隨著我國邁(mai)入新(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段，科技(ji)創新(xin)持續發(fa)(fa)力，實(shi)現(xian)了歷(li)史性(xing)、整體(ti)性(xing)、格局性(xing)重大變(bian)化。科技(ji)領域的(de)(de)改革也面臨新(xin)任務，必須(xu)拿出更大的(de)(de)勇(yong)氣、更多(duo)的(de)(de)舉措破除深層次體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國家治理體(ti)系和治理能力現(xian)代化。
近日(ri)，科(ke)(ke)技部印發(fa)《科(ke)(ke)學技術活動(dong)違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)處理暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》，以“零容忍”態度堅決(jue)遏制科(ke)(ke)研人員反映(ying)強烈的科(ke)(ke)技活動(dong)違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)。這一規(gui)定(ding)釋放出(chu)加(jia)強科(ke)(ke)研作風學風建設的哪些(xie)信號(hao)？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技部部長王志剛就規(gui)定(ding)涉及的相關熱點問題，接受(shou)了新華社記者的專訪。
作風學風建設(she)事關(guan)科技工作全局
問：一段時(shi)期以來，我(wo)國科(ke)技界存在(zai)的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急(ji)功近(jin)利等現象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如何看(kan)待當前科(ke)研作風學風狀況？規定出臺是基(ji)于什么背景，有何政策(ce)目標？
答：優良的作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)是做好科(ke)技工作(zuo)(zuo)的“生命(ming)線”，決定著建設世界科(ke)技強國的根基(ji)和科(ke)技事業的成(cheng)敗。
科(ke)(ke)(ke)技部始(shi)終把作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)擺在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)技工作(zuo)全局(ju)的重要位置，會同有關部門在(zai)制度建(jian)設(she)、工作(zuo)機制、教(jiao)育引導等方(fang)面進行(xing)整體布局(ju)和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領(ling)域先后發布了《關于進一(yi)步加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設(she)的若干(gan)意(yi)見》《關于進一(yi)步弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神加強(qiang)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)和(he)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)的意(yi)見》等政策文件。與此同時，加大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)不端行(xing)為的懲戒力度，嚴肅處理了一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技違規行(xing)為，推(tui)動(dong)我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設(she)取(qu)得積極成效。
此次出臺的規定是(shi)全面加(jia)強(qiang)(qiang)科研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設的“組合拳”。目的是(shi)為(wei)(wei)了劃定底(di)(di)線(xian)、明(ming)確界限，既充分信任、松綁減負，引(yin)導科研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追求卓越；又堅守底(di)(di)線(xian)、加(jia)強(qiang)(qiang)督促，著力構建風(feng)(feng)清氣(qi)正(zheng)的科研(yan)(yan)生態。這將有(you)利(li)于推進科技(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代化(hua)，豐富科技(ji)管理制(zhi)度體系(xi)(xi)；有(you)利(li)于鞏(gong)固(gu)科研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設成果，規范科學(xue)技(ji)術(shu)活動(dong)、匡正(zheng)科技(ji)界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化(hua)科技(ji)創新生態；有(you)利(li)于強(qiang)(qiang)化(hua)對科研(yan)(yan)管理部門權(quan)力的監督和制(zhi)約，懲治(zhi)(zhi)(zhi)營(ying)私舞弊行(xing)為(wei)(wei)，促進規范公正(zheng)地行(xing)使權(quan)力。
堅持問題導向：以“零容忍”態度遏制科技活(huo)動違規(gui)行為
問：作(zuo)為全面加(jia)強(qiang)科(ke)研作(zuo)風學(xue)風建設的“組合(he)拳(quan)”，這(zhe)一規定制定過程(cheng)中遵循了哪(na)(na)些原則？希(xi)望向科(ke)技界傳遞哪(na)(na)些信號(hao)？
答：科(ke)學技(ji)(ji)術是第一(yi)生產力，創新(xin)是引(yin)領(ling)發展的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視(shi)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)工作(zuo)，出(chu)臺(tai)了(le)一(yi)系列重要(yao)文件(jian)，對(dui)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)工作(zuo)做出(chu)了(le)一(yi)系列重要(yao)部署。
同(tong)時，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻變化、我國(guo)經濟(ji)社會深刻變革的(de)大(da)背景(jing)下，受各種不良思(si)想文化侵(qin)蝕和影(ying)(ying)響，個別科(ke)技工作(zuo)者仍然存在浮夸(kua)浮躁、投(tou)機(ji)取巧、“圈子”文化等不良傾向(xiang)，影(ying)(ying)響了風清氣正(zheng)科(ke)研生(sheng)態的(de)構建，必須以“零容忍”態度堅(jian)決(jue)遏制科(ke)研人員反映強烈的(de)科(ke)技活動(dong)違(wei)規行(xing)為。
在起草過程中(zhong)，我們重點把握以下四個基本原則：
一是堅(jian)(jian)持問(wen)題導(dao)向(xiang)，重(zhong)點填補(bu)對違規(gui)行(xing)為處(chu)理的制度(du)空白和(he)工(gong)作短板，界定了(le)(le)各(ge)類違規(gui)行(xing)為、明確了(le)(le)處(chu)理措施等；二是堅(jian)(jian)持覆(fu)蓋(gai)全面，規(gui)定覆(fu)蓋(gai)了(le)(le)科技(ji)活動的各(ge)類主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三(san)是堅(jian)(jian)持規(gui)范(fan)統(tong)一，規(gui)范(fan)了(le)(le)處(chu)理程序(xu)，統(tong)一了(le)(le)處(chu)理尺(chi)度(du)，突出可操作性和(he)規(gui)范(fan)性；四是堅(jian)(jian)持寬嚴(yan)相(xiang)濟，充分尊重(zhong)科學研究靈感(gan)瞬間性、方式多(duo)樣性、路徑不確定性的特點，重(zhong)點對主(zhu)觀故意的違規(gui)行(xing)為做出嚴(yan)肅處(chu)理。
引導科技(ji)工作者進一步強化(hua)“紅線(xian)”意識(shi)和“底線(xian)”意識(shi)
問：嚴禁搞(gao)“人情評審(shen)”、夸大學術價(jia)值、索取不正當利益，針對不同(tong)主體在科研活動的規(gui)(gui)則“邊(bian)界”，規(gui)(gui)定(ding)列(lie)(lie)出了一系列(lie)(lie)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對此，科技工作者應(ying)該(gai)如(ru)何理解、執行(xing)(xing)？
答：此次發(fa)布的規(gui)(gui)定明確提出了科(ke)研(yan)活動中各種違規(gui)(gui)行(xing)為情(qing)形，這些(xie)(xie)都是從實(shi)踐中總結(jie)而來(lai)的。明確這些(xie)(xie)違規(gui)(gui)行(xing)為，對(dui)于劃出科(ke)研(yan)活動的規(gui)(gui)則(ze)“邊界”，引導(dao)科(ke)技工作者進(jin)一(yi)步強(qiang)化“紅線”意識(shi)和(he)“底(di)線”意識(shi)，加強(qiang)對(dui)自我的行(xing)為約束，預防違規(gui)(gui)行(xing)為的發(fa)生有著積極意義。
一是對(dui)于(yu)科(ke)學技(ji)術人員來說，要(yao)(yao)堅決杜絕故意夸(kua)(kua)大研究基礎、學術價值、經(jing)濟價值等(deng)浮夸(kua)(kua)浮躁(zao)投(tou)機取巧行為，以及違反科(ke)研誠信要(yao)(yao)求、科(ke)技(ji)倫理規范等(deng)行為。
二是對于參加科學技術活(huo)動咨詢評審(shen)專家，更應率先做出(chu)表率，堅決杜絕評審(shen)活(huo)動中弄虛作假、搞“人情評審(shen)”、索取不(bu)正(zheng)當利益(yi)、出(chu)具不(bu)當咨詢評審(shen)意(yi)見、泄露咨詢評審(shen)過程中需保密(mi)的(de)信(xin)息等行為。
三是對(dui)于科學技術活(huo)動的受托管(guan)理機構及相(xiang)關工作人員，要發(fa)揮專業精(jing)神，減(jian)少對(dui)科研(yan)活(huo)動的直接干預，強化建立信(xin)任為前(qian)提、誠信(xin)為底線的科研(yan)管(guan)理機制(zhi)，著力減(jian)輕科研(yan)人員負擔，嚴禁向(xiang)評審(shen)專家施(shi)加傾向(xiang)性(xing)影響，要堅(jian)決抵制(zhi)各(ge)種(zhong)形式的“圍(wei)獵”。
要(yao)強調(diao)的是，從事科研(yan)(yan)(yan)(yan)活動的各類科研(yan)(yan)(yan)(yan)院所(suo)、高(gao)校、企業、社(she)會(hui)組(zu)織等是科研(yan)(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學風和(he)科研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信建設的第一責任主(zhu)體，是建設良好(hao)科研(yan)(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學風的重要(yao)力量，要(yao)切實提高(gao)認識(shi)，抓(zhua)好(hao)主(zhu)體責任落實，嚴禁隱瞞包庇本單位違法違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)、違規(gui)(gui)轉(zhuan)包分包科研(yan)(yan)(yan)(yan)任務(wu)、截留擠(ji)占財(cai)(cai)政科研(yan)(yan)(yan)(yan)資(zi)金(jin)、不(bu)配合監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)工作(zuo)、不(bu)按規(gui)(gui)定上(shang)繳應收回的財(cai)(cai)政科研(yan)(yan)(yan)(yan)結余資(zi)金(jin)、不(bu)按規(gui)(gui)定進行(xing)科技倫理審(shen)查(cha)(cha)并監(jian)督(du)執行(xing)等行(xing)為(wei)。
科(ke)研(yan)(yan)作風學風建(jian)設是一項長(chang)期任務，必須以剛性(xing)的制度規(gui)定和(he)嚴格(ge)的制度執行，確保作風學風建(jian)設規(gui)范化、常態(tai)化、長(chang)效化。規(gui)定的出臺，將為科(ke)研(yan)(yan)活動(dong)有(you)序(xu)開展營造更好(hao)的環境，為建(jian)設世(shi)界科(ke)技強國保駕護航。
