)。
※制定(ding)職業培訓(xun)(xun)補貼目錄，引導勞動者按(an)需(xu)選擇培訓(xun)(xun)項目，引導培訓(xun)(xun)機構按(an)需(xu)開展(zhan)培訓(xun)(xun)。
※以提升技(ji)能為(wei)核心，同時加強通用職業素質培訓，崗位需要(yao)什(shen)(shen)么就培訓什(shen)(shen)么。
※不斷(duan)根據經濟社會發展(zhan)形(xing)勢動態發布新職業。
※在(zai)核(he)定職業院(yuan)校的績(ji)效(xiao)工資總量時，提出(chu)要向承(cheng)擔(dan)職業培訓任務(wu)的單(dan)位傾斜(xie)，鼓勵院(yuan)校開展培訓。
※把(ba)符(fu)合條件的各類(lei)勞(lao)動(dong)者全部(bu)納入培訓補貼(tie)的范圍。
人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)部副部長湯(tang)濤（張馨 攝）
湯濤：
黨中央、國務院一直高度重視職業技能培訓工作。習近平總書記多次強調要提高職業培訓質量，增強就業人員技能。習總書記在黨的十九大報告明確指出，要大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾；建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。李克強總理提出要有針對性地開展職業技能培訓，今年《政府工作報告》明確提出實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。
按照黨中央、國務院的決策部署，人社部在廣泛調研、認真研究、深入論證基礎上，研究提出實施職業技能提升行動有關工作建議，并對全國開展有關工作進行準備和安排。4月30日國務院常務會議確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施，審議并原則通過《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》（送審稿），文件即將出臺。
在制(zhi)定職(zhi)業技能(neng)提(ti)升行動(dong)(dong)措施中(zhong)，我們主要考慮圍繞(rao)貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院(yuan)大規模(mo)開展職(zhi)業技能(neng)培(pei)訓(xun)和實(shi)(shi)施職(zhi)業技能(neng)提(ti)升行動(dong)(dong)的決策部署；立足職(zhi)業技能(neng)培(pei)訓(xun)、促進(jin)就(jiu)業、人才(cai)隊伍建設三個工(gong)作維度；兼顧(gu)當(dang)前(qian)和長(chang)遠，既(ji)著(zhu)眼于當(dang)前(qian)就(jiu)業和經(jing)濟形勢，同時也為(wei)建設現代化經(jing)濟體系提(ti)供技能(neng)人才(cai)支撐。
推進職業技能提升行動，關鍵要抓住兩點：一是確保培訓規模。堅持需求導向，服務經濟社會發展，適應人民群眾就業創業需要，大規模開展職業技能培訓，明確今年補貼性培訓1500萬人次以上，三年內補貼性培訓5000萬人次以上。二是促進勞動者、培訓主體、政府三方積極主動參與。明確培訓的重點群體是職工，兼顧就業重點群體和貧困勞動力。用政策激發培訓主體積極性，深化“放管服”改革，推動職業院校擴大培訓規模，支持企業、社會培訓機構開展技能培訓，民辦培訓機構在政府購買服務等方面與公辦同類機構享受同等待遇。發揮政府引導激勵作用，支持地方調整和完善職業培訓補貼政策，符合條件的勞動者都可以參加培訓并獲得補貼。在全國范圍內，從失業保險基金結余中拿出1000億元，設立專賬，統籌用于職業技能提升行動。同時，強化資金監管和使用情況公開，加強培訓質量監管，確保行動順利實施。
推進職業(ye)技能提升行(xing)(xing)動是黨中央、國務院(yuan)部(bu)署的重(zhong)大工(gong)作(zuo)任務之(zhi)一(yi)。下(xia)一(yi)步(bu)，人(ren)社(she)部(bu)將積(ji)極(ji)發揮統籌協調(diao)作(zuo)用(yong)，會同有(you)關(guan)(guan)部(bu)門加(jia)強協作(zuo)配合(he)(he)，充分(fen)發揮地(di)(di)方政府作(zuo)用(yong)，抓好貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。一(yi)是加(jia)強政策宣傳(chuan)解(jie)(jie)讀，促進企業(ye)、培訓機(ji)構和勞動者熟悉了解(jie)(jie)政策，用(yong)足(zu)用(yong)好政策。二是會同有(you)關(guan)(guan)部(bu)門積(ji)極(ji)推進政策措施落(luo)(luo)地(di)(di)見效(xiao)，確(que)保行(xing)(xing)動順(shun)利開展。三是指(zhi)導(dao)地(di)(di)方結(jie)合(he)(he)實(shi)(shi)際做好組織(zhi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)，不斷(duan)取得工(gong)作(zuo)成效(xiao)。
提 問 環 節
光明日報記者：
請問，人社部將(jiang)有哪些具體(ti)(ti)舉措做好這個(ge)行動的組織落實？
湯濤：
這(zhe)個問題是我們制定文(wen)件(jian)政策(ce)過(guo)程中(zhong)反復研究(jiu)的一項工作，政策(ce)的制定實(shi)際(ji)上要著眼于措(cuo)施的實(shi)施和(he)落實(shi)。從(cong)人社部來講，我們將會同(tong)有關部門充分發(fa)揮(hui)地方政府作用(yong)，共同(tong)做好行動(dong)的落實(shi)。重點(dian)在四個方面：
一是進一步明確這項行動的總體目標和任務要求。把職業技能培訓工作作為實施就業優先政策，實現更高質量、更充分就業的重要舉措，這是職業技能培訓非常重要的一個考慮。要穩定就業，“六穩”的第一穩就是穩就業，要促進就業，就業是民生之本。對近三年的培訓數量、人才結構這些指標，我們都做了反復測算。我們的行動計劃著眼于2019年到今后三年，確定合理科學的目標，可操作、可檢驗。
二是(shi)充分調動勞動者和(he)培(pei)訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)(zhu)體積(ji)(ji)極(ji)性(xing)(xing)。特(te)別(bie)是(shi)技(ji)能勞動者的積(ji)(ji)極(ji)性(xing)(xing)，變“要(yao)(yao)我學”為“我要(yao)(yao)學”。廣泛動員企業(ye)職工、農民工、城鄉(xiang)未繼續升學初高(gao)中畢業(ye)生、退役軍人、失業(ye)人員、殘疾人、貧困勞動力參加培(pei)訓(xun)(xun)，這(zhe)些重點群體的積(ji)(ji)極(ji)性(xing)(xing)要(yao)(yao)調動起來。另(ling)一(yi)方面(mian)是(shi)調動培(pei)訓(xun)(xun)主(zhu)(zhu)(zhu)體積(ji)(ji)極(ji)性(xing)(xing)，發揮企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)體作(zuo)(zuo)用、院校的基礎(chu)作(zuo)(zuo)用、社會培(pei)訓(xun)(xun)機構的支持作(zuo)(zuo)用。
三是堅持問題導向，完善職(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。行動方(fang)案的制定(ding)實(shi)施(shi)要(yao)(yao)立足于解(jie)決長期以來培(pei)(pei)訓(xun)工作(zuo)當中，比如說(shuo)針對性不強、實(shi)效(xiao)性不強、培(pei)(pei)訓(xun)周期短、中高級的提升培(pei)(pei)訓(xun)少等問題來做好工作(zuo)。在資(zi)(zi)金(jin)(jin)供給上，落(luo)實(shi)、用好、用足現有(you)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，和賦予地方(fang)權限的新政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，也就是職(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、統(tong)籌(chou)失業(ye)保險基金(jin)(jin)結余和就業(ye)補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)(jin)等可以用于職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)，要(yao)(yao)加(jia)大統(tong)籌(chou)力度(du)。同時落(luo)實(shi)“放(fang)管(guan)服”改革要(yao)(yao)求(qiu)，簡化補(bu)貼申(shen)領(ling)條件(jian)和程序，加(jia)強監管(guan)。一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)放(fang)開(kai)，一(yi)方(fang)面要(yao)(yao)監管(guan)，保證(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)安全。
四是(shi)明確責任，建(jian)立省級統籌(chou)、部(bu)門參與、市縣實施(shi)的(de)工(gong)(gong)作機制。部(bu)里還(huan)要明確在國務院的(de)促進就業工(gong)(gong)作協調機制的(de)框架下健全工(gong)(gong)作機制，形成(cheng)工(gong)(gong)作合(he)力(li)，共同推動這(zhe)項事(shi)業的(de)發展。
中央廣(guang)播電視總臺央廣(guang)經濟之聲記者：
今(jin)年的《政府工(gong)作報告》提出實施(shi)職(zhi)業技能提升行動，國務院常(chang)務會議確定了具體的措(cuo)施(shi)。請問(wen)研(yan)究這些政策措(cuo)施(shi)是針對(dui)哪(na)些現(xian)狀？預期將有哪(na)些效果？
湯濤：
今年《政府工作報告(gao)》提出實施職業技能提升行動，就是針對現在存在的這些問題。如果概括來(lai)講是三個方(fang)面(mian)：
第一(yi)是立足實際、著眼長(chang)遠(yuan)(yuan)。既要(yao)(yao)看到眼前(qian)工(gong)作中存(cun)在的(de)(de)一(yi)些問(wen)題，但不僅限于這(zhe)些問(wen)題還要(yao)(yao)著眼于長(chang)遠(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。從當前(qian)工(gong)作來(lai)講(jiang)，感受(shou)很明顯的(de)(de)是就業難、招工(gong)難，就是“有(you)人無事做(zuo)和有(you)事無人做(zuo)”并存(cun)的(de)(de)現象比(bi)較(jiao)突出(chu)，我們用(yong)一(yi)句話概括就是“結構性就業矛盾比(bi)較(jiao)突出(chu)”，我們要(yao)(yao)針對這(zhe)個(ge)問(wen)題來(lai)解決問(wen)題。人員和崗位的(de)(de)匹配度要(yao)(yao)提(ti)高，怎么提(ti)高？要(yao)(yao)通(tong)過(guo)職業技能培(pei)(pei)訓工(gong)作的(de)(de)加(jia)強，大(da)規模、高質量開展(zhan)培(pei)(pei)訓來(lai)解決這(zhe)個(ge)矛盾。長(chang)遠(yuan)(yuan)發展(zhan)來(lai)講(jiang)，主(zhu)要(yao)(yao)針對我國產業轉型升級的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)加(jia)強職業技能培(pei)(pei)訓，也就是支撐產業轉型升級需(xu)要(yao)(yao)有(you)一(yi)批(pi)高技能人才。
第二是著力(li)提(ti)高職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)質量(liang)(liang)。這(zhe)(zhe)些(xie)年來經(jing)濟社會(hui)發(fa)展比較快，職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)盡管取得了(le)很大成績，取得了(le)很大進展，但現在培(pei)訓(xun)的供(gong)給能(neng)(neng)(neng)力(li)還是有些(xie)不足。關于(yu)建立終(zhong)身職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)制度，我們也(ye)開過吹風會(hui)，職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)要著眼于(yu)培(pei)訓(xun)質量(liang)(liang)提(ti)升，從而推(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)和(he)重點(dian)就業群(qun)體技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)的提(ti)升。同時(shi)，推(tui)進這(zhe)(zhe)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)中還要有改革創新的舉措，比如質量(liang)(liang)評(ping)估、工(gong)(gong)作(zuo)監(jian)管，保(bao)證資金的使用效(xiao)率(lv)，也(ye)保(bao)證資金的安(an)全。
第三是面向職工、兼顧其他就業重點群體和貧困勞動力。4月30日國務院常務會議研究時指出，實施大規模職業技能培訓，既是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，也是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。我們要為國家培養更多高技能人才，從無技能到有技能、從低技能到高技能，在這樣一個擴大和提升過程中來促進經濟社會發展，也實現促進人的發展。
中央(yang)廣播電視(shi)總(zong)臺央(yang)視(shi)記者：
剛才提到職業技能提升行動(dong)主(zhu)要面對重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)，請問都有哪些重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)？如(ru)何針(zhen)對這些重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)體(ti)(ti)(ti)切實有效開展培訓工(gong)作(zuo)？
人力資源(yuan)社會保(bao)障部職業(ye)能力建設司司長張(zhang)立新(xin)（張(zhang)馨 攝）
張立(li)新：
這(zhe)個(ge)問題涉及(ji)到培訓(xun)對象以(yi)及(ji)如何提高(gao)培訓(xun)針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)的(de)問題，也是(shi)我們努力的(de)方向。我想(xiang)從“培訓(xun)誰”和(he)“如何開(kai)展(zhan)培訓(xun)”來回答這(zhe)個(ge)問題。
首(shou)先明確(que)“培訓誰”的(de)(de)問題，這是(shi)培訓工作的(de)(de)重要基礎。結合當(dang)前就業和經濟發展形勢，我們(men)在(zai)行動(dong)方案中確(que)定培訓重點人群是(shi)企(qi)業職(zhi)工，特別(bie)是(shi)困難企(qi)業職(zhi)工，以及作為勞動(dong)力(li)市場主體的(de)(de)農民(min)工，新生代(dai)農民(min)工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動(dong)力(li)群體，并且兼顧(gu)其(qi)他各(ge)類勞動(dong)者。
根據我們(men)工(gong)作中的(de)經驗(yan)，開展這些(xie)群體(ti)的(de)培(pei)訓工(gong)作存在一些(xie)難點：
一是有的勞動者知識水(shui)平有限(xian)、學習能力(li)不(bu)(bu)足(zu)、職(zhi)業(ye)素養不(bu)(bu)高(gao)、就業(ye)流(liu)動性(xing)大，有的培(pei)訓意(yi)愿不(bu)(bu)強(qiang)，所以給培(pei)訓的組織(zhi)實(shi)施(shi)工作帶(dai)來了難度。
二是(shi)一些培訓項目的設置、培訓內容的安排沒有緊跟就業(ye)需(xu)要，與(yu)就業(ye)需(xu)求相脫節(jie)。
三是培(pei)訓補貼政策(ce)不(bu)完善(shan)，對勞(lao)動(dong)者(zhe)和培(pei)訓機構的吸引力不(bu)強。
所(suo)以(yi)我們針(zhen)對(dui)這些(xie)難點一(yi)方面優化職業培(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼政策(ce)，把這些(xie)重點群(qun)體(ti)(ti)都納(na)入培(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼的(de)范圍(wei)。同時完善企業、勞動(dong)(dong)者、培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)積(ji)極(ji)參與培(pei)訓(xun)(xun)的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)，調動(dong)(dong)各方面的(de)積(ji)極(ji)性。
另(ling)一(yi)方面，我們(men)重(zhong)點研究(jiu)了“如何開(kai)展培(pei)訓(xun)”的(de)問(wen)題。用高(gao)質(zhi)量的(de)培(pei)訓(xun)吸引勞動者參加(jia)培(pei)訓(xun)，提高(gao)培(pei)訓(xun)促進就業(ye)的(de)實(shi)際效(xiao)果(guo)。
針對這(zhe)個問題，我們下(xia)一步要(yao)指(zhi)導各地重點(dian)做好以下(xia)工作：
一(yi)是以(yi)(yi)(yi)需(xu)(xu)求為導(dao)向，緊(jin)密圍繞人力資(zi)源市場的(de)(de)需(xu)(xu)求信息開(kai)展(zhan)(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)，充分(fen)(fen)發(fa)揮市場配置資(zi)源的(de)(de)決定性作用。當前養老護(hu)理、嬰幼兒照護(hu)、生(sheng)(sheng)活服務以(yi)(yi)(yi)及車工(gong)、銑工(gong)等生(sheng)(sheng)產(chan)制造(zao)和生(sheng)(sheng)產(chan)服務等領域的(de)(de)缺工(gong)情況十分(fen)(fen)嚴(yan)重，同時(shi)新興職(zhi)業(ye)(ye)不斷涌現。各地方要根據當地就業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需(xu)(xu)要，以(yi)(yi)(yi)及急(ji)需(xu)(xu)緊(jin)缺職(zhi)業(ye)(ye)工(gong)種的(de)(de)情況，制定職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)目錄，引導(dao)勞(lao)動者按需(xu)(xu)選擇培(pei)訓(xun)(xun)項目，引導(dao)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)按需(xu)(xu)開(kai)展(zhan)(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)。
二是(shi)以提(ti)升技能(neng)為核心，同時加強(qiang)通用職業(ye)(ye)素(su)質(zhi)培訓(xun)，崗位(wei)需要(yao)(yao)什(shen)么就(jiu)培訓(xun)什(shen)么。要(yao)(yao)深化(hua)校(xiao)企合作，推動(dong)培訓(xun)項目與市場需求相對(dui)(dui)接(jie)、培訓(xun)內容與崗位(wei)需求相對(dui)(dui)接(jie)、實(shi)操(cao)實(shi)訓(xun)與生產(chan)實(shi)際相對(dui)(dui)接(jie)。同時結合近年反映的(de)問題，要(yao)(yao)著重強(qiang)調通用職業(ye)(ye)素(su)質(zhi)的(de)培養(yang)和職業(ye)(ye)道德、職業(ye)(ye)規范的(de)培訓(xun)，促進勞動(dong)者更好地(di)適應(ying)就(jiu)業(ye)(ye)需求。
三是創新培訓模式。要加快工學一體化教學、職業培訓包、“互聯網+”等培訓模式，為勞動者提供更加豐富、多樣、便利的職業培訓服務，適應他們個性化的培訓需求。
人(ren)民(min)日報海(hai)外版記者：
能否介紹(shao)一(yi)下當前(qian)技(ji)能人(ren)才的市場供需狀況是怎樣的？不久前(qian)，人(ren)社部向社會公布(bu)了一(yi)批新職業，他們和(he)新興(xing)產業呈現密切相關的特征(zheng)。在職業技(ji)能培(pei)訓當中(zhong)，會不會在產業方面預計將(jiang)會有(you)所(suo)側重(zhong)？
張立新：
從人力(li)資源(yuan)市(shi)場的供需情況來(lai)看，技能(neng)人才(cai)特(te)別是高技能(neng)人才(cai)面(mian)臨(lin)著十分短缺的情況，存在就(jiu)業難(nan)、招工難(nan)的問題。
技工求人倍率近些年一直維持在1.5以上，高技能人才求人倍率維持在2以上的水平，而且技工的短缺，從過去的東部沿海地區逐步蔓延到中西部地區，從過去的季節性演變為經常性，我們在各地調研中，都發現高級技工嚴重短缺問題，普通技工包括生活服務業的一線技工也是十分短缺。
這種情況下，要大規模開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓，把城鄉各(ge)類勞動(dong)者(zhe)全部(bu)納入職(zhi)業(ye)(ye)培訓補貼政(zheng)策范圍。通(tong)過(guo)政(zheng)府的(de)激勵引導(dao)，充分調(diao)動(dong)發揮(hui)企業(ye)(ye)的(de)主體作用(yong)，發揮(hui)職(zhi)業(ye)(ye)院校的(de)基礎作用(yong)，發揮(hui)社會培訓機構的(de)支(zhi)持(chi)作用(yong)，全方(fang)位提升(sheng)各(ge)類勞動(dong)者(zhe)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)技能素(su)質，以適應(ying)就業(ye)(ye)工作以及產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級的(de)需要，為經濟社會發展(zhan)提供強大的(de)技能人才支(zhi)撐。
在(zai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)工作中，我們深深感受到，目(mu)前(qian)職(zhi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)不斷地(di)在(zai)變化，所以我們要(yao)加快職(zhi)業(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)標(biao)(biao)準(zhun)的制定和(he)修訂，用職(zhi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)引領和(he)帶動(dong)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)標(biao)(biao)準(zhun)的完善。特別(bie)是職(zhi)業(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)要(yao)緊(jin)密圍繞市場需求和(he)企業(ye)生產實際開展培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。
前段時間，人社部會同市場監管總局等部門發布了13類新職業，這些新職業都是我國經濟社會發展新的形勢下，在就業創業的新業態發生重大變化下涌現出來的。經過專家的評估論證我們向社會進行了公布。
新職業對于各類勞動(dong)者就業的(de)(de)促進、職業的(de)(de)選擇(ze)，以及培(pei)訓機(ji)構下(xia)一步的(de)(de)發展(zhan)方向，都起到重(zhong)要的(de)(de)引(yin)領作用(yong)。所以，下(xia)一步，要不斷(duan)地(di)根據經(jing)濟社會發展(zhan)形(xing)勢動(dong)態發布新職業，把就業量大、技能水平(ping)高(gao)、能夠(gou)反映最新產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)新職業不斷(duan)開發出來，同時，不斷(duan)加強(qiang)職業標準的(de)(de)修(xiu)訂和完善，提高(gao)職業技能培(pei)訓的(de)(de)標準化(hua)水平(ping)，全(quan)面提升各類勞動(dong)者的(de)(de)技能水平(ping)。
經濟日報(bao)記者
請問新的政(zheng)策措施將如何調動勞(lao)動者、培訓機構和(he)地方政(zheng)府的積極(ji)性，使各方都能夠更(geng)好地參與到這(zhe)項(xiang)行(xing)動中來？
張(zhang)立新：
職業(ye)技(ji)能提升(sheng)的重點就是要通過政府的政策(ce)引導激勵，發動勞(lao)動者和各類培(pei)訓主體(ti)(ti)大規模參與職業(ye)技(ji)能培(pei)訓活動。根據近些年部分地區創(chuang)新(xin)探索的實踐(jian)經(jing)驗來(lai)看，我(wo)們(men)主要從(cong)以下幾個(ge)方面進(jin)行創(chuang)新(xin)突破：
一是要激(ji)發(fa)各(ge)(ge)類培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主(zhu)體的(de)積(ji)極性。培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)主(zhu)體主(zhu)要包括企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、院校(xiao)和社會培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)。從(cong)院校(xiao)上(shang)(shang)來講，我們用(yong)政(zheng)策推動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)不(bu)斷擴(kuo)大(da)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)規模(mo)(mo)，發(fa)揮好職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)的(de)高(gao)質量培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)作用(yong)。在核定職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)的(de)績效工資總量時，提(ti)(ti)出(chu)要向(xiang)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)任(ren)務的(de)單位傾斜(xie)，鼓勵院校(xiao)開(kai)展(zhan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。從(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)方面看，明確提(ti)(ti)出(chu)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設立職(zhi)工培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)心(xin)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)力興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，可以(yi)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)給(gei)予政(zheng)策支(zhi)持(chi)。在社會培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)方面我們要廣泛動員各(ge)(ge)類機(ji)構(gou)，特(te)別是民辦機(ji)構(gou)全方位參(can)與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。我們提(ti)(ti)出(chu)民辦培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)在政(zheng)府(fu)購買服務等(deng)方面，要和公辦同類機(ji)構(gou)享受同等(deng)待(dai)遇。
二是要優化(hua)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼政(zheng)策。要把符合(he)條(tiao)件的(de)(de)各類勞(lao)動(dong)(dong)者全部納入培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼的(de)(de)范圍。目前(qian)貧困勞(lao)動(dong)(dong)力、貧困家(jia)庭子女、農民工、失業(ye)(ye)人員(yuan)、退役軍人、殘疾人這些群體都(dou)可(ke)以(yi)(yi)(yi)享(xiang)受到免費的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。從企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工來(lai)看，符合(he)條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工參加崗前(qian)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、參加企業(ye)(ye)新型學徒制培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)都(dou)可(ke)以(yi)(yi)(yi)獲得相應的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼，在崗職(zhi)(zhi)工參加初(chu)級(ji)(ji)工、中級(ji)(ji)工、高級(ji)(ji)工的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)以(yi)(yi)(yi)及參加技師(shi)、高級(ji)(ji)技師(shi)的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)能夠相應獲得就業(ye)(ye)補(bu)(bu)助(zhu)資金和(he)失業(ye)(ye)保險資金政(zheng)策的(de)(de)支持，所以(yi)(yi)(yi)在職(zhi)(zhi)工培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)方(fang)面，基本上(shang)做(zuo)到了(le)政(zheng)策上(shang)的(de)(de)普惠性和(he)全覆(fu)蓋(gai)。優化(hua)政(zheng)策方(fang)面，這次的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)行動(dong)(dong)方(fang)案還給(gei)基層預(yu)留了(le)非常大的(de)(de)空間(jian)。我們(men)支持地(di)方(fang)政(zheng)府不斷地(di)調(diao)整完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼政(zheng)策，省級(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)人社部門(men)、財政(zheng)部門(men)可(ke)以(yi)(yi)(yi)調(diao)整補(bu)(bu)貼人員(yuan)范圍和(he)條(tiao)件，對(dui)(dui)地(di)市級(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)部門(men)可(ke)以(yi)(yi)(yi)確定(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)補(bu)(bu)貼標準，對(dui)(dui)縣級(ji)(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)政(zheng)府可(ke)以(yi)(yi)(yi)對(dui)(dui)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)資金和(he)項(xiang)目優化(hua)整合(he)，這些政(zheng)策賦予(yu)地(di)方(fang)很大空間(jian)和(he)權(quan)限。
三(san)是(shi)要加強資(zi)金支持和保(bao)障。通過就業補(bu)助資(zi)金，特別是(shi)失(shi)業保(bao)險基金結(jie)余，全力支持企業職工包(bao)括其他重(zhong)點(dian)就業群體的培訓工作。地方(fang)(fang)各級政府(fu)工作可以按照規定多方(fang)(fang)籌集資(zi)金，統籌使用，發(fa)揮(hui)好資(zi)金效益，把資(zi)金用好用足。
湯濤：
剛才我們講(jiang)“培訓誰(shui)”，就是(shi)職工、重點就業群體(ti)、貧(pin)困勞動力。
“誰培(pei)(pei)訓(xun)”，就是(shi)企業(ye)這個用(yong)(yong)人主體要培(pei)(pei)訓(xun)，再就是(shi)院(yuan)(yuan)校，包括職業(ye)院(yuan)(yuan)校、技工院(yuan)(yuan)校，以及社會培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構。要充分發揮民辦社會培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構的作(zuo)用(yong)(yong)，保證培(pei)(pei)訓(xun)質量(liang)和(he)效果。
對于組織培訓和培訓對象(xiang)我(wo)(wo)想講一句話“技能(neng)同(tong)樣(yang)(yang)可以(yi)成(cheng)材，技能(neng)同(tong)樣(yang)(yang)可以(yi)脫(tuo)貧，技能(neng)同(tong)樣(yang)(yang)可以(yi)成(cheng)功”。所(suo)以(yi)要在全社會(hui)積極引導或者倡導形成(cheng)“勞動光榮、技能(neng)寶貴(gui)、創造(zao)偉(wei)大”的社會(hui)氛(fen)圍。我(wo)(wo)也希(xi)望各位記者通過新聞媒體，在營(ying)造(zao)這樣(yang)(yang)的社會(hui)氛(fen)圍方面(mian)多做一些(xie)推動工作。
