就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業是(shi)(shi)最大(da)(da)(da)的民(min)生。我國(guo)有14億人(ren)口、9億勞動力，解決(jue)好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業問(wen)題(ti)，始終是(shi)(shi)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的一項重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)任務(wu)。“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)，我國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業局(ju)勢(shi)保(bao)持總(zong)體穩定(ding)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業規模不斷擴大(da)(da)(da)，城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業人(ren)數超過6000萬(wan)人(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業結構持續(xu)優化，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業質(zhi)量(liang)穩步提(ti)高。“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期(qi)，我國(guo)進入新(xin)發展(zhan)(zhan)階段，黨(dang)的十(shi)(shi)九屆(jie)五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)通過的《中(zhong)共中(zhong)央關于制定(ding)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)第十(shi)(shi)四個五(wu)(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年遠景目標(biao)的建議(yi)》（以下(xia)簡稱《建議(yi)》），科學研判大(da)(da)(da)勢(shi)，把握(wo)發展(zhan)(zhan)規律，將(jiang)促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業作為(wei)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，提(ti)出一系列(lie)新(xin)要(yao)(yao)求，明確一系列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)任務(wu)。我們必須(xu)充分認(ren)識其(qi)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義，準確把握(wo)其(qi)基本內涵(han)。
堅持經濟(ji)發展就業導向
解決(jue)就(jiu)(jiu)業(ye)問題根本(ben)要靠經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。《建(jian)(jian)議》提出，千方(fang)百(bai)計穩定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)導(dao)向，擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)容量，提升就(jiu)(jiu)業(ye)質量，促(cu)進(jin)充(chong)分就(jiu)(jiu)業(ye)，保障(zhang)勞動者待(dai)遇和(he)權益。這充(chong)分表明堅(jian)(jian)持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)在經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)優(you)(you)先地位，是我們黨堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以人(ren)民為中心的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想的(de)具體體現(xian)。落(luo)實這一要求，需要構建(jian)(jian)經濟增長和(he)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)良性循環，在保持(chi)(chi)經濟總量穩定增長、經濟結構不斷升級的(de)同時，努力實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)規模(mo)擴大(da)、就(jiu)(jiu)業(ye)結構優(you)(you)化、就(jiu)(jiu)業(ye)質量提升。
堅(jian)持(chi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)導向(xiang)(xiang)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)在宏(hong)觀(guan)政策上堅(jian)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先。堅(jian)持(chi)實施(shi)(shi)以穩定和(he)(he)(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)為基準(zhun)的宏(hong)觀(guan)調(diao)控，切實把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)指標作(zuo)為宏(hong)觀(guan)調(diao)控取向(xiang)(xiang)調(diao)整的依據，推動(dong)財政、金融(rong)、投資、消費、產業(ye)(ye)等政策聚力支持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。在組織實施(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)規劃、調(diao)整經(jing)濟結構和(he)(he)(he)優化產業(ye)(ye)布局、規劃區域發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)實施(shi)(shi)重(zhong)大工程項目過程中，注(zhu)重(zhong)強化對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)影響的評估。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求調(diao)查(cha)和(he)(he)(he)失業(ye)(ye)預警監測機制，推進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信息化建設，動(dong)態觀(guan)察和(he)(he)(he)研(yan)判就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)走勢(shi)，為宏(hong)觀(guan)決(jue)策和(he)(he)(he)制定政策措施(shi)(shi)提供(gong)有(you)力支持(chi)。
擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)容量(liang)，提升就(jiu)(jiu)業(ye)質量(liang)，就(jiu)(jiu)要突(tu)出就(jiu)(jiu)業(ye)帶動(dong)效應，推(tui)動(dong)實(shi)現更充分(fen)更高質量(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)。在以(yi)暢通國民(min)經濟循(xun)環為主(zhu)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局過程中(zhong)，優先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)能力強的行業(ye)產業(ye)；在實(shi)現創(chuang)新(xin)驅動(dong)的內涵型增(zeng)長(chang)過程中(zhong)，培(pei)育就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)增(zeng)長(chang)極，推(tui)動(dong)勞動(dong)者實(shi)現體面勞動(dong)；在深化改革、推(tui)進高水平對外(wai)開放過程中(zhong)，激發(fa)(fa)市場主(zhu)體活力，穩(wen)定崗位、擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)。
健全就業公共服務(wu)體(ti)系
就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)是促進市場(chang)供需匹配、實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)管理、落(luo)實(shi)就(jiu)業(ye)(ye)政策的(de)(de)重(zhong)要(yao)載體。經過(guo)多年努(nu)力，我國就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)體系逐步健(jian)全(quan)，目前全(quan)國縣（區）以上普(pu)遍設立(li)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)，超過(guo)98%的(de)(de)街道、鄉鎮(zhen)建(jian)立(li)了(le)服(fu)務(wu)(wu)窗口，提(ti)供登記(ji)招聘、登記(ji)求職(zhi)、職(zhi)業(ye)(ye)指導(dao)、職(zhi)業(ye)(ye)介紹(shao)、創(chuang)業(ye)(ye)指導(dao)等免費服(fu)務(wu)(wu)，對于政府(fu)調節市場(chang)、幫(bang)助困難群體就(jiu)業(ye)(ye)發揮了(le)重(zhong)要(yao)作用，但仍然存在均等化不足、信息(xi)化不強、精(jing)準化不夠等問題(ti)。《建(jian)議》提(ti)出健(jian)全(quan)就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)體系，就(jiu)是要(yao)在已有基礎上，針對新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務(wu)(wu)新(xin)(xin)要(yao)求，持續(xu)打造覆蓋(gai)全(quan)民、貫穿全(quan)程、輻射全(quan)域(yu)、便(bian)捷(jie)高效的(de)(de)全(quan)方(fang)位(wei)就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)體系，滿足社會求職(zhi)招聘創(chuang)業(ye)(ye)等多方(fang)面的(de)(de)需求。
一(yi)要推(tui)進(jin)基本(ben)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均等(deng)化，提(ti)升城鄉公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力，打破體(ti)制(zhi)、部門、地域等(deng)限制(zhi)，使勞(lao)動者不論來自(zi)何方、去(qu)哪(na)里就(jiu)業和(he)(he)創業，都能享受同等(deng)的(de)公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。二要推(tui)進(jin)信息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)智慧化，建(jian)立全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)的(de)信息(xi)系統(tong)(tong)，推(tui)進(jin)信息(xi)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)和(he)(he)數(shu)據共享，實(shi)現(xian)供求(qiu)雙(shuang)方即(ji)時匹配、智能匹配。三要推(tui)進(jin)重點(dian)群體(ti)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)精(jing)準化，根據不同勞(lao)動者的(de)自(zi)身條(tiao)件(jian)和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需(xu)求(qiu)，構建(jian)精(jing)準識(shi)別、精(jing)細分類、專(zhuan)業指(zhi)導(dao)的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)，提(ti)供個性化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)措施和(he)(he)解決方案。四要推(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)主(zhu)體(ti)多元(yuan)化，鼓勵引導(dao)社會力量廣(guang)泛深(shen)入(ru)參與就(jiu)業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，探索建(jian)立創業指(zhi)導(dao)專(zhuan)家(jia)、就(jiu)業指(zhi)導(dao)專(zhuan)家(jia)等(deng)志愿者團(tuan)隊，為(wei)勞(lao)動者多渠道提(ti)供專(zhuan)業化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。同時，制(zhi)定發布(bu)新(xin)職業標(biao)準，積極引導(dao)勞(lao)動者參加培訓和(he)(he)市場(chang)主(zhu)體(ti)招聘用工。
更加注重(zhong)緩解結(jie)構性就業矛盾
當前和(he)今后一(yi)(yi)個(ge)時期(qi)，我國就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總量(liang)壓(ya)力依然存在(zai)，但(dan)結構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)(dun)更為(wei)凸顯，突出(chu)表現(xian)為(wei)招工(gong)難(nan)(nan)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)并(bing)存，這(zhe)一(yi)(yi)問題正(zheng)在(zai)成為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的主(zhu)要(yao)矛盾(dun)(dun)。招工(gong)難(nan)(nan)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)線生(sheng)產服務(wu)人員和(he)技(ji)工(gong)“兩(liang)(liang)頭短(duan)缺”，技(ji)能(neng)人才的求(qiu)人倍率長(chang)(chang)期(qi)保(bao)持在(zai)1.5以(yi)上。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)部分高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)大(da)齡勞(lao)動(dong)者求(qiu)職就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)。這(zhe)種“兩(liang)(liang)難(nan)(nan)”并(bing)存，是(shi)(shi)(shi)因為(wei)勞(lao)動(dong)力需(xu)求(qiu)與供給不匹配(pei)，其癥(zheng)結在(zai)于部分勞(lao)動(dong)者技(ji)能(neng)不足、技(ji)能(neng)人才短(duan)缺。隨著(zhu)發展質(zhi)(zhi)量(liang)效率提(ti)(ti)高(gao)，經濟結構不斷調(diao)整(zheng)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級，這(zhe)一(yi)(yi)現(xian)象將更趨凸顯。《建議》提(ti)(ti)出(chu)，更加(jia)(jia)注(zhu)重緩解結構性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)(dun)，加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)(ti)升勞(lao)動(dong)者技(ji)能(neng)素質(zhi)(zhi)。這(zhe)既是(shi)(shi)(shi)當務(wu)之(zhi)(zhi)急，也是(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)遠之(zhi)(zhi)計，具有非(fei)常強的現(xian)實針對性。落(luo)實這(zhe)一(yi)(yi)要(yao)求(qiu)，需(xu)要(yao)以(yi)提(ti)(ti)升勞(lao)動(dong)者技(ji)能(neng)水(shui)平、能(neng)力素質(zhi)(zhi)為(wei)核心，貼緊社會、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、個(ge)人發展需(xu)求(qiu)，加(jia)(jia)快(kuai)推進技(ji)能(neng)人才發展。
一(yi)要(yao)(yao)實(shi)施“技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)中國”行(xing)動(dong)，推動(dong)落實(shi)終身(shen)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)制(zhi)度，開展常(chang)態化(hua)大規模多方(fang)式(shi)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提升行(xing)動(dong)并建(jian)立(li)長效機制(zhi)。二要(yao)(yao)完(wan)善技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培養、使用(yong)、評價和激勵機制(zhi)，加強技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培養基礎能(neng)(neng)力建(jian)設，充分發(fa)揮企業(ye)(ye)主(zhu)體作用(yong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)工院校(xiao)和中等職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)支持政策，暢(chang)通技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才職(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展渠道。三要(yao)(yao)積極采取措施使普(pu)通高中和中等職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)、技(ji)(ji)(ji)(ji)工院校(xiao)招生規模保持大體相當，從源(yuan)頭(tou)上提高技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培養比(bi)例(li)。四要(yao)(yao)健(jian)全(quan)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)競(jing)賽體系(xi)，舉辦綜合性的(de)全(quan)國技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)競(jing)賽，形(xing)成以全(quan)國競(jing)賽為主(zhu)體、崗(gang)位練兵技(ji)(ji)(ji)(ji)術比(bi)武(wu)為基礎的(de)中國特色競(jing)賽體系(xi)，更好(hao)發(fa)揮以賽促學、以賽促訓(xun)、以賽促評的(de)作用(yong)，在全(quan)社會(hui)積極營造崇(chong)尚技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、尊重人(ren)才的(de)良好(hao)氛(fen)圍(wei)。
完善(shan)重點群體就(jiu)業支持體系
穩住了重(zhong)(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)，就(jiu)(jiu)穩住了就(jiu)(jiu)業(ye)基本(ben)盤(pan)。《建議》提出，完善重(zhong)(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)支持體(ti)(ti)系。這就(jiu)(jiu)要求采取更(geng)加(jia)(jia)有(you)效的舉(ju)措、更(geng)加(jia)(jia)有(you)力的工作(zuo)，分類幫扶(fu)，因人施(shi)策，全力以赴抓好(hao)重(zhong)(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)。
一(yi)(yi)要(yao)(yao)(yao)著力(li)做好(hao)(hao)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)等(deng)青年就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作。高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)是國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)寶貴財(cai)富(fu)，解(jie)決好(hao)(hao)他們的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)問題，既關系實(shi)(shi)(shi)(shi)現個(ge)人(ren)(ren)(ren)價值和(he)(he)家庭(ting)幸(xing)福(fu)，更(geng)關乎(hu)國(guo)(guo)家長遠(yuan)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)社會和(he)(he)諧(xie)穩定。今后一(yi)(yi)個(ge)時期，我(wo)國(guo)(guo)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模仍(reng)將保(bao)持在(zai)高位(wei)。要(yao)(yao)(yao)在(zai)改善需求(qiu)上下(xia)功夫(fu)，創(chuang)(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)適合(he)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)知識型、技(ji)術型、創(chuang)(chuang)新型崗位(wei)；在(zai)優(you)化(hua)(hua)(hua)供給上下(xia)功夫(fu)，增(zeng)強(qiang)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)適應市場和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)(shi)際需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)；集(ji)中(zhong)開(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)活動(dong)，加(jia)大對(dui)(dui)離校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、困(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)幫(bang)扶力(li)度，幫(bang)助(zhu)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)更(geng)好(hao)(hao)擇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、更(geng)快(kuai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。二要(yao)(yao)(yao)積極促(cu)進(jin)農民工就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。農民工是我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)，是國(guo)(guo)家現代化(hua)(hua)(hua)建(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)力(li)量。要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)和(he)(he)權益(yi)維護“三(san)位(wei)一(yi)(yi)體(ti)(ti)”工作機制(zhi)，加(jia)強(qiang)跨區(qu)域勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)協(xie)作，引導農民工有序外出求(qiu)職(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；支持農民工就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)(shi)(shi)返鄉入(ru)(ru)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)。三(san)要(yao)(yao)(yao)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)做好(hao)(hao)退役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作。實(shi)(shi)(shi)(shi)施優(you)惠扶持政策(ce)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)針對(dui)(dui)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，穩定和(he)(he)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道；增(zeng)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)實(shi)(shi)(shi)(shi)效性，給予(yu)政策(ce)支持，提升退役(yi)軍人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。四要(yao)(yao)(yao)健(jian)全困(kun)難群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)制(zhi)度。暢通失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)求(qiu)助(zhu)渠(qu)道，提供針對(dui)(dui)性公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，促(cu)進(jin)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)盡快(kuai)實(shi)(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)(dui)于(yu)殘疾人(ren)(ren)(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成(cheng)員(yuan)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，深入(ru)(ru)摸排、建(jian)立臺賬、動(dong)態管(guan)理，提供“一(yi)(yi)對(dui)(dui)一(yi)(yi)”精細化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。對(dui)(dui)通過市場渠(qu)道難以實(shi)(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，利用公(gong)益(yi)性崗位(wei)托底安(an)置。加(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基本生(sheng)活保(bao)障，把困(kun)難群眾的(de)(de)(de)民生(sheng)底線兜(dou)住兜(dou)牢。
統籌城鄉就業政(zheng)策體(ti)(ti)系
統籌城(cheng)(cheng)鄉就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，對(dui)于積極引導農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)收、推進新型城(cheng)(cheng)鎮化、實施鄉村(cun)振興戰略意(yi)義重大。我國城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)(lao)動者(zhe)平等參與市場競爭(zheng)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)制(zhi)度正逐步建(jian)立，覆蓋城(cheng)(cheng)鄉的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)組織體系、公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)體系、職業(ye)(ye)培訓體系日趨完善，維(wei)護城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)(lao)動者(zhe)的(de)(de)(de)用工管理和社會保障(zhang)(zhang)制(zhi)度逐步健全。但數量龐(pang)大的(de)(de)(de)農(nong)民工工資水平總體偏低，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定性較(jiao)差(cha)、保障(zhang)(zhang)較(jiao)弱的(de)(de)(de)問(wen)題依然存在(zai)。《建(jian)議》提出，統籌城(cheng)(cheng)鄉就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策體系。這是針對(dui)城(cheng)(cheng)鄉發(fa)展不平衡提出的(de)(de)(de)明確要求。落實這一(yi)要求，需要健全相關(guan)制(zhi)度，增(zeng)強政策措(cuo)施的(de)(de)(de)公平性。
一要(yao)推進就(jiu)業(ye)(ye)制度平(ping)等，消除(chu)戶籍、地域(yu)、身份、性別、行業(ye)(ye)等一切(qie)影響平(ping)等就(jiu)業(ye)(ye)的制度障(zhang)礙，營造城鄉一體化公平(ping)就(jiu)業(ye)(ye)環境。二要(yao)推進就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)平(ping)等，實行農民(min)工(gong)在就(jiu)業(ye)(ye)地平(ping)等享受就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)政策(ce)，和(he)本地居民(min)一視同(tong)仁、公平(ping)對待。三(san)要(yao)加強權益維護，健(jian)全勞(lao)動關(guan)系協(xie)調機制，強化勞(lao)動糾紛調處，加強勞(lao)動保(bao)障(zhang)監(jian)察(cha)執法，擴大(da)社(she)會保(bao)險(xian)覆蓋范(fan)圍(wei)，推進社(she)保(bao)制度銜接。
完善促進創(chuang)業帶動就業、多渠道靈(ling)活就業的保障制度
創業(ye)(ye)(ye)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)之源，靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的重要渠道，對于穩定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)具有重要意義。《建(jian)議》提出，完善促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的保障制度(du)，支持和(he)規(gui)范發(fa)展新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態。這(zhe)是(shi)根據新形勢(shi)新情況作出的部署，需要積極采取(qu)措施加(jia)以推(tui)進(jin)。
一(yi)要(yao)持(chi)續優化營商環境(jing)。深化商事制(zhi)度(du)改革，積極拓寬投融資渠道，實(shi)施(shi)包容審慎監管；加(jia)大(da)對(dui)初(chu)創(chuang)實(shi)體支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)，提供場地支(zhi)(zhi)持(chi)、租(zu)金減免、稅(shui)收(shou)優惠、創(chuang)業(ye)(ye)補貼等政策扶(fu)持(chi)。二要(yao)持(chi)續釋放創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)倍增(zeng)效(xiao)應。支(zhi)(zhi)持(chi)建設一(yi)批高(gao)質量創(chuang)業(ye)(ye)孵化載體和創(chuang)業(ye)(ye)園區，提升線上線下(xia)創(chuang)業(ye)(ye)服務能(neng)力(li)，打造培訓(xun)學習、創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)踐、咨詢指(zhi)導、跟蹤(zong)幫扶(fu)等一(yi)體化創(chuang)業(ye)(ye)培訓(xun)體系(xi)；精心組織各級各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)推(tui)進(jin)活(huo)(huo)動，培育構建區域性(xing)(xing)、綜合性(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)生態系(xi)統。三要(yao)持(chi)續推(tui)動多渠道靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。鼓勵個體經營，增(zeng)加(jia)非全日制(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會，支(zhi)(zhi)持(chi)發展(zhan)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態，清理(li)(li)取消(xiao)不合理(li)(li)限制(zhi)靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的規定。強化對(dui)靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務、勞(lao)動權益(yi)和基本生活(huo)(huo)保障。
強化就業優先政策、穩定和擴(kuo)大(da)就業，是一(yi)項系(xi)統工程(cheng)，需要充(chong)分調(diao)動各方面(mian)的(de)力量。我們要按照《建議》的(de)要求，將促(cu)進就業擺在(zai)更加突出(chu)的(de)位置(zhi)，加強組織(zhi)領(ling)導(dao)，加大(da)投入，健(jian)全就業工作目標責任(ren)制，切實(shi)把這(zhe)個民生頭(tou)等大(da)事抓好。