隨著我國邁入新(xin)發展階段，科技(ji)創新(xin)持續發力，實現(xian)了歷(li)史性(xing)、整體(ti)性(xing)、格(ge)局性(xing)重大變(bian)化。科技(ji)領(ling)域(yu)的改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更(geng)大的勇氣、更(geng)多的舉(ju)措破除深(shen)層次體(ti)制機制障(zhang)礙，推進國家治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化。
近日，科(ke)技(ji)部(bu)印發《科(ke)學(xue)技(ji)術活動(dong)違(wei)規(gui)行(xing)為處理暫行(xing)規(gui)定》，以“零(ling)容(rong)忍”態度(du)堅決遏制科(ke)研人員反映強烈的(de)科(ke)技(ji)活動(dong)違(wei)規(gui)行(xing)為。這(zhe)一規(gui)定釋(shi)放出加(jia)強科(ke)研作風學(xue)風建設的(de)哪些信號？8月31日，科(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定涉(she)及的(de)相關熱(re)點問題，接受了新華(hua)社記者的(de)專訪(fang)。
作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設事關科技(ji)工作(zuo)全(quan)局
問：一段(duan)時(shi)期以(yi)來，我(wo)國科技(ji)界(jie)存(cun)在(zai)的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利等現(xian)象令人(ren)擔憂。針(zhen)對(dui)這些(xie)“頑疾(ji)”，急需(xu)開出(chu)“良(liang)方”。如何(he)看待當前科研(yan)作風(feng)學風(feng)狀況？規(gui)定出(chu)臺是基(ji)于(yu)什么背(bei)景，有何(he)政策目標？
答：優良(liang)的作風(feng)學風(feng)是做好科技(ji)工(gong)作的“生命線(xian)”，決定(ding)著建(jian)設世界(jie)科技(ji)強國的根基和科技(ji)事(shi)業的成敗。
科技(ji)部(bu)始終把(ba)作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)擺在事關(guan)科技(ji)工作(zuo)(zuo)全局的(de)重要位置，會同(tong)有關(guan)部(bu)門在制度(du)建(jian)設(she)、工作(zuo)(zuo)機制、教育引導(dao)等方面進行(xing)(xing)整(zheng)體(ti)布局和系(xi)統謀劃，科技(ji)領域先后發(fa)布了《關(guan)于(yu)進一步加(jia)強(qiang)(qiang)科研誠信(xin)建(jian)設(she)的(de)若干意見》《關(guan)于(yu)進一步弘揚(yang)科學(xue)(xue)家(jia)精神加(jia)強(qiang)(qiang)作(zuo)(zuo)風(feng)和學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)的(de)意見》等政策文件。與(yu)此同(tong)時(shi)，加(jia)大對科研不端行(xing)(xing)為的(de)懲戒(jie)力度(du)，嚴(yan)肅處理了一批科技(ji)違規行(xing)(xing)為，推動我國科研作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)取得積極成效。
此(ci)次出臺的(de)(de)規定是全(quan)面加強(qiang)科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的(de)(de)“組合拳(quan)”。目的(de)(de)是為(wei)(wei)了劃定底線、明(ming)確界限(xian)，既充分信任(ren)、松綁減負，引導科(ke)研(yan)人(ren)員潛心研(yan)究、追求卓越；又堅守底線、加強(qiang)督促(cu)，著力構建(jian)風(feng)(feng)清氣(qi)(qi)正(zheng)的(de)(de)科(ke)研(yan)生態(tai)。這將(jiang)有利(li)(li)于(yu)(yu)推進(jin)科(ke)技(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化(hua)，豐(feng)富科(ke)技(ji)管(guan)理制度體系；有利(li)(li)于(yu)(yu)鞏固科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設成果，規范(fan)科(ke)學技(ji)術活動、匡(kuang)正(zheng)科(ke)技(ji)界風(feng)(feng)氣(qi)(qi)、凈化(hua)科(ke)技(ji)創新生態(tai)；有利(li)(li)于(yu)(yu)強(qiang)化(hua)對科(ke)研(yan)管(guan)理部門權力的(de)(de)監督和制約，懲治(zhi)(zhi)(zhi)營私舞弊行為(wei)(wei)，促(cu)進(jin)規范(fan)公正(zheng)地行使權力。
堅持問(wen)題(ti)導(dao)向：以(yi)“零容忍”態度遏制科技活(huo)動違規行為
問：作(zuo)為全面加強科(ke)研作(zuo)風學風建(jian)設的“組(zu)合(he)拳”，這一(yi)規定(ding)制定(ding)過程中遵循了哪(na)些原則？希(xi)望向科(ke)技界傳遞哪(na)些信(xin)號？
答：科(ke)學技(ji)術是(shi)第(di)一(yi)(yi)生(sheng)產力(li)，創(chuang)新是(shi)引領發(fa)展(zhan)的第(di)一(yi)(yi)動力(li)。黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來，黨(dang)中央高度重視科(ke)技(ji)創(chuang)新工(gong)作，出臺了一(yi)(yi)系列重要文件，對科(ke)技(ji)創(chuang)新工(gong)作做(zuo)出了一(yi)(yi)系列重要部署。
同(tong)時(shi)，在(zai)(zai)國際國內形勢深(shen)刻變化(hua)、我國經濟社會深(shen)刻變革的大背景下，受各(ge)種(zhong)不良(liang)思想文(wen)(wen)化(hua)侵蝕和影(ying)響(xiang)，個別科技工作(zuo)者仍然存在(zai)(zai)浮夸浮躁、投機取巧(qiao)、“圈(quan)子”文(wen)(wen)化(hua)等(deng)不良(liang)傾向，影(ying)響(xiang)了風清氣正科研(yan)生態(tai)的構建，必須以“零(ling)容忍”態(tai)度堅決(jue)遏制科研(yan)人員反映(ying)強(qiang)烈(lie)的科技活動(dong)違規行為。
在起草過程中，我們重點(dian)把握以下四個基本原則(ze)：
一是堅持問題導(dao)向(xiang)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)填補對違規行為處(chu)理(li)的(de)制度空(kong)白(bai)和工作短板，界定了(le)各類違規行為、明確了(le)處(chu)理(li)措施等(deng)；二(er)是堅持覆(fu)蓋全面，規定覆(fu)蓋了(le)科技(ji)活動的(de)各類主(zhu)(zhu)(zhu)體和主(zhu)(zhu)(zhu)要環節；三是堅持規范統一，規范了(le)處(chu)理(li)程序，統一了(le)處(chu)理(li)尺度，突出(chu)(chu)可(ke)操作性(xing)和規范性(xing)；四是堅持寬(kuan)嚴相濟，充(chong)分尊(zun)重(zhong)(zhong)科學研究靈感瞬間性(xing)、方式多樣性(xing)、路徑不(bu)確定性(xing)的(de)特點(dian)(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)對主(zhu)(zhu)(zhu)觀故(gu)意的(de)違規行為做出(chu)(chu)嚴肅處(chu)理(li)。
引導科技(ji)工作者進一步強化(hua)“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識
問：嚴禁搞(gao)“人(ren)情評審”、夸大學術價值、索(suo)取不正(zheng)當利益(yi)，針對不同主(zhu)體在(zai)科研活(huo)動的規(gui)則“邊(bian)界”，規(gui)定列出了一系列違規(gui)行為，對此，科技工作(zuo)者應該如何(he)理(li)解、執行？
答：此次(ci)發布的(de)規(gui)定明確提出了科(ke)研(yan)活動中(zhong)各種違規(gui)行為(wei)情形，這(zhe)(zhe)些(xie)都是從(cong)實踐中(zhong)總結而來的(de)。明確這(zhe)(zhe)些(xie)違規(gui)行為(wei)，對于劃(hua)出科(ke)研(yan)活動的(de)規(gui)則“邊(bian)界”，引導科(ke)技工作者進一步強(qiang)化“紅(hong)線”意(yi)識和(he)“底線”意(yi)識，加強(qiang)對自我的(de)行為(wei)約束，預防違規(gui)行為(wei)的(de)發生有著積極(ji)意(yi)義。
一(yi)是(shi)對于科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)人員來說，要(yao)堅決杜絕(jue)故(gu)意夸大研(yan)究(jiu)基(ji)礎、學術(shu)價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮夸浮躁投機取巧(qiao)行為(wei)，以及違反(fan)科(ke)(ke)研(yan)誠信要(yao)求、科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理(li)規范等行為(wei)。
二(er)是對于參加科學(xue)技術活動咨詢(xun)(xun)評審(shen)(shen)專家(jia)，更應率先做出表率，堅決杜絕評審(shen)(shen)活動中弄虛作假(jia)、搞“人(ren)情評審(shen)(shen)”、索取不正當(dang)(dang)利益(yi)、出具不當(dang)(dang)咨詢(xun)(xun)評審(shen)(shen)意見、泄露咨詢(xun)(xun)評審(shen)(shen)過程中需保密的信息等行為。
三是對(dui)于科(ke)學技(ji)術活(huo)動的(de)(de)(de)受托(tuo)管理機構(gou)及相關工作人員(yuan)，要發揮(hui)專業精神(shen)，減少對(dui)科(ke)研活(huo)動的(de)(de)(de)直接(jie)干(gan)預，強化建立信任為(wei)前(qian)提、誠(cheng)信為(wei)底線(xian)的(de)(de)(de)科(ke)研管理機制(zhi)，著(zhu)力減輕科(ke)研人員(yuan)負(fu)擔，嚴禁向評審專家施加(jia)傾(qing)向性影響，要堅決(jue)抵制(zhi)各種形式的(de)(de)(de)“圍獵”。
要(yao)強調(diao)的(de)(de)是，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活(huo)動的(de)(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)、高校、企業、社會組(zu)織等是科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信建設的(de)(de)第(di)一責任主體，是建設良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)(de)重要(yao)力量，要(yao)切實提(ti)高認識，抓好主體責任落(luo)實，嚴禁隱(yin)瞞包庇本(ben)單位違法違規(gui)行為(wei)、違規(gui)轉包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截(jie)留(liu)擠占財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不配合(he)監(jian)督檢查(cha)工作(zuo)、不按(an)規(gui)定上繳(jiao)應收(shou)回的(de)(de)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結(jie)余資金、不按(an)規(gui)定進行科(ke)(ke)技倫(lun)理審查(cha)并(bing)監(jian)督執行等行為(wei)。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)是一項長期任務，必須以剛性的(de)(de)制(zhi)(zhi)度規(gui)定和嚴格的(de)(de)制(zhi)(zhi)度執行，確(que)保作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)規(gui)范化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定的(de)(de)出臺，將為科研活動有序開展營造更好的(de)(de)環(huan)境，為建(jian)設(she)(she)世界科技強(qiang)國保駕護航。
