隨著我國(guo)邁(mai)入(ru)新(xin)發展(zhan)階段，科(ke)技(ji)創新(xin)持續發力，實現了(le)歷(li)史(shi)性、整體(ti)性、格局性重大變化。科(ke)技(ji)領(ling)域的(de)改(gai)革也面臨新(xin)任務，必須拿出更大的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉措破除深層次體(ti)制機制障(zhang)礙，推進國(guo)家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能力現代化。
近日，科(ke)技部印發《科(ke)學技術(shu)活(huo)動(dong)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為處理暫行(xing)(xing)規(gui)定》，以“零容忍”態(tai)度堅決遏制科(ke)研人員(yuan)反映強(qiang)烈的(de)(de)(de)科(ke)技活(huo)動(dong)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為。這一規(gui)定釋放出(chu)加強(qiang)科(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的(de)(de)(de)哪(na)些信號？8月(yue)31日，科(ke)技部部長王志剛(gang)就(jiu)規(gui)定涉及的(de)(de)(de)相關(guan)熱點問題，接受了(le)新華社記者(zhe)的(de)(de)(de)專訪。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設事(shi)關(guan)科技工作(zuo)全局
問：一段時期以來，我(wo)國科(ke)技界存在(zai)的(de)學術(shu)不端、浮夸浮躁、急(ji)功(gong)近利等現象(xiang)令(ling)人擔憂(you)。針對這(zhe)些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如何看待當(dang)前科(ke)研作(zuo)風學風狀(zhuang)況？規定(ding)出臺(tai)是基于什么背景，有何政策目(mu)標？
答：優良的作風學風是做好科(ke)技(ji)工作的“生命(ming)線”，決定(ding)著建(jian)設世界科(ke)技(ji)強國的根基(ji)和科(ke)技(ji)事業的成(cheng)敗。
科(ke)技(ji)部始終把作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設(she)擺在(zai)事(shi)關科(ke)技(ji)工作(zuo)(zuo)全(quan)局(ju)(ju)的重要(yao)位置，會同(tong)有關部門(men)在(zai)制(zhi)度建設(she)、工作(zuo)(zuo)機制(zhi)、教育引導(dao)等(deng)方面(mian)進行整體布局(ju)(ju)和(he)系(xi)統謀劃，科(ke)技(ji)領域先(xian)后發布了《關于(yu)進一步加(jia)強(qiang)科(ke)研(yan)(yan)誠信建設(she)的若干(gan)意(yi)見》《關于(yu)進一步弘揚(yang)科(ke)學家精神加(jia)強(qiang)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)和(he)學風(feng)(feng)建設(she)的意(yi)見》等(deng)政策文件。與此同(tong)時，加(jia)大對科(ke)研(yan)(yan)不端(duan)行為的懲戒(jie)力度，嚴(yan)肅處理了一批(pi)科(ke)技(ji)違(wei)規(gui)行為，推動(dong)我(wo)國科(ke)研(yan)(yan)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設(she)取得積極(ji)成效。
此次出臺的(de)規(gui)(gui)定(ding)是全面加強科(ke)研作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)的(de)“組合拳”。目(mu)的(de)是為了(le)劃(hua)定(ding)底線(xian)、明確界(jie)限，既充分(fen)信任、松綁減(jian)負，引導科(ke)研人員(yuan)潛心(xin)研究、追求卓越；又堅(jian)守底線(xian)、加強督(du)促，著力(li)構建風(feng)清(qing)氣正的(de)科(ke)研生態(tai)。這將有利(li)(li)于推進科(ke)技(ji)(ji)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化，豐富科(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)制(zhi)度體(ti)系；有利(li)(li)于鞏固科(ke)研作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)成果，規(gui)(gui)范科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術活動、匡正科(ke)技(ji)(ji)界(jie)風(feng)氣、凈化科(ke)技(ji)(ji)創新生態(tai)；有利(li)(li)于強化對(dui)科(ke)研管(guan)理(li)部門權力(li)的(de)監督(du)和制(zhi)約，懲(cheng)治營私舞弊行為，促進規(gui)(gui)范公正地行使權力(li)。
堅持(chi)問題(ti)導向：以“零容忍”態度遏制科技(ji)活動(dong)違規(gui)行為
問：作(zuo)為全面加強科(ke)研作(zuo)風學(xue)風建(jian)設的“組合拳”，這一(yi)規定(ding)制定(ding)過程中遵循了哪(na)些原則？希望向科(ke)技界傳(chuan)遞哪(na)些信號？
答：科(ke)學(xue)技(ji)術是第(di)一生產力，創新是引領發展的(de)第(di)一動力。黨(dang)的(de)十八(ba)大以來，黨(dang)中央(yang)高度重視科(ke)技(ji)創新工(gong)作(zuo)，出(chu)(chu)臺(tai)了(le)一系列重要(yao)文件，對科(ke)技(ji)創新工(gong)作(zuo)做出(chu)(chu)了(le)一系列重要(yao)部署(shu)。
同時，在國際國內形勢深(shen)刻(ke)變化(hua)、我國經濟社會(hui)深(shen)刻(ke)變革的(de)大背景下，受各種(zhong)不良思想文化(hua)侵蝕和(he)影響，個別科(ke)技工作者仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取巧、“圈子”文化(hua)等(deng)不良傾向(xiang)，影響了風清氣(qi)正科(ke)研(yan)生態的(de)構建，必須以“零容忍(ren)”態度(du)堅決遏制科(ke)研(yan)人員反映(ying)強烈的(de)科(ke)技活動違(wei)規行為。
在起草(cao)過程中，我(wo)們重點把握以下四個基本原則：
一(yi)是堅(jian)(jian)持問題導向，重點填補對(dui)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)處(chu)(chu)理(li)(li)的制度空白和工作短板(ban)，界(jie)定了(le)(le)各類違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)、明(ming)確了(le)(le)處(chu)(chu)理(li)(li)措(cuo)施(shi)等(deng)；二是堅(jian)(jian)持覆(fu)蓋全(quan)面(mian)，規(gui)(gui)(gui)定覆(fu)蓋了(le)(le)科技(ji)活動的各類主(zhu)體和主(zhu)要環節；三(san)是堅(jian)(jian)持規(gui)(gui)(gui)范(fan)統一(yi)，規(gui)(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)處(chu)(chu)理(li)(li)程序，統一(yi)了(le)(le)處(chu)(chu)理(li)(li)尺度，突出(chu)可操作性和規(gui)(gui)(gui)范(fan)性；四是堅(jian)(jian)持寬嚴(yan)相濟(ji)，充(chong)分(fen)尊重科學研究靈感瞬間性、方(fang)式多樣性、路徑不確定性的特點，重點對(dui)主(zhu)觀故意的違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)做出(chu)嚴(yan)肅處(chu)(chu)理(li)(li)。
引導科(ke)技工作者進一步強化“紅線”意(yi)識和(he)“底線”意(yi)識
問：嚴禁搞(gao)“人(ren)情(qing)評審”、夸大學術價值(zhi)、索(suo)取不(bu)正當利益，針對不(bu)同主(zhu)體在科(ke)研活動的規則“邊界”，規定(ding)列(lie)出了一系列(lie)違規行為，對此，科(ke)技工作者應該如(ru)何(he)理解、執(zhi)行？
答：此(ci)次發(fa)布的(de)(de)(de)規(gui)定明(ming)確提出了科研活動中各種違規(gui)行為(wei)(wei)情(qing)形，這些都是(shi)從實踐中總結(jie)而來的(de)(de)(de)。明(ming)確這些違規(gui)行為(wei)(wei)，對(dui)于劃出科研活動的(de)(de)(de)規(gui)則“邊界”，引導(dao)科技(ji)工作者進一步強化“紅線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識，加(jia)強對(dui)自我的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)約束，預防違規(gui)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)發(fa)生有著積(ji)極意(yi)義(yi)。
一(yi)是對于科學技術人員來說，要(yao)堅決杜(du)絕故意夸(kua)大研究(jiu)基礎(chu)、學術價(jia)值、經濟(ji)價(jia)值等浮夸(kua)浮躁投(tou)機取巧行為(wei)，以及違反科研誠信要(yao)求(qiu)、科技倫理規范(fan)等行為(wei)。
二是對(dui)于參加科學技(ji)術活動(dong)咨(zi)詢評(ping)審專家(jia)，更應率先做出(chu)表率，堅決杜絕(jue)評(ping)審活動(dong)中弄虛作(zuo)假、搞“人(ren)情評(ping)審”、索取不正當(dang)利(li)益、出(chu)具不當(dang)咨(zi)詢評(ping)審意見、泄露咨(zi)詢評(ping)審過程中需保密的信(xin)息等行為。
三是對于科學技術活(huo)動的受托管理(li)(li)機(ji)構及相(xiang)關(guan)工作人(ren)員(yuan)，要發(fa)揮專業精神，減少對科研(yan)活(huo)動的直接干(gan)預，強化建立信任為前提、誠信為底(di)線(xian)的科研(yan)管理(li)(li)機(ji)制(zhi)，著力減輕科研(yan)人(ren)員(yuan)負擔，嚴禁向評(ping)審專家施加傾(qing)向性影響，要堅決抵制(zhi)各(ge)種(zhong)形式(shi)的“圍獵”。
要(yao)強調(diao)的(de)(de)是，從(cong)事科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)(de)各類科(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業、社會組織(zhi)等是科(ke)研(yan)作(zuo)風學(xue)風和科(ke)研(yan)誠信建設(she)的(de)(de)第一責任(ren)主體，是建設(she)良好(hao)(hao)科(ke)研(yan)作(zuo)風學(xue)風的(de)(de)重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)(shi)提高(gao)認識，抓(zhua)好(hao)(hao)主體責任(ren)落實(shi)(shi)，嚴禁隱瞞包(bao)庇本單位違法違規行(xing)為、違規轉包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)任(ren)務(wu)、截留擠(ji)占財(cai)政科(ke)研(yan)資(zi)金、不配合監督檢查工作(zuo)、不按規定上繳應(ying)收(shou)回(hui)的(de)(de)財(cai)政科(ke)研(yan)結余資(zi)金、不按規定進行(xing)科(ke)技(ji)倫理審查并監督執行(xing)等行(xing)為。
科研作風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設是一(yi)項長(chang)期(qi)任務，必須(xu)以剛性的(de)制(zhi)度(du)規(gui)定和(he)嚴格的(de)制(zhi)度(du)執行，確保作風(feng)(feng)(feng)學風(feng)(feng)(feng)建(jian)設規(gui)范化(hua)、常態(tai)化(hua)、長(chang)效化(hua)。規(gui)定的(de)出臺(tai)，將為科研活動有序(xu)開展營造更好的(de)環境，為建(jian)設世(shi)界科技強(qiang)國保駕護航(hang)。
